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• 【金阳县招商】2020年金阳县政府工作报告

  2020年5月16日在金阳县第十三届人民代表大会第五次会议上金阳县人民政府县长  方凤华各位代表:我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、关于新冠肺炎疫情防控今年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情爆发肆虐。面对疫情防控这场大考，我们坚定贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚决落实党中央国务院、省州党委政府和县委决策部署，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全县各族群众打响了疫情防控人民战争、总体战、阻击战。全县至今无确诊病例，疫情防控工作总体平稳。我们勇担使命战疫情。疫情就是命令。始终把疫情防控作为压倒一切的头等大事来抓，在思想和行动上形成“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任”的共识。1月22日，县委迅即成立应对疫情工作领导小组，县政府设立疫情防控应急指挥部和10个工作组，1月24日，启动I级响应，全县总动员，全面加强统一领导指挥，坚持科学防控、依法防控、联防联控、群防群治，有力有效开展防控工作。我们筑牢防线断疫源。坚持“外防输入、内防扩散”的防控策略，按照“四早”“四集中”的原则，全面落实“找得到、管得住、服务好”的要求，准确把握金阳地处川滇两省结合部所带来的疫情防控严峻形势，把控制传染源、切断传播途径作为关键着力点，排查各类人员4.2万余人，实施居家隔离5256人、集中医学隔离观察461人，重点人员管控率100%。禁止一切形式的公众聚集活动，关停各种经营场所428家，停办延办、简办快办婚丧事宜161起。我们综合施策保供给。既想方设法采购疫情防控必要物资，又千方百计保障群众“菜篮子”供应。落实应急专项资金632.2万元多渠道采购防疫物资，对重要防疫物资实行统一调度，确保了医护、卡点等一线人员防护需要。加强群众生活物资生产、流通、供应组织工作，加大市场监管，严厉打击囤积居奇、哄抬物价等行为，全力保障群众日常生活。我们千方百计助增收。按照疫情防控等不得、决胜脱贫攻坚拖不得的要求，做好农资保供稳价，抢抓时令春耕生产，采取综合奖补鼓励支持全县1.61万户贫困户大力发展种养业，有力有序推进全县26万亩大、小春作物播种、田管。大力实施“春风行动”，主动对接广东佛山、浙江金华等地，采取“点对点”远程视频招聘、“一站式”运输服务，帮助农民工安全有序返岗，转移输出农村劳动力4.17万人，其中贫困劳动力0.5万人，着力挽回疫情造成的群众增收损失。我们抓早动快谋复工。统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实分区分级防控举措，全力保障生产要素，采取特事特办、一企一策等方式，全县项目建设实现100%满员复工;全县各类学校全面开学复课。回顾近4个月的疫情防控工作，我们深切地体会到:县委直接领导和基层党组织战斗堡垒作用，是打赢疫情防控阻击战的有力保障。全县广大党员干部担当尽责、冲锋在前，形成了共克时艰的中流砥柱。人民群众的支持、社会各界的参与和广大医务人员的奉献，是打赢疫情防控阻击战的强大力量。广大群众积极行动、舍小家为大家，广大医务工作者临危不惧、义无反顾，公安干警闻令而动、敢打硬仗，卡点人员风雪无阻、日夜值守，广大志愿者真诚奉献、不辞辛劳，广大新闻工作者深入一线、传递能量，齐心协力筑起疫情防控的人民防线;广大企业家响应号召、捐款捐物，体现了强烈的家国情怀和社会责任。在此，我代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、公安干警和县乡村干部;向全县各族群众;向人大代表、政协委员、工商联、无党派人士和人民团体;向人民解放军、武警官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员;向广大帮扶干部;向所有关心支持金阳疫情防控和经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 二、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们深入贯彻落实习近平总书记来四川到凉山视察调研，中央政治局常委、全国政协主席汪洋深入我县视察调研，省委书记彭清华亲临我县蹲点调研重要指示讲话精神，全面落实州委、州政府和县委决策部署，攻坚克难、顺势而为，较好地完成了县十三届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们补短板强弱项，脱贫攻坚成效显著。始终把脱贫攻坚作为全县最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚焦“两不愁三保障”目标，鲜明“扶贫不养贫、帮勤不帮懒、脱贫不掉队”工作导向，扎实开展“回头看”大排查、大整改，实现27个贫困村退出、1.77万贫困人口脱贫，贫困发生率降至14.6%。保障力度持续增强。全县上下全员出动、尽锐出战，985名帮扶支援干部扎根一线、超常付出，东西部扶贫协作、中央定点帮扶和省州对口帮扶等持续深化。投入各级各类扶贫资金33.42亿元，统筹用于扶贫产业、农村公路等项目建设，其中广东佛山东西部扶贫协作资金6327万元，工总行定点帮扶资金7900万元、广汉援彝对口帮扶资金747.6万元。“四项扶贫基金”规模1.2亿元，增长10%。实现“增减挂钩节余指标”交易收益2.78亿元，增长48.78%。投入850万元购置34台公务用车，保障脱贫攻坚一线乡镇用车。居住条件明显改善。实施3339户19108人易地扶贫搬迁安全住房建设;建成彝家新寨2177户、地质灾害避险搬迁80户;3818户“3类重点对象”危房改造全面开工;投入6429万元新建和巩固提升供水工程106处，解决4.24万人安全饮水问题。增收能力持续提升。大力实施产业扶贫示范工程，累计创建“大凉山”金阳特色农产品“三品一标”15个。转移输出农村劳动力5.77万人，实现劳务收入6.5亿元;开发公益性岗位2870个;“以购代扶”认购1.1亿元。“四治”攻坚成效显著。强力兴教治愚，劝返复学失辍学适龄儿童少年7520名，其中4091名建档立卡贫困户子女全部入学，小学、初中入学率分别达99.98%、99.85%。强力治毒戒毒，破获毒品刑事案件48起、起诉66人，缴获各类毒品46.72公斤，查处吸毒人员196人，全县无新增吸毒人员村达68个。强力治病防病，全面落实“四免一关怀”“十免四补助”政策，贫困患者县域内住院治疗费用个人自付占比控制在5%以内。强力整治超生，“三安四扎”“皮埋”等长效节育措施落实率79.96%，人口自然增长率控制在9.96‰以内，政策外多孩生育率降至6.91%。内生动力持续释放。大力实施感恩奋进示范工程，深入开展“习总书记来到我们村”等系列活动540场。大力实施移风易俗示范工程，成功举办全省“树新风·助脱贫”巾帼行动金阳现场会，组建“古嫫阿支互助队”等5支队伍，引导群众开展“三建四改五洗”;出台并逗硬执行《遏制婚丧事宜高额礼金和铺张浪费之风的实施细则》，大操大办现象得到遏制，村风民风更加淳朴，邻里关系更加融洽。大力实施民族团结示范工程，以春江乡偏岩子为试点，以点带面打造具有综合示范效应的民族团结进步示范县。一年来，我们调结构促转型，经济发展稳中有进。实现地区生产总值39.23亿元(2018年我县地方生产总值常规年报数为32.11亿元，后被国家统计局第四次全国经济普查时被审定为37.82亿元)、同比增长1.0%;完成固定资产投资29.46亿元、增长23.6%。2019年三产占比首次超过二产，一二三产业结构优化调整为23:27.5:49.5。财政收支稳定增长。实现地方一般公共预算收入2.59亿元、增长5.2%。收入结构持续优化，税收收入达2.03亿元、增长7.66%，占比提高1.8个百分点。一般公共预算支出42.54亿元、增长15.07%，规模创历史新高。项目建设有力推进。实施项目104个，开工建设500万元以上项目53个，总投资额达63.7亿元。农业经济转型升级。农业增加值9.02亿元、增长3.2%。完成粮食总产量7万吨;种植马铃薯12.82万亩、产量19.73万吨、产值3.16亿元;种植蔬菜3.8万亩、产量5.98万吨、产值1.6亿元;水果种植面积3.11万亩、产量4068吨、产值5300万元;种植魔芋8.73万亩、产量3.92万吨、产值2.55亿元;补植补栽青(红)花椒、核桃、华山松10.31万亩，全县“三棵树”总面积达202.13万亩，挂果72.5万亩、产量4.88万吨、产值16.33亿元。全力做好生猪疫病防控工作，逐步恢复生猪稳产保供，四畜存栏26.97万头(只)，出栏27.46万头(只)，肉类总产量1.17万吨，实现畜牧总产值5.1亿元。工业经济稳健发展。工业增加值10.78亿元、下降11.7%。深入贯彻绿色发展理念，着力推进企业规范运行，累计入驻企业28家，其中规上工业企业1家。完成工业投资8775万元、技改投资900万元，新增小微企业1家。建筑业总产值1.98亿元，下降14.4%。服务业快速崛起。服务业增加值19.43亿元、增长9.2%。社会消费品零售总额9.18亿元、增长9.6%。实现服务业项目投资额5000万元，培育入统服务业企业1家。累计建成电商服务站点23个，入驻快递公司9家、小型物流企业11家，实现网络零售额696万元。金融机构存款余额40.8亿元、增长12.2%，贷款余额7.8亿元、增长23.6%。成功举办第四届索玛花文化旅游节，热柯觉乡丙乙底村入选大凉山首批旅游特色小镇。一年来，我们抓基础优生态，城乡面貌大幅改善。以县城河东新区规划建设引领城市品质提升，坚持城乡联动，建管并重，突出生态本底，不断提升城乡管理水平。基础设施不断完善。G356瓦池至仓房段交付使用，金阳河特大桥(三峡连心桥)完成总工程量的61%;G353前期准备工作基本完成;过境宜攀高速动工;金沙江航运、白鹤滩水电站翻坝设施前期工作持续推进，“两纵三横加水运”的大交通格局雏形初显。完成通乡通村公路建设75.2公里、安保工程345公里，“畅返不畅”路面整治26.6公里，全面实现乡镇通油路、建制村通硬化路两个“100%”。新建高标准基本农田2.2万亩;完成东风大堰干渠续建配套与节水改造工程32.12公里，受益灌面7.5万亩;投资350万元的体可洛村、九道拐村“软体集雨水窖”竣工验收;投资8450万元的派来镇、马依足乡等5个乡镇集中安置点供水工程加快推进。城镇建设扎实推进。县城河东新区木腊沟、唐家屋基、务科组团建成市政道路路基4.1公里，收治规模1000人左右的“绿色家园”即将建成投用，文化馆、图书馆等项目有序推进。常住人口城镇化率达19.81%。生态环境持续向好。大力实施生态文明示范工程，科学划定生态保护红线66万亩、公益林88.44万亩、草原82万亩。空气、水质达标率100%。森林覆盖率52.16%。全面开展城乡人居环境整治，日处理4500吨的县城污水处理厂建成投用，小天地老垃圾堆放场治理项目完成工程量的85%，新建公厕64个、垃圾池(房)150个;拆除违建“彩钢棚”11.92万平方米。取得国家重点生态功能区县域生态环境保护管理指标省对县考核全州“三连冠”。一年来，我们促改革强动能，发展活力不断增强。坚持把更多精力放在破解制约金阳发展的突出问题上，积极用改革的办法、创新的手段解决发展中的各类矛盾问题。改革创新不断深入。政府机构改革顺利完成，行政效能不断提升。“放管服”改革深入推进，政务服务事项进入一体化平台运行，实现100%网上可申请;清理“最多跑一次”审批事项482项;完成农村承包地确权工作，“三权分置”深入推进，流转土地8000亩。开放合作取得实效。积极开展“走出去”“请进来”招商活动，省级招商引资平台签约6.5亿元，到位资金4.7亿元。民营经济健康发展。全面落实“民营经济36条”政策措施，深入开展“三服务”活动。全面推广“先照后证”“多证合一”，加快推进注册登记、营业执照办理电子化。民营经济主体达4159户，增加值16.67亿元，占GDP比重达42.5%。一年来，我们抓共建促共享，民生福祉日益增进。县本级财政投入民生支出28.55亿元，占一般公共预算支出比重达67%。城镇、农村居民人均可支配收入分别达28600元、9750元，增长8.47%、11.7%。社会保障全面加强。城镇新增就业380人，失业人员再就业98人，城镇登记失业率控制在2.9%以内;社会保险参保率达99.98%;向低保、孤儿、特困儿童、特困供养人员等6.9万人发放补助1.13亿元。投资750万元的陆房湾殡仪馆火化设施项目完成工程量的80%。加强退役军人服务保障，发放重点优抚对象及农村籍退役军人生活补贴309.7万元。社会事业蓬勃向上。投入1.3亿元实施“改薄”项目34个;投入2.77亿元实施“三免一补”“营养午餐”等教育惠民工程;发放教育扶贫救助基金489.09万元，受益学生4505人;发放助学贷款1079.75万元;招录彝区“9+3”学生627名。引进、考录医务人员73人;建成4个乡达标卫生院和27个退出贫困村卫生室;艾滋病抗病毒治疗1846人，新发感染人数同比下降53.1%;完成婚前医学检查2071对，孕妇住院分娩率99.79%。开展送文化下乡22场次，送戏下乡400余场次;编写国家级非遗《毕阿史拉则传说》抢救性记录;完成彝族泥染非遗项目国家级申报工作。举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动30场次。社会大局和谐稳定。加大各类刑事案件打击力度，破案135起、抓获犯罪嫌疑人158人;持续深化“扫黑除恶”专项行动，查处案件5起，移送起诉10人;强化社会治安综合治理，群众安全指数大幅上升。畅通信访渠道，接待群众来访154批次671人(次)，办结各类信访事项113件。食品药品监管始终保持高压态势，抽检食品药品217批次。安全生产警钟长鸣。积极有效应对南瓦“3·31”猪瘟疫情，扎实抓好消防、森林草原防灭火、防汛、地质灾害、交通运输等安全生产工作，全年未发生重特大安全生产事故。一年来，我们转作风提效能，自身建设不断加强。全面落实新时代党的建设总要求，持续加强党员干部队伍教育监督和作风建设，始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督。依法行政深入推进。主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督、媒体舆论监督、群众社会监督，受理行政复议3件、结案3件，应诉6件;办理人大建议53件、政协提案29件，办复率100%;受理行政审批和公共服务事项7.07万件，办结率100%。作风建设持续加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿全过程，着力推进全面从严治党向基层、向办事窗口延伸;整改作风飘浮、不在状态、搞变通等“慵懒散浮拖”问题113个。廉政建设不断强化。严格执行《准则》《条例》等党内规章制度，严守中央八项规定、省州县十项规定精神及其实施细则。坚持以高度的政治自觉，以刀刃向内、刮骨疗伤的勇气，扎实抓好“李德强案”及与之相关的案件以案促改。进一步强化权力运行监督和财务内控管理;修订完善政府议事决策规则和政府工作制度，县人民政府议事决策水平、行政效能进一步提高。此外，国防动员、拥军拥属、人民防空工作进一步加强，第四次全国经济普查顺利完成，保密、地方志、档案、防震减灾、供销、科技、体育、住房公积金管理以及关心下一代、红十字会、气象等各方面都实现新发展。各位代表，我们用奋斗创造幸福，靠实干砥砺前行。在诸多矛盾交织叠加、多重困难挑战并存的新形势下，顶住了压力、经受了考验，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想把舵领航、科学指引的结果，是党中央国务院、省州党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众锐意进取、团结奋斗的结果。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少问题和挑战，政府工作还存在不足。主要是:稳定经济增长压力加大，营商环境需持续优化;脱贫攻坚任务仍然十分艰巨，基础设施建设欠账多，城镇化建设政策支持少，县城河东新区建设急需加快推进;产业发展瓶颈突出，农牧产品“卖难”、精深加工不足;民生事业还有不少短板，教育医疗等优质供给与群众期盼还有差距;移风易俗任务艰巨，攀比消费歪风还未根治、群众内生动力还需持续激发;政府工作部门精细化服务水平有待进一步提高，“庸懒散浮拖”整治需持续深化。我们一定直面这些问题和挑战，担当尽责、恪尽职守，竭尽全力加以解决，绝不辜负全县各族群众的期望。 三、2020年工作安排2020年是“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，我们将全面建成小康社会，实现“第一个百年”奋斗目标。做好今年工作具有里程碑意义。今年政府工作的指导思想是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记来四川到凉山视察重要指示讲话、3月6日决战决胜脱贫攻坚座谈会精神，全面落实省委十一届六次全会、州委八届八次全会及县委十二届十次全会部署，紧扣“整县脱贫摘帽”最大任务，坚定不移贯彻新发展理念，始终围绕“五个坚持”工作思路，持续巩固“五个好”和“五大工程示范县”创建成果，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢“三大攻坚战”，有力推进县域治理体系和治理能力现代化，促进县域经济社会持续健康发展，确保整县消除绝对贫困、“十三五”圆满收官，与全省全州深度贫困少数民族地区同步奔康。总体要求是:严格按照中央“六稳”要求，全面落实“六保”任务，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，坚持“稳中求进”工作总基调，以农业供给侧结构性改革为主线，“立足生态，依托一江(金沙江)，拓展‘两线’(G353、G356)，发展‘三带经济’(河谷经济带发展青花椒套种白魔芋，二半山经济带发展核桃套种花魔芋、间种大红袍花椒，高山经济带发展华山松套种牧草、套养畜禽)，千方百计推动农业转型发展、工业止滑回升、服务业提质增效，努力推进‘三产’融合发展”，接续推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，奋力夺取疫情防控阻击战、脱贫攻坚歼灭战全面胜利。目标任务是:地区生产总值，工作目标与去年持平，奋斗目标为40.8亿元、同比(下同)增长3.6%;固定资产投资，工作目标与去年持平，奋斗目标为29.76亿元、增长1%;地方一般公共预算收入，工作目标为2.63亿元、增长1.57%，奋斗目标为2.69亿元、增长4%;社会消费品零售总额10.1亿元、增长9%;城镇、农村居民可支配收入分别跨越3万元、1万元大关，增长8.2%、11.3%;常住人口城镇化率20.48%，城镇登记失业率低于3%。坚决完成2020年余下20个乡镇38个贫困村0.5万户2.79万人贫困群众全部退出，确保消除绝对贫困现象。围绕上述目标任务，我们将切实做好以下八个方面工作。 一、在严防死守上精准发力，打赢疫情防控阻击战抓紧抓细抓实“外防输入、内防反弹”防控策略，牢牢守住“零确诊”战疫成果，为经济社会秩序全面恢复提供有力保障。慎终如始落实防控举措。健全完善“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化防控机制，持续做好境内外返乡人员随访管理、留痕跟踪、健康监测等工作，加强农村、学校、特殊场所等重点领域防控，坚决堵住输入风险漏洞。推动各行各业复工复产提速扩面，全面恢复经济社会秩序。强化疫情防控应急处置。健全突发公共卫生事件分级响应和物资储备等机制，常态化开展应急培训、应急演练，提高应对突发公共卫生事件的能力和水平。做好抢救治疗药品设备和防护用品等物资储备。严格落实乡镇属地管理责任、行业部门监管责任。大力推进爱国卫生运动，让健康生活习惯常态化，提高群众风险防控意识。补齐公共卫生领域短板。加大公共卫生投入，加快推进县重大疾病公共卫生医疗救治中心、县医院门诊综合大楼、妇幼保健院业务用房、疾控中心等项目建设和前期工作，完成中彝医院建设。加强疾病预防控制队伍及能力建设，建立一支精准流行病学调查队伍。向上争取适当调整扩充疾控编制、增设乡镇专职疾控岗位。 二、在脱贫攻坚上全面发力，打赢脱贫攻坚歼灭战把决胜脱贫攻坚作为压倒性政治任务，全面落实国家、省州挂牌督战要求，尽锐出战，发起最后总攻，用好“五大示范工程县”创建成果，确保实现整县“摘帽”，历史性解决金阳千百年绝对贫困问题。全面解决突出问题。持续抓好产业增收，实施青花椒病虫害防治20万亩、8个贫困村青花椒水系配套工程，种植马铃薯12.94万亩、蔬菜3.8万亩，深入开展“以购代扶”等消费扶贫。全面保障贫困劳动力务工就业，转移输出贫困劳动力9000人，新增公益性岗位5612个。全面完成16148套贫困户安全住房建设，巩固提升5223户饮水安全、5086户生活用电。严格落实“九长责任制”，健全控辍保学常态化监管劝返机制，确保贫困家庭适龄儿童少年全部入学。大力实施健康扶贫“六大行动”，确保贫困患者县域内住院治疗费用个人自付占比控制在5%以内。全力推进“四治并举”。扎实推进“双高双普”行动，全面提升教育教学质量。持续深化禁毒攻坚“三年行动”，确保外流贩毒人数下降30%、新吸毒人员滋生速度低于全省平均水平30%、脱管失控吸毒人员少于1%。严格落实“四免一关怀”政策，确保艾滋病抗病毒治疗覆盖率和有效率均达到90%以上，母婴传播率降至4%以下。全面落实计生“四查”“三安四扎”等措施，确保政策外多孩生育率降至5%以内。持续巩固脱贫成果。坚决落实“四不摘”要求，实施好产业扶贫到户奖补政策，帮助贫困户加快发展“短平快”种养增收产业;管好用好农牧产品销售运费补贴，切实解决农牧产品“卖难”问题。全面落实低保等保障政策，将收入在4200元以下且无业无力的贫困人口全部纳入低保，确保实现应保尽保、应兜尽兜。持续深化东西部扶贫协作、定点帮扶、对口帮扶和万企帮万村等工作，全力配合做好脱贫攻坚普查工作，编制好“十四五”巩固脱贫成果规划。深入抓好移风易俗。强化感恩奋进教育，建好脱贫攻坚村情村史全域实景博物馆和奋进墙，讲好波澜壮阔的脱贫攻坚“金阳故事”。厉行勤俭节约，逗硬执行“丧事杀牛数量不得超过6头”等刚性规定，教育引导群众主动积累家庭经济。倡导文明新风，持续深化“十个好家庭”创建活动，引导群众比学赶超树新风助脱贫。丰富群众文化生活，推动基本公共文化服务向乡村延伸。大力强化作风保障。扎实开展“三落实”“三精准”“三保障”回头看大排查大整改，巩固提升“清卡行动”“明目行动”成果，认真落实“三盯”“三公开”工作，做到“阳光扶贫”。坚决克服“歇歇脚”“差不多”等松懈疲软思想;强化正向激励，全面落实关心爱护扶贫一线干部措施，着力营造全县一盘棋、上下齐攻坚的良好氛围。 三、在高质量发展上深度发力，着力提升发展水平统筹抓好疫情防控和经济社会发展，立足扩大内需、强化投资拉动，大力推动产业增量提质，提高产业核心竞争力，努力把疫情对经济的影响降到最低。持续发展特色农业。做精做深“三棵树”套种套养、高寒山区“春薯秋菜”、适宜地区“特色种养”经济。实行“产业园区+基地+农户”等利益联结机制，加快建设青花椒产业园、三产融合扶贫生态示范园，着力延伸产业链条。严格落实省“猪九条”和州“猪十条”政策，加快推进热柯觉乡、丝窝乡脱贫攻坚生猪养殖基地建设，启动生猪定点屠宰场建设，力争建成洛觉、派来农产品加工冷链烘干仓储中心和丙底乡高山设施蔬菜园区分解中心。着力推进农业品牌建设，力争新申报“三品一标”产品2个。稳步发展现代工业。积极支持企业减排求生存、节能增效应，抓紧推进南瓦人造硅藻土、谷德磷矿和沿江石膏等矿权设置，扎实推进甲依河水电站投产、三峡新能源风电项目落地，大力发展风光水电等清洁能源工业。支持本土建筑企业做大做强。完成工业技改投资1亿元。精准推动“个转企”“小升规”，培育新增规上企业1户。加快发展现代服务业。着力抓好旅游扶贫，加快融入省州“全域旅游”发展战略，启动全县文化和旅游资源普查，大力发展“赏彝乡美景、品彝乡文化、尝彝乡美食、购彝乡特产”等乡村旅游新业态，加快推进旅游项目和能力建设，力争创建丙乙底万亩索玛花和波洛云海2个3A级旅游景区。大力发展电商物流，以电子商务进农村综合示范项目为抓手，加快国家级电商扶贫示范项目建设，新建乡村电商服务站点81个、培育电商小微企业1户。全力扩大有效投资。聚焦产业转型发展、基础设施补短板等重点领域，强化项目前期准备，抓好要素保障，组织实施项目108个，确保新开工50个，力争动态储备投资规模达32.6亿元。加快推进总投资15亿元的金沙江清洁能源风光水互补项目建设，力争完成投资3亿元。完成增减挂钩项目20个，预计节余指标3000亩;完成建设总规模为1.64万亩的乌蒙山片区3个土地整理项目，新增占补平衡指标1538亩。积极配合做好雅中至江西特高压直流输电工程建设。全力支持民营经济发展。用好用活中央“28条”、省“20条”、州“38条”、县“36条”等政策措施，认真落实减税降费政策，着力帮助企业解决融资难、融资贵等突出问题，实质性降低企业负担。建立完善促进民营经济发展联席会议、领导干部直接联系重点民营企业等制度，构建“亲”而有戒、“清”而有为的“亲”“清”政商关系。 四、在基础设施上统筹发力，促进城乡协调发展抢抓国家、省州支持基础设施建设政策机遇，一体布局、一体推进公共服务设施建设，补齐重点领域短板，夯实保障能力。不断完善交通网络。加快推进金阳河特大桥建设，积极配合做好宜攀和西昭2条过境高速、G353和G356建设，稳步推进德谷沟特大桥前期工作，加快红联乡、甲依乡至新寨子村、高峰至谷德3条旅游产业路建设。完成木府乡通乡油路、高峰乡东方村等22条215.49公里安保工程。持续推进金沙江航运、白鹤滩水电站翻坝设施前期工作。完成84条156.78公里乡村公路“畅返不畅”整治;积极对接落实农村客运政策，补齐安保资金短板，确保群众出行安全。大力实施农田水利建设。扎实开展水土保持治理，实施水土流失综合治理20.47平方公里、对坪沟综合治理1.85公里;力争建成高标准农田1.5万亩;加快推动波洛水库项目前期工作，大力实施渠系配套和灌溉能力提升、严重缺水地区“五小水利”“软体集雨水窖”建设。建成农村安全饮水巩固提升集中供水工程5处，落实“一事一议”“以水养水”，实现长效运行管护。加快推进城镇化建设。完成推进易地扶贫搬迁集中安置点项目建设扫尾工程，做好集中安置点基层治理、产城相融等易地扶贫搬迁“后半篇文章”，加速有条件进城的农民市民化，让留守农民拥有更多农牧资源。着力构建“以县城东西城区为龙头、4个区域中心乡镇集镇为支撑，溪洛渡库区迁建集镇、易地扶贫搬迁集中安置新村新寨、精品旅游风情小镇为补充”的新型城镇化格局，常住人口城镇化率提高0.6个百分点。科学编制“十四五”规划。积极主动融入省“一干多支、五区协同”和州“主干引领、干支协同”发展新格局，进一步巩固“大凉山金阳脱贫奔康示范区”创建成果。加强县域经济发展重大问题研究，科学编制“十四五”规划纲要草案，同步编制国土空间规划和相关专项规划。精心谋划一批重大工程、重大政策、重大改革举措，争取更多事项纳入国家、省州发展大局。 五、在污染防治上系统发力，提升健康发展水平牢牢把握金阳属于国家重点生态功能区定位，坚持县域经济社会发展“小家”和国家南水北调工程长江水源地保护“大家”两兼顾，让各族群众在修复和守护“青山绿水”中收获“金山银山”。持续推进污染防治。深入抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境突出问题整改，积极配合做好第二轮中央环保督察工作。坚决打好污染防治“八大战役”，加强土壤污染防治，强化污染物总量减排、重金属污染管控，做好固体废弃物和危险化学品等污染防控，深入实施减排、抑尘、治车工程，保持空气质量优良天数100%;完善饮用水水源地标识标牌和围栏建设，切实保障群众饮水安全;完成沿江5个乡镇污水处理项目建设。让金阳的天更蓝、水更清、空气更清新。加强生态环境保护。坚持“三个立足”林业工作思路，深化大规模绿化金阳行动，加强江河源头和水源涵养区生态保护，实施新一轮退耕还林1万亩、森林管护122.86万亩、石漠化治理2.18万亩等重大生态保护建设，力争森林覆盖率达到54%，筑牢长江上游生态屏障。加快建立市场化、多元化生态补偿机制，实施最严格的生态环境保护制度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。严格落实“河长制”、项目准入环保“三同时”等环保刚性约束，常态化开展环保联合执法，严查重处环保违法行为。筑牢绿色发展屏障。实施绿色低碳发展、资源节约综合利用等行动，壮大节能环保、清洁能源等产业。坚持集约利用资源，降低能耗物耗，政府机关带头推行绿色办公，开展节约型机关、绿色出行等创建行动，倡导简约适度、绿色低碳生产生活方式。纵深推进农村人居环境整治暨城乡环境综合治理，大力开展以“脏、乱、差”为重点的乡村环境突出问题整治，完成县城区违建“彩钢棚”拆除、畜禽饲养整治、“僵尸车”清理等工作;持续深化公路沿线违章建筑专项治理，切实改善人居环境。 六、在体制机制上靶向发力，推动改革落地见效坚持以改革破难题、以创新增动力，最大程度挖掘和释放发展潜能，持续增强经济发展活力。深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，推进“不见面”“不接触”式审批，完善县乡村一体化政务服务体系，实行政务服务“好差评”制度。推进招投标系统化改革，厘清部门职责和分级管理权限，建立公平竞争审查工作联席会议制度，依法规范招投标行为。加快国企混合所有制改革，规范国有资本管理。加快农村集体产权“多权同确”，强化项目用地保障，鼓励节约集约高效用地。启动自然资源资产产权制度改革，推进规划用地“三合一简”改革，提高规划许可和用地审批行政效率。强化财税征收管理。全面落实新《预算法》，持续用好减费降税政策。优化财政支出结构，积极盘活存量资金。严格管控“三公”经费，落实“三保”政策。强化财政资金监督检查、投资评审、绩效评价，确保财政资金规范管理使用。积极推进纳税评估、风险核查等系列堵漏增收措施，深挖增收潜力;深化税收保障，充分利用涉税信息平台，严格依法依规征收，严厉打击虚开增值税发票、骗取出口退税等违法犯罪。加强非税收入监督检查，确保非税收入应收尽收。全力抓好招商引资。坚持把开放合作作为引领发展的关键，深度融入攀西经济区，对接川南经济区、昭通经济区，承接成都经济区。充分利用农博会等平台，采取“一把手”招商、小分队招商、扶贫政策招商等模式，全力引进带动强、发展优、吸纳就业好的项目落户金阳，力争实现招商项目省级平台签约2亿元，到位资金1亿元。持续加大农产品精深加工项目包装和引进力度，提高产品附加值，促进产业结构转型升级，使资源优势真正转化为经济优势。 七、在改善民生上持续发力，携手共创美好生活持之以恒改善民生，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为、量力而行，实施好民生工程。坚持教育优先发展。深入实施十五年免费教育，加快县城河东新区小学、九年一贯制学校、高完中等教育重大项目建设。推进教育信息化建设，义务教育学校基本实现“三通两平台”;承接优质教育资源，开办北大金阳附属实验学校;大力推广“双语”教育，促进民族教育发展;全面推行义务教育阶段乡村教师“县管校聘乡用”，落实1264名乡村教师生活补助和中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平、教师职称评聘向乡村学校教师倾斜等政策，确保顺利通过国家和省州义务教育基本均衡发展评估验收。提升医疗保障水平。健全城乡公共医疗服务体系，加大引进和考聘医务人员力度，加强医疗卫生机构管理，实现妇计中心创建“二乙”;推进“互联网+”远程医疗，不断提高城乡医疗卫生服务质量。严格执行国家基本药物目录和“零差率”销售政策，严厉查处药品非法加成等行为。全面推行医卫人员满编运行、“县管院聘乡用”、乡镇卫生院医生定期进村入户巡诊，加大对140名“一村一医”的培训力度，着力破解城乡医疗资源配置不均衡难题。全力提高就业和社会保障服务水平。坚决落实“国务院应对疫情影响强化稳就业22条”等政策措施，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业，积极引导金阳籍毕业学生返乡就业创业，实现转移输出农村劳动力5.87万人、城镇新增就业240人以上。严格执行《保障农民工工资支付条例》，绝不允许拖欠农民工的“血汗钱”。深入实施全民参保计划，基本实现社会保险法定人群全覆盖。健全社会保障体系，合理提高救助标准，保障困难群体生产生活。强化退役军人服务管理，全面落实好拥军优属和优抚政策。 八、在提升治理上全面发力，着力构建平安金阳始终坚持依法治县不松手，持续推进“法治金阳”建设，深化“七五”普法宣传教育，充分保障群众合法权益，营造安全稳定的生产生活环境，使群众幸福感、安全感更加充实、更有保障。加强城乡基层治理。统筹谋划乡镇行政区划调整，稳妥推进村级建制调整改革。加强城市基层及特殊社会问题治理，努力构建新时代金阳基层治理新格局。做好集中安置点尤其是东山社区、光明社区、德惠社区等新村新寨的治理与后续发展工作。发展新时代“枫桥经验”，建立健全行政、司法、人民调解衔接联动机制，积极构建矛盾纠纷多元化解工作格局，探索溯源治理模式;深入实施“天网”“雪亮”等工程，全面构建立体化社会治安防控体系;持续发力纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击赌博放水、敲诈勒索、聚众滋事、动辄阻工等违法犯罪行为，全力维护社会和谐稳定。完善信访体制机制。进一步畅通民意诉求表达渠道，严格落实领导接访下访和包案化解制度，强化信访信息分析、研判和源头预防机制，积极推动信访工作关口前移、重心下移。持续开展信访积案难案化解，依法规范信访秩序，引导群众合理合法表达利益诉求，全力打造“阳光信访、责任信访、法治信访”，切实维护群众合法权益。抓实抓细安全生产。牢固树立“生命至上，安全第一”理念，深刻汲取木里、西昌森林草原火灾惨痛教训，全面落实全州“八条紧急措施”，扎实抓好森林草原防灭火工作，逗硬落实违规野外用火拘留、造成火灾顶格处理等工作措施，最大限度减少人为因素引发的森林火灾。加强应急救援队伍建设，做好应急物资储备，常态化开展防灾减灾应急演练，全面提升应急保障处置能力。全面落实安全生产清单制管理，突出抓好防汛、地质灾害、交通运输、建筑、食品药品等领域安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故发生。 四、建设人民满意的服务型政府发展时不我待，实干成就未来。各位代表，适应经济发展新趋势、顺应人民群众新期盼、谋求经济社会新发展，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不懈努力、奋发有为，着力推进县域治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。始终做到“两个维护”。坚决把党的领导贯穿政府工作全过程各方面、一以贯之加强政府系统党的建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚定不移贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，不折不扣执行党中央、国务院和省州党委政府重大决策部署，全面准确落实县委各项工作安排，切实做到令行禁止、政令畅通。强化规矩意识，坚决按规矩、按程序办事，严格杜绝有令不行、有禁不止、乱作为等行为，推动政府工作规范运行。始终做到依法行政。坚决把政府工作全盘纳入法治框架，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。坚持科学民主依法决策，严格落实《金阳县人民政府工作制度》《金阳县人民政府议事规则》、政府常务会议会前学法制度，完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决定制度。认真做好行政调解和行政复议工作。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办好人大代表建议和政协委员提案。自觉接受监察监督，支持开展司法监督。主动接受群众和社会舆论监督。强化统计监督，做好第七次全国人口普查工作。加大政务公开力度，全面推进基层政务公开标准化、规范化建设，增强政府工作透明度，让权力在阳光下运行。始终做到实干为民。坚决把“抓执行、抓落实”作为政府工作的第一要务，崇尚实干、力戒空谈，说了算，定了干，干就干好，干出成效。县人民政府带头精简会议、压减文件，规范检查督查和材料报送，持续为乡镇和部门减负。坚守为民初心，始终围绕教育、医疗、就业、住房等民生工程，积极回应群众需求，真正做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、安危冷暖惟民而系。牢记发展使命，敢于直面困难，勇于负重拼搏，努力以推动改革的发展成果说话，以干事创业的实绩交卷。着力强化服务意识，坚决破解“不缺思路缺抓手”困局，不断提高政府工作水平，提升人民群众幸福指数。始终做到清正廉洁。坚决落实从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，巩固深化作风建设成果。扎紧制度笼子，加强审计监督，严防工程项目审批、项目变更、民生资金、公共资源交易等领域腐败问题。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，将“蔡光阳案”“李德强案”及与之相关案件以案促改贯穿政府工作全过程，持之以恒落实财会人员满5年必须轮岗交流等制度，不断提升群众满意度。严肃查处各类违法违纪行为，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，使命催人奋进，实干赢得未来，全面建成小康社会的梦想即将变为现实。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，万众一心加油干，越是艰险越向前，在省州党委、政府和县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，奋力建设美丽富裕文明和谐新金阳，为夺取全面建成小康社会伟大胜利而奋斗!

  2025-07-09

• 【西昌市招商】2020年西昌市政府工作报告

  在西昌市第十届人民代表大会第四次会议上西昌市人民政府市长马廷贵(2020年5月19日)各位代表：我代表西昌市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。2019年以来工作回顾2019年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川、凉山系列重要指示精神为指导，学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、州新部署新要求，在州委、州政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，围绕确定的年度目标，坚持“稳中求进、变中求好”工作总基调，聚焦“交通枢纽年”“攻坚破难年”主题，以重大项目建设为抓手，以示范引领为带动，攻坚六大片区，强化六大支撑，坚持新发展理念，推动高质量发展，经济社会总体保持积极向好的发展态势。全年实现地区生产总值567.35亿元、占全州总量的33.85%，增速7.5%;人均GDP达到69063元，突破1万美元大关;实现地方一般公共预算收入52.95亿元(增长20.54%，同口径增长5.37%);完成全社会固定资产投资330.2亿元(增长2%);完成社会消费品零售总额312.8亿元(增速10.3%);规上工业增加值增速3.6%;完成建筑业产值193.7亿元(增长5.7%);城镇化率61.94%(全国为60.60%);政府债务余额77.78亿元;城乡居民人均可支配收入分别达到40055元、19656元(分别增长8.79%、10.19%)。西昌入列全国综合实力百强、中国县域经济竞争力百强、中国县级市全面小康指数百强、中国县域旅游竞争力百强县市，获得全国首批乡村治理试点单位等20余项国家级和四川省县域经济发展强县、全省实施乡村振兴战略先进县、首批“天府旅游名县”、首批省级全域旅游示范区等40余项省级荣誉称号。一年来，我们抓发展、担使命，经济建设稳中向好。产业项目建设提速。完成好医生美洲大蠊衍生品、惠乔苦荞产品、久鑫钒钛、西昌钢钒热轧4号加热炉、垃圾焚烧发电炉渣利用等项目。开工建设西昌钢钒烟气脱硝等项目。完成惠乔生物、佳能达医药冷链、春龙货运等3个省级物流项目建设。申报鑫叶物流园等6个省级物流项目。园区打造亮点突出。生物医药食品科教产业园、循环经济产业园、战略资源利用及智能制造产业园竞相发展。钒钛园区成功获批省级开发区，西昌钢钒获2019全国最具影响力绿色发展企业品牌。大力实施“2+5+5”创建，“西昌葡萄”产区获四川省特色农产品优势区认定;现代花卉、万亩蔬菜、裕隆现代农林、樟木万亩水果等4个园区通过州级园区认定;安哈万亩供港澳有机蔬菜园区加快推进。创建西昌人力资源服务产业园，解决8500人就业。新经济业态加快培育。全面启动国家全域旅游示范区创建，全年实现旅游收入268亿元(增长16.27%)。举办文旅活动52场，国际戏剧节、国际诗歌周、魅力中国城博览会永久落户。森林康养产业加快发展，成功申报省级森林康养基地3个、康养人家1个。安哈长板桥村、芊旷村入选首批国家森林乡村。快递企业突破100家，实现网络零售额14.37亿元。举办国际帆船赛、国际女篮锦标赛等10余场大型赛事，邛海湿地马拉松赛获国际田联铜标赛事认证，体育休闲经济方兴未艾。一年来，我们抓主题、攻难关，发展瓶颈有效突破。交通建设扎实推进。实施交通项目73个，建设里程约430公里，其中新开工及续建项目51个，完成投资约63亿元。内环公路一期建设初具通行条件。G348线经久至河西大桥大修工程竣工投用。完成旅游资源产业路项目4个、在建4个。望海大道及周边连接线、航天大道东延线连接道路、新区康养中心配套路网等项目完工。启动“四好农村路”省级示范县市创建。开通农村公交线路29条，投运新能源公交汽车57台，占比达到72%。新投放300辆纯电动出租车。攻坚克难成效显著。六大片区实施重点项目306个、完成投资282.37亿元，实施征拆重点项目22个。解决遗留问题123个，攻坚老大难问题49个。全年开工棚改项目26639套，完成小庙泸川、丁家坝等9个棚改1.3万余套安置房建设并实施回迁，货币化安置6445套。完成经营性国有企业资产清理71.53万平方米，实施回迁安置房房款清理。国资经营用房公开招租6.17万平方米。依法拆除城市“彩钢棚”违建85.4万平方米，拆除其它违法建设2.38万平方米。脱贫成果巩固提升。投入1.45亿元，继续实施“23+1”专项年度计划，完成产业扶贫项目22个。推广特色作物300余亩，建设标准化圈舍175户，完成核桃丰产技改2134亩。完成贫困家庭技能培训372人，开发公益性岗位293个。贫困人口全部免费参加城乡基本医保、免费体检，落实家庭签约医生682人，174所农村幼儿园全面实施“学前学普”行动。完成6497户建档立卡贫困户、141户非建档立卡特殊困难户入户排查，发现问题整改率达98.86%。完成157户建卡户安全住房提升改造，开工建设623户四类对象安全住房。积极完成州内脱贫摘帽4县在昌贫困户基础设施建设。一年来，我们抓创新、添活力，增长动能切实强化。重点改革持续深化。攀西战略资源创新开发、军民融合发展改革试验等稳步推进。入列农村集体产权制度改革国家级试点县，完成各乡镇清产核资，成员界定及股份量化等工作有序推进。启动“房地一体”农村宅基地、集体建设用地确权登记颁证工作。入选全省紧密型医共体建设试点县，市乡医疗机构一体化改革试点持续推进。推行义务教育网上报名，900余名进城务工人员子女积分制入学，5300余名外县籍自发搬迁户子女纳入义务教育保障。完成国有企事业单位公务用车改革、乡镇行政区划调整改革，设置乡镇(街道)25个、减少21个(减幅达45.7%)。创新活力不断释放。全年各类专利申报206件，商标申请注册305件，成功创建“四川省著名商标”8件、“中国驰名商标”2件，申报国家高新技术企业3家。完成技术转让交易205.6万元(增长116%)。建成普诗乡(李子坪村)滴灌设施263亩。全年实现工业性投资增速79.3%、工业技改投资增速28.4%。充实全市科技专家库人才154名，评选第四批学术和技术带头人40名。考聘引进卫生专业人才77名，建成名医工作室10个。开放合作务实有力。组建川航西昌分公司，入驻过夜飞机3架。新开至南京、西双版纳等地航线，航线总数达26条。航空游客突破100万人次(增长60%)，增幅位列全国同类机场首位，成为全省6大旅客吞吐量百万级机场之一。完成州外招商引资到位资金76.17亿元(完成率115%)。全年对接客商100余批次，包装项目22个，签约招商项目48个。货物进出口增速122.6%。新缔结友好城市6个、友好学校及友好医院各11所。一年来，我们抓统筹、优布局，城乡建设加快推进。规划引领成效明显。启动“十四五”、国土空间、西昌“智慧城市”等规划编制。完成《城市生态修复和城市修补规划》《乡村基础设施和公共服务设施建设规划》《宜居乡村建设规划》《农村生活污水治理专项规划和实施细则》《古镇古村落古民居古树名木保护规划》等。全市第二批7乡34村、3个托管乡村庄、裕隆等乡镇乡村振兴、百镇建设行动等一批专项规划加快编制。基础项目建设加速。完成胜利东路等15条生态文明示范街、9乡12处农村饮用水源地保护区规范化建设、10乡11村安全饮水项目主体工程、拖琅河二期、西河四合桥至文化公园堤带路等项目。开工建设大桥水库引水入昌工程、安宁河农文旅生态走廊试验段、邛海取水口迁移、城东南片区9条市政道路、天王山大道及宁远大道大修、安宁河流域54个乡镇居民聚居点污水处理等项目。食品产业园路网、成凉园区污水处理厂等一批园区基础设施加快建设。实现商品房销售141.46万平方米(增长5.2%)。乡村振兴持续推进。扎实开展四川省乡村振兴战略先进市创建，全年实现粮食产量24.26万吨、水果产量10.68万吨、蔬菜产量61.2万吨。葡萄种植面积突破10万亩，举办全国晚熟葡萄研讨会暨首届晚熟葡萄节，获评“中国晚熟葡萄之乡”。培训农业科技示范户600户，认定职业农民108名，建成农业科技示范基地3个。实施2019年农村人居环境整治重点县项目，完成农村户厕改造3000户，6个厕所革命示范村加快建设。“三建四改”项目采购发放水泥1.67万吨，27个乡镇111个村受益。持续开展56个“四好村”及8个生态文明示范村创建。20个乡镇、107个村(社区)实现生活垃圾市场化处理，农村生活垃圾有效治理率达90%。整合资金8900万元，建成高标准农田1.09万亩。土地整理、增减挂钩等项目稳步推进。一年来，我们抓管理、强质量，生态文明有力提升。环保能力有效增强。中央环保督察反馈问题54件，完成整改53件、整改率98.1%;中央环保督察“回头看”问题19件，全部完成整改;省环保督察问题102个，完成整改100个、整改率98%。出台农村污水处理设施监督管理、土壤污染防治行动计划、化工医药和危险化学品专项整治、集中式饮用水源突发事件应急预案等一批制度。委托“环保管家”，定期把脉大气、水土、固废、重金属等方面隐疾，提供突发环境事件科学应急指导。生态基础持续夯实。完成泸黄高速(西木至月华段)、G248线等道路绿化，里程77.87公里。森林覆盖率达51.5%，同比提高0.04个百分点。长江上游干旱河谷生态治理、小花山-青龙寺“天窗”绿化造林等生态修复项目有力推进。完成小庙污水处理厂一期技术设备更新，建成区累计新建改建污水管网35公里。治理措施力度空前。开展集中式饮用水源保护区大排查，28个问题已整治。完成太矿西漂尾矿库、绿森垃圾填埋场等5个重点区域土壤污染评审。建成西昌钢钒2个主要大气污染物减排项目，1647户餐饮主体油烟净化设施安装。全年处理城乡生活污水3714万吨，城市生活垃圾有效治理率100%。开展重点区域违规占用国家资源、违建别墅、大棚房清理等专项行动，结合日常执法共查处各类违法行为199宗，整改完成81宗。打击乱占林地违法犯罪行为，立案68宗。一年来，我们抓法治、建制度，营商环境不断优化。依法行政务实推进。全年召开政府常务会议24次、全体会议2次，组织会前学法(纪)24次;向市委、人大、政协请示或报告重大事项25次、151项。办结人大代表建议、政协委员提案538件，满意和基本满意率100%。依法审批项目规划方案139个。依法完成招拍挂出让土地36宗，面积2924.97亩。完成财政评审任务1020项，审减资金2.89亿元。完成各类文件合法性审查86件。完成审计项目118个，促进整改落实有关问题资金2.35亿元。完成法律援助案件583件，基层调解组织调解各类矛盾纠纷2798件。服务能力全面提升。全面落实政务服务工作要求，出台“一意见一计划”及5个子方案。有序推进“一门一网一次”改革，一体化平台事项现场办结率90.54%，按时办结率100%。全市服务事项进驻综合窗口1055项(比例达75.04%)，“最多跑一次”事项1315项(比例达93.53%)，全程网办事项628项(占比44.67%)。企业注册登记由10个工作日压缩至1-3个工作日，实现3天内领取营业执照。房屋交易、税收、不动产登记“一厅通办”。全年减税降费3.95亿元，新增各类市场主体8674户(增长22%)，新注册企业1188家、个体工商户7468户，民营经济主体总量达7.32万户，增加值达299.5亿元，占全市GDP的52.84%。制度建设成果丰硕。针对改革重点、发展难点、社会热点，研究出台了促进民营经济健康发展、重点项目会审、公共投资项目跟踪审计、限上服务业单位发展奖励、放开养老市场提升服务质量、构建现代公共文化服务体系、民办幼儿园管理、推进交通运输与邮政业融合发展等20余项政策措施，以制度建设的实际成效推动各项事业有序高效发展。一年来，我们抓服务、保民生，社会大局和谐稳定。公共服务切实优化。全年民生支出66.97亿元，占财政一般公共预算本级支出的69.8%。实施“十大民生工程”和“10件民生实事”。城镇新增就业3006人，登记失业率3.3%。城乡基本医保参保52.37万人,发放低保金4262.5万元。完成10个日间照料中心建设，新增养老机构床位130个，为9000名困难老人提供居家养老服务，发放高龄补贴4.1万人次。控辍保学平台销号1679人(销号率100%)。完成月城学校等11个项目及57个“一村一幼”建设。中考优生率近50%、高考录取率90.64%，其中本科录取率51.5%(增长12.8%)，教育质量持续提升。完成太和、佑君卫生院改建，市疾控中心、市医院西区住院楼、裕隆卫生院等项目主体完工，市妇幼保健院等8个项目启动。艾滋病筛查率93.85%、抗病毒治疗覆盖率95.83%、治疗有效率91.36%，母婴传播率3.92%，圆满完成州下达的指标任务。发放各类住房租赁补贴2000户、967.54万元。新建及改建各类公厕37座，开工建设60座，累计建成106座。投入1200万元，建成50公里农村公路安全护栏。建成胜利东路等3个农贸市场。建成智慧小区识别系统27个。社会治理持续深入。打掉涉黑涉恶团伙5个、破案72起、移送起诉103人，经法院宣判涉黑涉恶案件4件、29人，经检察院起诉涉黑涉恶案件6件、82人。刑事案件、侵财案件发案率分别下降27%、30%，命案破案率100%。破获涉毒案件48件，打掉贩毒团伙8个，重点毒情指标持续降低。查处运输违法案件1124宗(占全州总量的60%)。处罚各类交通违规行为29万余起，扣留车辆2万余台次。大力清理拖欠农民工工资行为，为3300余人追回工资3800余万元。大力实施商混市场、自发搬迁、市场监管等重点领域整治。风险防控扎实有力。互联网金融风险防控力度继续加强。成功处置应急事故11起，全年生产安全事故受伤人数下降100%。及时开展2轮脊灰灭活疫苗应急接种，扎实抓好非洲猪瘟疫情防控。完成食品安全专项整治40余次，查处食药违法案件86件。实施地质灾害避让搬迁及治理，避险搬迁安置70户。各位代表，新冠肺炎疫情爆发后，面对来势汹汹的疫情，全市上下在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下，按照省州的要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，立即启动联防联控机制，统一指挥、统一调度，医护、警务、城管、环卫、人社、交通、食药、电力、通信、邮政快递等行业及人员冲锋抗疫一线、迎难而上、坚守阵地，广大企业和群众迅速响应、自觉投入，全市上下万众一心、众志成城，共同抗疫。全市累计确诊8人均已治愈出院，实现全部“清零”，现已转入常态化防控阶段，疫情防控人民战争总体战阻击战取得阶段性胜利。全市全覆盖排查重点人群31610人，集中留观4828人，跟踪管控26782名重点疫区返昌人员、255名密切接触者。财政紧急投入2000万元，打造负压病房两间，采购救护车8辆、防护服2000套、口罩40余万个等。收到社会捐赠款141.94万元、口罩16万余个、消毒剂1120余瓶、防护服68套。下拨270万元保障物资及150万元慈善资金，落实孤残特困群体保障。先后出台《西昌市应对新冠肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难实施意见》《疫情防控期间公共就业创业服务相关事项通告》《应对疫情支持文旅产业发展十条措施》《稳产保供十条措施》等政策，截至目前，共为各类中小企业补贴减免6867万元(其中为1211户国有资产类经营性用房承租户减免租金4363万元)，协调金融机构发放贷款18.09亿元，努力降低疫情对经济带来的影响。市政府认真落实全面从严治党主体责任，推进党建工作与中心工作“四同时”，扎实抓好党风廉政建设，纵深开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。积极配合省委第七巡视组巡视工作，严守纪律规矩，主动认领反馈意见。国家安全教育及征兵工作有力推动，大学生新兵比例提升至60%。顺利开展第四次全国经济普查，防震减灾、人防、计生工作不断加强，科普事业蓬勃发展，编制、老龄、退役军人、妇女儿童、青年志愿者、残疾人事业、民族宗教、文学艺术、保密、外事、档案、地方志、语言文字等各项工作取得新成绩。各位代表，2019年成绩来之不易，这是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协全面监督支持的结果，是全市干部群众苦干、实干、拼命干的结果。在此，我代表市人民政府向所有关心、支持、参与西昌改革发展的各界人士表示衷心的感谢!与此同时，我们也要清醒地看到，西昌经济社会发展面临的形势仍然复杂多变，存在的困难和问题依然十分突出：产业转型升级任务艰巨;发展质量提升、投资结构转变还需加快;城市规划水平及建设实效不够到位;实体经济尤其是民营经济困难较多;科技创新短板明显、先导企业引领薄弱局面尚未改变;重点领域风险防控工作不可懈怠;治理能力及治理体系现代化建设任务艰巨;安全生产形势依然严峻，特别是护林防火工作;夯实生态根基还需长期坚持;优化营商环境还不到位;改进作风、提高效率，压紧压实责任、落细落实工作等方面还需持续加力。2020年是全面建成小康社会及脱贫攻坚决战决胜之年，也是“十三五”规划收官、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。全市上下要在以习近平总书记为核心的党中央坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届四中全会、中央经济工作会议、省委十一届六次全会、州委八届八次全会精神，围绕市委“1566”发展方略、“三步走”发展目标和九届七次全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持“稳中求进、变中求新”工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，聚焦“生态提升年”“决战决胜年”主题，全面贯彻新发展理念，统筹做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续攻坚六大片区、强化六大支撑，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升，促进全市各项社会事业持续发展进步，不断提升人民群众幸福感、获得感、安全感。考虑到新冠肺炎疫情影响严重且还存在较大的不确定性，2020年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值实现增速5.5%左右，其中第一产业增速3.8%，第二产业增速5.5%，第三产业增速8%;规模以上工业增加值增速3%以上;建筑业产值增速6%;完成全社会固定资产投资334亿元;地方一般公共预算收入突破55亿元、同比增长5.26%;社会消费品零售总额增速8.5%;城镇居民人均可支配收入增速8%，农村居民人均可支配收入增速8.5%。 一、聚力发展第一要务，全面推动经济转型升级新冠肺炎疫情给经济运行带来巨大挑战，要精准对接国家财政、金融等各方面政策，加快“两新一重”建设，促进复工达产、复商复市、释放消费活力，确保年度目标圆满实现。深化经济强市建设。对接四川省重点领域补短板2020年工作方案、“5+1”特色园区三年计划、凉山“4+1”现代工业发展战略，持续做强“6+X”产业集群，推进省级、国家级高新技术园区创建。加快工业园区路网、安置房、学校、医院等基础建设，力争“十四五”末钒钛园区产值突破500亿元。完成西昌金冀萃取提钒生产线、四川欣正钒尾渣循环利用、新钢业机电等项目。开工建设国丰油脂、攀新炉料节能减排等项目。加快50万吨海绵城市材料、好医生中药小镇、新鑫中药饮片、思奇香手撕牛肉、攀西智慧物流园等建设。推进垃圾焚烧发电二期、秸秆回收利用等10个循环经济产业项目。抓好久鑫钒钛等8户已升规企业、通威光伏等9户新培育企业入统工作。强化新能源、新材料、新技术、智能制造等领域产业招商，积极探索“数字基建”发展新模式。落实促进建筑业高质量发展政策，推动建筑企业转型提升。深化文旅强市建设。持续扩大服务业在地区生产总值中的占比，力争达到52%以上(2019年占比为49.64%)。完善“一核五区”发展布局及“五大度假产品体系”，实施转型升级、文旅、文创提升、体育赛事等“四个十”项目，打造成渝周末休闲度假区，全年完成文化旅游收入200亿元以上。积极争创国家全域旅游示范区，完成天喜花卉3A级旅游景区创建、启动水墨江南3A级旅游景区创建。实施十大夜间经济项目，积极发展“小店经济”，打造一批特色街区。开工建设航空小镇、唐园等项目。加快构建中央城市公园，打造“一廊六园”。推进“旅游+”发展，大力发展林果采摘、森林康养等休闲旅游经济，建成10个以上文旅特色农副产品基地，积极举办大型赛事。探索远程医疗、在线教育、无人配送、网络娱乐等新商业模式，培育新的经济增长点。深化乡村振兴建设。深入实施“1+7+N”乡村振兴战略规划，打造全国重要的特色优质农产品基地。落实“1255”战略，完成葡萄、花卉等2个省级园区，油橄榄、万亩蔬菜、万亩观光水果、现代农林等4个州级园区创建。加快4乡10村、1.5万亩现代葡萄园区核心区建设，建设全国最晚熟葡萄标准化生产示范体系。实施“1+5”现代玉米制种战略，加快创建国家级种业园区。扩大蒜苔、小香葱等特色农产品生产，做优传统产业。大力发展生产性、生活性服务业，拓展增收渠道，壮大集体经济。加力推进电商、快递、物流向农村下沉，在重点乡镇建立集散中心，激发农村创新创业。抓好“菜篮子”“米袋子”工程，用好国家省州市奖励政策加快生猪生产发展，切实推进能繁母猪场建设，持续加强非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控。 二、聚力“两个整体提升”，全面夯实城乡设施基础认真落实习近平总书记“两个整体提升”重要指示，提高城乡规划建设水平和居民文明素质，做好新型城镇化建设，加快形成城乡融合、区域一体、良性互动的发展格局。提升城镇化建设水平。高质量编制“十四五”规划及全市国土空间规划，完成城市总规修编等工作。有序开展“城市双修”重点区域、历史文化街区等专项规划编制。围绕“12357”思路，抓实公园城市创建。完成春城大道、西部新城东西向1号路、天王山大道北延线、合盐路改造提升、西河堤带路二期、老城区“五路一桥”、万达广场、老海亭雨污管网改造等项目。加快邛海17度、一环路历史风貌核心区二期、城区亮化、城东南片区路网、新区路网、宁远学校人行天桥等项目建设。投入2亿元，实施地下管网建设，开工建设城市供水升级、二三级污水管网等8个项目。加快东河水库等项目建设。推进春城路等10条生态文明示范街创建、老旧小区改造、农贸市场提升、环卫市场化试点等各项工作。畅通内外交通循环。开工建设成昆复线西昌西站、内环公路二期、航天大道东延线至北环线连接道路、小渔村大道北延线、胜利北路北延线、机场路加宽改造等项目。完成G5京昆高速西昌收费站、宁远大道市政道路下穿等工程。推进“路长制”建设，打造100公里示范路，确保完成“四好农村路”省级创建。完成月华大桥等3座桥梁项目建设。推进彝区通村道路及一批旅游路、资源路、产业路建设。积极协调加快推进西昭、西香、西宁等高速公路建设。加快建设美丽乡村。深化农村人居环境整治，加快污水、厕所、垃圾处理等重点领域建设，确保宜居乡村达标村占比65%以上。投入5000万元，完成安哈摆摆顶村等8个生态文明示范村建设。投入700万元，完成2000户农村户厕新建及改造，农村卫生户厕普及率达到90%以上。农村居民自来水供水管网保障率达到90%、水质达标率95%以上。继续保持全市行政村生活垃圾治理率90%以上。完成樟木箐等4乡镇2.7万亩高标准农田建设、银厂及黄联关土地增减挂钩项目验收。实施13个村、4.68万亩土地整理项目，实施“旱改水”449.26亩、新增耕地2976.48亩任务。加快大桥水库引水入昌和西干渠工程、玛增依乌腰站坡村等7个农村饮水工程、“补天窗”、万亩果园等水系配套设施、周公堰枢纽整治等重点项目建设。 三、聚力“决战决胜年”，全面推进脱贫攻坚及风险防范聚焦“决战决胜年”主题，精准发力补齐短板，全力打好脱贫攻坚决胜收官战，着力防范化解重大风险，实现全面建成小康社会目标。打赢脱贫攻坚战。深入落实“脱贫攻坚纪律作风保障年”要求，坚持下沉挂牌督战，继续巩固提升“两不愁三保障”水平，聚焦饮水安全、住房安全(含四类人群)等核心标准，彻查彻改影响脱贫质量的突出问题，保持政策稳定性、连续性。坚持“四不摘”要求，建立防返贫监测预警制度，健全产业增收及就业稳定机制。完成转移输出建档立卡贫困户1800人、实现劳务收入2800万元。投入不少于1.2亿元，落实2020年扶贫专项计划，全面完成“回头看”大排查发现问题整改。切实解决好特殊困难户、边缘户的具体问题。严厉查处数字脱贫、虚假脱贫、形式脱贫，确保47个退出村、6485户26636名已脱贫人口成效真实、稳定脱贫，高质量打赢脱贫攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。抓好政府债务风险防范和化解工作，积极争取地方专项债等政策支持。持续加强互联网金融风险防控，严厉打击各类非法金融活动。完善重大决策社会稳定风险评估机制，提升风险预警处置能力。按照“住房不炒”的定位，坚持“稳地价、稳房价、稳预期”，认真落实“一城一策”，不断完善住房市场体系和住房保障体系，促进房地产市场持续平稳健康发展。加大安全隐患排查，完善预案，有效提升风险防范化解能力。 四、聚力“生态提升年”，全面践行生态绿色发展理念聚焦“生态提升年”主题，针对重点领域和薄弱环节，进一步夯实生态绿色发展本底。抓实抓细污染防治。加快3件中央、省级环保督察及“回头看”反馈剩余问题及1件凉山州自查发现长江生态环境问题的整改销号及成果巩固工作。认真落实省污染防治攻坚战“八大战役”要求，切实做好“三线一单”实施、“散乱污”企业整治、工地及运输扬尘治理、邛海周边林区“补天窗”、农业面源污染整治和农作物秸秆综合利用、生活垃圾及医废固废危废处置、农村集中式饮用水水源保护区的“划、立、治”、造林绿化、生物多样性保护、环保基础设施建设等工作。落实河湖长制，推进重点河湖清淤及截污干管等建设，基本消除东西海“三河”黑臭水体，邛海成功创建全国示范河湖。探索开展生活垃圾分类和处置试点。强力推进重点项目。实施邛海泸山景区提升、东西海“三河”综合治理、西昌植物园、西昌尔舞森林公园、川兴高枧东河三乡植被恢复、月华兴胜礼州万亩花卉基地、安宁河百里防护林带、樟木响水开元裕隆万亩经果林建设“八大工程”。开工建设餐厨垃圾处理、垃圾焚烧发电二期、医废处置二期、废旧塑料回收利用等环保循环产业项目。加快成凉园区污水处理厂建设进度及两河口污水处理厂前期工作。城市生活污水处理率达到80%以上，污水日常处理乡镇占比70%、行政村生活污水处理率65%以上。 五、聚力改革创新，全面释放发展新动能坚持创新驱动，加快重点领域和关键环节改革突破，不断提升开放合作水平，增强发展内生动力。深化重点改革。抓好资源税从价计征、水资源费改税试点、环保税开征等改革。落实更大规模减税降费，切实降低企业负担。完善监督、评审、绩效评价“三位一体”资金监管方式，健全财政存量资金常态化清理机制，务实推进财评制度改革。深化国有资产管理机制改革，制定《国企负责人经营业绩考核办法》《市属国企工资总额管理办法》等。坚持土地承包关系长期稳定，全面推开农村集体产权制度改革，完善承包地“三权”分置制度。强化农村宅基地管理，严禁未批先建、超面积占用。推进农村集体经营性资产股份合作制改革，完善“合作社+公司+农户”经营机制。完成村级建制调整改革工作。扩大对外开放。推动青山机场改扩建及国际口岸机场创建，加快航线恢复，力争总数达到28条以上。加快外向型经济发展，促进服装、汽车零配件等出口，完成商品货物进出口总额4000万元。强化生物医药、信息技术、先进制造业和战略性新兴产业等领域精准招商，完成招商引资到位资金年度目标任务。强化对外劳务合作，务实抓好劳务外输项目，落实外输政策、劳务咨询及培训等工作。强化创新驱动。主动承接长江经济带发展、中东部地区产业梯次转移、攀西战略资源创新开发、成渝双城经济圈等重大机遇，加快项目及资金争取。大力运用大数据、人工智能等前沿技术，加快5G商用步伐，推动智能制造、智慧园区、工业互联网等建设。建立以企业为主体的技术创新体系，加快专利技术、实用新型、外观设计等申报。大力扶持西昌钢钒、重钢西昌矿业、好医生、瑞海等骨干企业高新技术应用，鼓励品牌创建、技术攻关及人才引育，提升产品附加值及经济增长科技贡献率。推动人力资源产业园区提档升级，力争入驻企业达到25家以上，完成税收1亿元，解决2万人就业。 六、聚力民生保障，全面增强群众幸福感获得感加快构建覆盖全域、功能完备、支撑有力的公共设施体系，继续实施“十大民生工程”和“10件民生实事”(详见附件)，持续增进民生福祉，推动解决发展不平衡不充分问题。强力推进重点工作。围绕“1+8”工作目标，圆满完成新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚、全国文明城市、全国全域旅游示范区、全国双拥模范县(市)、全国首批乡村治理试点、全国示范河湖创建、血吸虫病消除达标任务，确保全面建成小康社会。通过多层次、全过程、持久性创建，持续提升公共服务水平。借力一大批创新试点示范工作，以点带面、从线到片，促进西昌城市品质整体升级、居民素养有效提高、发展质量切实增强。全面落实民生保障。聚焦群众最关心、最实际、最直接的热点难点，统筹推进就业稳定、回迁安置、四类重点对象危房改造、教育保障、医疗卫生、交通、水利、污染防治、泸山生态修复、“厕所革命”、减税降费、劳务输出、技能培训、安全饮水、电子商务进农村、特殊人群保障等“十大民生工程”和“10件民生实事”。完成州级下达新增城镇就业人口指标，城镇登记失业率控制在4%以内，全力做好大学生、退伍军人、失业人员、贫困人员等重点人群就业工作。继续办好火把节、2020年国际马拉松赛、邛海国际帆船赛等重要活动。强化艾防攻坚，确保艾滋病筛查率、抗病毒治疗覆盖率和有效率达90%以上，母婴传播率控制在4%以下。继续支持高等教育事业发展，深化校地合作。 七、聚力制度完善，全面促进治理能力及治理体系现代化深入贯彻十九届四中全会精神，将制度建设和治理能力提升摆在更加突出的位置，加快构建共建、共治、共享的社会治理格局，提升政府治理效能。全面加强社会治理。深入总结新冠肺炎疫情防控工作经验得失，突出问题导向，弥补短板弱项，创新和完善重大疫情防控常态化机制，健全应急物资保障体系，切实提升公共卫生治理能力。以全国首批乡村治理试点建设为契机，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，深入推进移风易俗，总结形成可复制推广经验。落实已自发搬迁农户属地管理责任，将义务教育、社会治安、环境卫生、生育秩序整治、禁毒防艾等纳入属地全面管理，依法查处乱修滥建、私卖土地等违法行为。持续打好“扫黑除恶”三年专项斗争收官战，聚焦“打伞破网”“打财断血”，持续扩大战果。推进新一轮禁毒攻坚，构建“七全”治毒体系，提升毒品治理能力。持续推动“两违一毁”整治、“彩钢棚”违建拆除，加快“大棚房”、违规占用国家资源、违建别墅问题整改。启动高速公路两侧村庄整治工程，力争三年内全部完成。促进政务服务重心向社区及农村下沉，持续提升基层治理能力，确保社会和谐稳定。大力优化营商环境。落实国务院《优化营商环境条例》，深化综窗运行、“一门一网一次”改革，加强“互联网+政务服务”建设。推进行政审批改革，实现工程建设项目90个工作日内审批办结。持续推进“放管服”和“最多跑一次”改革，落实深化“放管服”改革优化营商环境年度计划。落实《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，充分激发民营经济创造活力。深化商事制度改革，简化办事流程，构建公开公正公平服务平台。落实实名登记相关制度，推进社会诚信体系建设。切实抓好安全保障。我们要痛定思痛、深刻反思，深刻吸取经久乡森林火灾惨痛教训，始终坚持安全发展理念，切实落实国务院四川森林草原防灭火专项整治督导组工作要求，认真开展森林草原防灭火专项整治，全面排查治理火灾、洪灾、地质灾害、安全生产等各类隐患，强化风险防控，狠抓源头治理，提升防灾减灾应急处置重大突发事件的能力，切实做到“生命至上、安全第一”。围绕应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全等4大风险，全面落实“清单制+责任制”管理，提升“1+19”应急指挥体系标准化处突能力，引导区域内大中型企业、事业单位及专业机构建立完善应急救援体系，规范重大紧急事项报送处置流程，切实抓好安全生产。启动市应急指挥中心建设，组建综合应急救援队伍，探索“1+2+10+N”战巡常备模式。深化“智慧警务”建设及网格化管理，筑牢全市安全防控基础屏障。持续健全食品安全监督管理机制，抓好隐患排查、信息共享及联合惩戒等工作。关于政府自身建设2020年，我们将始终把政治建设摆在首要位置，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实把中央、省、州及市委决策部署落到实处，践行“守初心、担使命、找差距、抓落实”要求，牢固树立以人民为中心的发展理念，持续加强政府自身建设，不断提升政府治理能力和治理体系现代化水平。加快法治政府建设。严格遵守宪法和法律法规，持续强化法治政府建设，提升法治思维和法治能力，切实做到依法行政。严格落实财政预算管理、重大事项集体决策、重大决策合法性审查等制度，完善“三张清单”。抓好基层公共法律服务体系建设，打造“律师会客厅”“人民调解员”超市。扩大网络问政渠道，健全工程建设、征地拆迁、招商引资、精准扶贫等重点领域矛盾纠纷排查化解机制。主动接受市人大法律监督及工作监督、市政协民主监督，自觉接受社会监督、民主监督。推进效能政府建设。深入开展作风建设，集中整治形式主义、官僚主义，持续开展“清卡行动”“明目行动”，推动政风行风持续好转。针对主题教育检视问题、省委巡视反馈问题，逐一落实举措，抓实整改“后半篇文章”。加强政府投资项目、国资监管等重点领域管理，实施绩效评价制度，做到“科学论证、依法实施、严格监督”。坚持下沉走访，深入联系实际，厚植为民情怀。大力实施群众办事堵点疏解行动，持续拓展共建共治途径，不断提升行政工作效率。抓好廉洁政府建设。全面落实从严治党主体责任，持续强化政府系统党风廉政建设，深入开展“以案促改”工作，不断强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。强化政务公开。加强工程招投标、政府采购、产权交易等重点领域监管，加大审计监督。注重干部家风建设，营造风清气正干事创业氛围。持续健全基本财力保障机制，强化“三保”工作。坚持政府过紧日子，进一步压减财政一般性支出，腾出更多资金为企业减负纾困、保障民生。各位代表，突如其来的新冠肺炎疫情给全市经济社会发展带来了极大冲击，一季度部分经济指标出现了负增长，必须充分估计当前发展面临的各种困难和挑战。与此同时，我们也要看到全市经济社会发展长期向好的趋势不会改变，全市上下要坚定信心，团结拼搏，切实做好常态化疫情防控，采取更有力的举措，抢时间、抓进度，全面实现复工达产，复商复市，力争把疫情造成的损失降到最低限度，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，确保“十三五”规划圆满收官。西昌市2020年十大民生工程和10件民生实事 一、十大民生工程 （一）开工建设高枧乡联合安置点、宁远水镇片区道路，烟厂娇子路及周边道路工程项目。 （二）大力实施“金通工程”，开通便民小客车到农家，实现具备条件建制村通客车率达到100%。 （三）新开工建设西部新区九年一贯制学校1所，增加学位3000个;改扩建学校3所，新增学位620个(樟木箐九年一贯制学校增加学位200个;香城学校改扩建二期增加学位150个;三小改扩建增加学位270个)，共计增加学位3620个。 （四）启动实施泸山森林防火及育林水网工程建设。在已有引水工程基础上，投资7000万元进一步完善泸山水网，增设蓄水设施，实现泸山重点区域水网全覆盖。 （五）实施经久乡森林火灾泸山火烧迹地植被恢复工程，造林2000亩。 （六）新开工市人民医院外科大楼、市中医医院整体搬迁、礼州和佑君中心卫生院改扩建等9个医疗卫生基础设施建设项目。 （七）投资25.61亿元，开工建设连接高铁的两条快速通道(菜子山大道西延线项目和宁远大道西延线项目)，共计11.6公里。 （八）实施河道堤防治理，提升防洪安全。完成总投资1.7亿元的安宁河中安村段、麻柳河、樟木大沟河道治理。开工建设投资1.05亿元的安宁河黄联至阿七段、海河泸黄高速至安宁河汇口段堤防设施。 （九）完成“厕所革命”项目建设1250户，为贫困村安装太阳能路灯745盏。 （十）完成安宁河流域54个乡镇居民聚居点污水处理工程。 二、10件民生实事 （一）新开工9233套回迁安置房建设(小麻柳二期棚户区改造项目、北门城中村棚户区改造项目、西昌四中东侧城中村棚户区改造项目、小庙城中村棚户区改造二期项目、花间桃源三期安置点、河东片区B地块棚户区改造项目)，完成回迁3297套(长安村三组棚户区改造PPP项目、西郊瑶山棚户区改造安置点PPP项目)。完成623户四类重点对象农村危房改造。 （二）大力实施农村饮水安全提升工程，投资980万元，完成裕隆乡长村沟、玛增依乌乡腰占坡村、阿力洛村等6处供水站建设，解决14330人饮水问题。 （三）投入1200万元安装53公里农村公路安全防护栏。 （四）拟新开幼儿园23所(“一乡一园”15所、城区新建、改造幼儿园3所、“一村一幼”5所)，新增学位4320个。 （五）完成劳务技能培训、就业技能培训和农村实用技术培训等共计14210人次。 （六）完成11.12万人劳务经济目标任务(其中建档立卡贫困户转移输出0.18万人)，劳务收入22.2亿元(其中建档立卡贫困户劳务收入0.28亿元)。 （七）开展学校结核病主动监测。对市辖寄宿制初高中、中职中专新入学学生开展免费结核病筛查，筛查率达95%以上。 （八）发放公共租赁补贴(含廉租房补贴)约1500户，保障约3200人，保障金额约960万元。采用“以补代租”的方式保障农民工公租房约380户，保障约1000人，保障金额约138万元。 （九）全年对城市低保对象约4.5万人次发放城市低保金约1340万元，对农村低保对象13.88万人次发放农村低保金3131.1万元。 （十）持续优化营商环境，严格落实国家减税降费政策，全年预计减税降费约6.7亿元，受益企业约5.4万家，稳定就业约26万人。西昌市2019年获得荣誉情况 一、国家级荣誉全国综合实力百强县市第90位中国县域经济竞争力百强第91位中国县级市全面小康指数百强第93位中国县域旅游竞争力百强县市全国首批乡村治理体系建设试点单位全国深化拓展建设新时代文明实践中心建设试点县全国民族团结进步模范集体中国晚熟葡萄之乡全国特色产业百佳县(西昌葡萄)全国“七五”普法中期先进城市电子商务进农村综合示范县邛海获“长江经济带2018年最美河流(湖泊)”荣誉称号邛海国家级旅游度假区获《魅力中国城》年度魅力人气旅游景区中国西昌·大凉山国际戏剧节获《魅力中国城》年度魅力文旅品牌节庆邛海国家湿地公园获得首批自然教育学校(基地)称号并授牌西昌邛海国际马拉松赛获国际田联IAAF赛铜标赛事市审计局获中华全国妇女联合会表彰巾帼文明岗市残联阳光逐梦教康中心被国务院残疾人工作委员会评为第六届全国助残先进集体市司法局被司法部评为“坚持发展枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作表现突出集体市卫健局被国家卫生健康委办公厅评为中国计划生育家庭发展追踪调查工作表现优秀单位市自然资源局获中国自然资源报社2019年度自然资源报刊读报用刊工作先进单位海南乡通过“全国卫生乡镇”验收评定大兴乡建新村获全国乡村治理示范村称号小庙司法所被评为“全国先进司法所”安哈镇长板桥村、芊旷村入选首批国家森林乡村攀钢西昌钢钒公司获“2019全国最具影响力绿色发展企业品牌”河东大道公厕、州农校旁公厕、烤渔坊公厕入选中国城市环境卫生协会2019年度全国公厕推广示范案例 二、省级荣誉全省县域经济发展强县首批“天府旅游名县”首批省级全域旅游示范区全省“三农”工作先进县(市)川烟培育成效突出县(市、区)全省平安建设先进县(市)四川省实施乡村振兴战略先进县(市/区)四川省新时代文明实践中心建设试点县市四川省首批“科研促进森林康养发展试点县”四川省紧密型医共体建设试点县生猪调出大县监测调查工作先进县(市、区)绿色植保示范县第二批四川省特色农产品优势区(西昌葡萄)全省首批文化馆、图书馆总分馆建设试点县四川农村年鉴组稿工作先进县(市、区)2019年度县(市、区)防震减灾工作年度考核先进单位钒钛产业园区被评为省级开发区邛海国家级旅游度假区获评首批“2019四川省旅游景区满意度50强”邛海湿地被评为四川省首批林草长期科研基地市发改经信局被评为四川省信息化工作先进集体市司法局入选全省司法行政系统先进集体市教体科局被评为2018-2019年度四川教育宣传工作先进单位市统计局被评为四川省第三次全国经济普查先进集体市市场监管局获四川省市场监督管理局、四川省药品监督管理局“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动先进集体市公安局刑侦大队获“四川省政法系统先进集体”市房管局获2019年度四川省白蚁防治先进单位市信访局被评为全省信访系统“四川省人民满意窗口单位”市科协在第三十四届四川省青少年科技创新大赛中被评为“基层优秀组织奖”市环卫处被评为省环卫协会先进集体北城街道办事处被评为四川省无烟单位、四川省卫生单位，入围四川省第四批民族团结进步示范区(单位)大箐乡、安哈镇成功申报为“四川省第三批森林小镇”大兴乡建新村、安宁镇凤凰村、海南街道办事处核桃村、琅环镇红星村获评四川省实施乡村振兴战略示范村樟木箐镇“茅坡樱红”农业主题公园获评第二批省级示范农业主题公园礼州镇田坝里红色景区被命名为四川省青少年社会实践教育基地高枧乡棚户区改造项目被评为四川省建筑业绿色施工示范工程西昌富华现代花卉产业基地被评为省级花卉产业基地部分名词解释1.六大片区：安宁河片区、海南安哈片区、川兴大兴片区、海河南山片区、古城河东片区、西昌新区片区。2.六大支撑：构建大产业、大开放、大城建、大民生、大党建、大治理发展支撑格局。3.“2+5+5”创建：“2”即2个省级园区(西昌现代农业葡萄园区、西昌现代花卉产业园区);“5”即5个州级园区(西昌市现代玉米种业园区、高二半山农业产业园区、西昌现代油橄榄产业园区、黄联关镇万亩石榴园区、西昌优质蚕桑种业园区);“5”即5个市级园区(琅环镇小香葱种植产业园区、西昌市高草乡谌堡村现代农业产业园区、中坝乡种养结合产业园区、琅环礼州现代化农业产业园区、大兴生态葡萄产业园区)。4.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。5.“23+1”专项年度计划：“23”即23个扶贫专项计划，包括交通建设扶贫、水利建设扶贫、电力建设扶贫、信息通信建设扶贫、农村能源建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、健康扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政扶贫、金融扶贫、禁毒戒毒扶贫;“1”即学前学会普通话。6.“房地一体”确权登记：指将农村宅基地和集体建设用地使用权及地上的建筑物、构筑物统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发房地一体不动产权证书。7.紧密型医共体：紧密型县域医疗卫生共同体的简称，指根据县域内的地理分布、城乡居民和医疗卫生资源现状，县级二级甲等以上医疗卫生机构牵头，整合县、乡、村三级医疗卫生机构，实行人、财、物统管，融合基本医疗、公共卫生和基本医疗保险结算等服务，构建机构之间、机构与服务人群之间利益密切的综合性医疗卫生服务共同体。8.三建四改：“三建”指建庭院、建入户路、建沼气池。“四改”指改水、改厨、改厕、改圈。9.四好村：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。10.一意见一计划：“一意见”指《西昌市2019年加快推进政务服务建设实施意见》;“一计划”指《西昌市深化“放管服”改革优化营商环境行动计划(2019-2020年)》。11.一门一网一次：“一门”指线下办事只进一道门;“一网”指线上办事一张政务网;“一次”指现场办理只跑一次路。12.四同时：同研究、同部署、同落实、同考核。13.“1566”发展方略：“1”即实现到2026年全面建成现代化生态田园城市，为2050年建成国际性休闲度假旅游康养目的地奠定坚实基础的一个愿景;“5”即实施转型提效、民生普惠、城乡统筹、创业创新、开放合作五大兴市战略;“6”即推进六大片区集团攻坚;“6”即构建大产业、大开放、大城建、大民生、大党建、大治理六大支撑发展格局。14.“三步走”发展目标：第一步到2026年，经济达到国内相对发达地区水平，经济社会全面转型，全面建成现代化生态田园城市;第二步到2036年，经济达到国内发达地区水平，现代治理体系全面构建完成，建成富强民主文明和谐美丽新西昌;第三步到2050年，政治、经济、文化、社会、生态文明建设高度发达，外向型经济格局全面形成，达到世界知名城市发展水平。15.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。16.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。17.“5+1”特色园区：指以电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工以及数字经济为重点的特色产业园区。18.“4+1”现代工业：指以清洁能源、战略资源、食品药品、装备制造以及电子信息为重点的现代工业。20.“数字基建”：指以5G网络、人工智能、工业互联网、物联网、数据中心等为代表的新型基础设施建设，与传统基建相比，其呈现轻资产、高科技含量、高附加值特点。21.“一核五区”：“一核”指建设邛海湿地国际阳光康养旅游核心区，带动全市文旅产业发展;“五区”指东部温泉会展旅游度假区、南部民族风情生态旅游长廊、西部安宁河农文旅生态走廊、北部红色文化特色旅游区、中部古镇文化旅游示范区。22.“五大度假产品体系”：阳光四季康养度假、滨湖湿地运动度假、滨湖慢吧娱乐度假、山林禅修养心度假、彝风川韵文化度假五大度假产品体系。23.“一廊六园”：“一廊”指沿湿地宣教中心至市委党校黄金航运廊道两岸种植彩色树种，充分利用湿地现状自然条件，形成人性化亲水景观长廊;“六园”指打造6个大型七彩园林，形成巨幅大地景观，包括梅园、兰园、竹园、菊园、三角梅展示园、吉祥花雕园。24.“1+7+N”乡村振兴战略规划：“1”是指西昌市乡村振兴规划(2018-2022年);“7”是指乡村空间布局规划、乡村产业发展规划、宜居乡村建设规划、乡村生态环境规划、乡村基础设施和公共服务设施建设规划、古镇古村落古民居和古树名木保护规划、乡村旅游及康养发展规划7个专项规划;“N”是指市域生态文明示范村及特色乡镇建设规划。25.“1255”战略：指1个国家级、2个省级、5个州级、5个市级现代农林园区创建战略。26.“1+5”现代玉米制种战略：“1”指以阿七镇、佑君镇粮食生产功能区为核心，建设1万亩现代农业玉米种业园区;“5”指辐射带动全市，稳定5万亩玉米制种基地。27.两个整体提升：整体提升城乡规划建设水平和整体提升城乡居民文明素质。28.城市双修：生态修复、城市修补。29.“12357”思路：“1”即一个引领，以新发展理念为引领，在公园中营建城市，引导城市人口、生产力、基础设施和公共服务等合理布局，实现城市生产生活生态空间高度融合统一;“2”即夯实两大生态本底，保护利用好中国最大城市湿地和全球最大飞播林区生态资源;“3”即建设三条空间生态廊道，逐步建成邛海绿道、月城绿道、安宁河绿道体系，形成独具特色的城市生态空间布局;“5”即构建五带协调发展格局，以亲水绿地系统为牵引，重新布局城市的产业带、交通带、文化带、景观带、消费带;“7”即打造七度空间品牌，放大西昌在温度、湿度、海拔度、洁净度、氧生度、优产度、民族文化热度等方面的竞争优势和比较效益。30.五路一桥：“五路”指滨河东路、健康路北延线、下渔市街、纵一路、大巷口东延线;“一桥”指大巷口东桥。31.路长制：路长责任制的简称，指为落实县级人民政府对农村公路管理的主体责任而建立的“总路长+三级路长”责任体系。总路长由县级人民政府主要负责人担任，县乡村道设立县道路长、乡道路长、村道路长，分别由县领导、乡镇负责人、村委会负责人担任。32.两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。33.四不摘：摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。34.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。35.八大工程：邛海泸山景区提升工程、东西海三河综合治理项目、西昌植物园项目、西昌尔舞森林公园项目、川兴高枧东河植被恢复、月华兴胜礼州万亩花卉基地建设、安宁河百里防护林带项目、樟木响水开元裕隆万亩经果林建设项目。36.承包地“三权”分置：指完善农村土地所有权、承包权、经营权分置制度，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。37.5G：指第五代移动通信技术，是最新一代蜂窝移动通信技术，也是继4G、3G和2G系统之后的延伸。38.“1+8”工作目标：“1”即一个确保，确保全面建成小康社会;“8”即实现八个圆满完成，圆满完成新型冠状病毒肺炎疫情防控、脱贫攻坚、全国文明城市、全国全域旅游示范区、全国双拥模范县(市)、全国首批乡村治理试点、全国示范河湖创建、血吸虫病消除达标相关任务。39.四类重点对象：建档立卡贫困户、低保户、贫困残疾人、农村分散供养特困人员。40.“七全”治毒：指全链条打击毒品犯罪、全环节管控吸毒人员、全层次禁毒重点整治、全覆盖毒品预防教育、全要素监管制毒物品、全方位毒情监测预警、全领域毒品治理。41.“两违一毁”：违法用地、违法建设、毁林开荒(建房)行为。42.大棚房：以农业大棚为名进行的非农业建设。43.“1+19”应急指挥体系：“1”即市应急委员会;“19”即市应急委员会下设的19个专项指挥部。44.“121”速报制度：特别重要突发事件10分钟速报，20分钟内电话报告，1个小时内书面报告。45.“1+2+10+N”战巡常备模式：“1”即1支市应急管理局综合应急救援队伍;“2”即2支国家专业救援队伍;“10”即10支社会和企业应急救援队伍;“N”即各乡镇、街道办、各专项指挥部N支救援队伍。各类应急救援队伍持续开展常态化共同训练、演练和合作救援的战训常备模式。46.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。47.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。48.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。49.清卡行动：凉山州结合省纪委“3+X”专项治理部署，创新开展的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”清理行动。50.明目行动：指对2016年以来立项建设的安全住房、乡村公路、公用基础设施等扶贫领域的建设项目以及商务扶贫专项、农村土地整治扶贫专项、产业扶持基金实施情况和3000万元以上立项建设的项目进行的全面清理工作。51.“三保”工作：保工资、保运转、保基本民生工作。2020年西昌市亿元投资以上续建项目序号项目名称建设年限总投资（万元）2020年计划投资（万元）项目业主责任单位市级责任领导共计90个13193980.171992115.901西昌花卉园区建设项目（西昌太美花卉科技园区建设项目）201905-20211262100.0015000.00西昌农投七彩花卉有限公司市林草局礼州镇（原月华乡）余勇2斯威特生态农业产业园201910-202014000.004000.00凉山斯威特生态农业有限公司礼州镇（原月华乡）刘光宇3大兴乡、琅环乡、民胜乡、巴汝乡、四合乡、樟木箐乡城乡建设用地增减挂钩试点项目（含农房建设）201908-202110106023.8320000.00市水投公司</sp

  2025-07-09

• 【普格县招商】2020年普格县政府工作报告

  政府工作报告2020年6月18日在普格县第十四届人民代表大会第四次会议上普格县人民政府县长沙英各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他同志提出意见。新冠肺炎疫情防控情况今年伊始，突如其来的新冠肺炎疫情给人民群众的生命安全和身体健康带来了严重威胁，对经济社会发展产生了前所未有的冲击。疫情就是命令，责任就是担当。我们坚定贯彻习近平总书记重要指示批示讲话精神，坚决落实中央、省、州和县委决策部署，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战，取得了阶段性重大成效。迅速响应，紧急应对。把疫情防控作为当前头等大事来抓，春节前夕即作安排部署，及时启动突发公共卫生事件I级响应，立即成立应对疫情工作领导小组及应急指挥部，下设9个工作组，先后发布1个政府令和6个指挥部公告，全面加强动员部署和统一指挥、统一调度，有力有效开展防控工作。严防死守，科学联控。全面落实“四早”“四集中”防控救治要求，县乡村组四级联动，排查各类人员17.9万余人，重点人员有效管控率100%，做到了“找得到、管得住、服务好”。坚决停止大型活动和群体性聚会聚餐，劝停或主动取消群体性聚餐活动1817起。规范设立定点收治医院2个、集中隔离点11个，准备床位968张。多方筹措，全力保供。迅速落实防控资金600余万元，紧急采购口罩109051个、酒精5104斤、防护服1249套、消毒液5870斤、手持体温枪401支，对重要物资实行统一调度，保证一线人员防护需要。加强市场监管，全力抓好农副产品生产、流通、供应组织工作，储备粮油肉蛋奶等560余吨，全县生活必需品市场总体稳定。因时应势，有序复产。全面落实分区分级精准防控策略，实施“春风行动”，办理健康证明23770人，实现4.4万农民工安全有序返岗。制定实施缓解中小企业生产经营困难“11条”措施，规上企业全部复工复产,重点项目复工率达100%。全县中小学已全部开学复课。各位代表，面对疫情防控的巨大考验，全县广大党员干部冲锋在前、全力奋战，广大医务工作者无私奉献、英勇奋战，广大公安干警和基层干部坚守一线、团结奋战，社会各界守望相助、倾力支持，广大人民群众顾全大局、积极配合，凝聚起众志成城抗疫情的磅礴力量。在此，我代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、公安干警和基层干部，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、省州驻县单位，向驻县部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员和民兵预备役人员，向广大帮扶支援干部，向所有关心支持普格的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!2019年工作回顾2019年，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省州和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，聚焦聚力脱贫攻坚，全面落实高质量发展，各项事业取得新成效。 脱贫攻坚再战再捷。全年累计投入各级各类财政扶贫专项资金21.51亿元，其中佛山扶贫协作资金5765.23万元。落实精准扶贫、易地扶贫搬迁政府债券5.94亿元、增长21.92%。扶贫小额信贷分险基金4625万元，撬动扶贫小额信贷2.63亿元。如期实现了16个贫困村退出、3226户15704人脱贫，贫困发生率降至9.57%。深入推进基础扶贫。完成彝家新寨安全住房建设3977户、易地扶贫搬迁安全住房建设9566人、东西扶贫协作危房改造444户，新建和维修村民活动中心29个，建设文化坝子30个、农家书屋9个。完成西宁高速公路工可编制，省道S464线德昌乐跃至布拖公路普格段101公里升级改造工程完成招投标工作;建成大槽乡等6条通乡油路49公里，硬化通村公路81公里，硬化组(户)道256公里，新建桥梁1座、招呼站3个，实施农村公路安保工程119.6公里，新开通乡镇客运班线4条。完成惠及2.34万人的农村饮水安全巩固提升工程和1.21万人的农村电网改造工程，103个贫困村互联网接入实现全覆盖。发放彝家新生活“六件套”3350套。深入推进产业扶贫。投入产业扶贫项目资金1.19亿元用于建设中药材、魔芋、食用菌、蔬菜、水果等22个生产基地，新建“1+X”林业生态产业基地2万亩，嫁接桑树143万株，种植蔬菜5.2万亩、中药材1935亩，新发展果树895亩。新增家庭农场17个、农民专业合作社43个，开发公益性岗位625个，输转劳务5.9万人次，实现劳务创收6.4亿元。1690名残疾贫困人口全部纳入帮扶，5274户2.15万名建档立卡贫困人口纳入低保兜底。深入推进“四治”攻坚。教育扶贫方面，“学前学普”行动持续推进，学前三年入学率为78%;化解失学辍学学生5734人，销号率达100%;免除1.4万名幼儿保教费，“三免一补”惠及学生4.6万余人，资助家庭困难学生1768人，发放生源地助学贷款2239人。健康扶贫方面，全县医疗机构均实现“先诊疗后付费”和“一站式”结算，贫困患者县域内住院、慢性病门诊维持治疗费用个人支付比例控制在4.16%。艾防攻坚方面，艾滋病抗病毒治疗覆盖率和成功率分别达94.87%、96.72%，母婴传播率控制在5%以内。超生整治方面，符合政策生育率达95.16%，“环孕情”监测率90.70%，落实长效节育措施率79.95%，人口自然增长率为8.93‰。禁毒攻坚方面，启动绿色家园和“34+5”社区戒毒康复工作站标准化建设，破获涉毒案件32起，缴获各类毒品3.85公斤，抓获犯罪嫌疑人70人，新增吸毒、外流贩毒人数分别下降52.9%、49.7%，全省外流贩毒重点整治县及7个州级重点挂牌乡镇成功摘帽。深入推进移风易俗。依托“新型农民素质提升工程”“农民夜校”培训贫困劳动力3796人次。持续实施“三建四改五洗”，不断消除“视觉贫困现象”，新建沼气池800口、户用厕所2057个，创建“四好村”83个、“四好家庭”1万户。五道箐乡洛果村、荞窝镇施加村、耶底乡塞果洛村和祝联乡乃解村成功创建“四川省文化扶贫示范村”。深入推进帮扶协作。与广东佛山、泸州龙马潭、国家能源集团、四川能投集团、省烟草公司(专卖局)、省卫健委等帮扶协作进一步深化，建成了甲甲沟新村、荞窝生姜基地等示范点。深入推进问题整改。扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查，发现问题42525个，整改完成40698个，整改完成率为95.57%。 经济运行总体向好。完成地区生产总值32.46亿元、增长4.5%。地方政府一般公共预算收入1.27亿元、增长25.8%，一般公共预算支出30.87亿元、增长5.3%。完成全社会固定资产投资15.16亿元、增长1.0%。实现城镇居民人均可支配收入28795元、增长8.6%，农村居民人均可支配收入11417元、增长12.0%。农业提质增效。完成农业总产值16.74亿元、增长3.6%，实现第一产业增加值9.93亿元、增长3.2%。产粮7.95万吨。产烟7.95万担、下降21%，实现烟农收入8675万元，下降29.5%。产茧1.03万担、增长1.5%，实现蚕农收入2073万元、下降15%。产薯13.46万吨，实现产值1.3亿元、增长1.0%。完成肉类总产量1.1万吨，实现畜牧业产值6.4亿元，增长2.0%。完成企业SC认证5家、绿色食品申请2件、有机产品认证2件，注册申请地理标志证明商标7件、农产品区域公用品牌45件。工业止滑回落。完成规上工业总产值8.08亿元、增长1.8%，实现第二产业增加值5.96亿元、下降1.9%。规上工业增加值下降7.1%，实现建筑业增加值5277万元、增长33.9%。大唐海口风电、甘天地子越光伏扶贫项目并网发电，甘天地一期风电场第一回路并网发电，乌科梁子风电场建设有序推进。出口鸡精2.59万吨、下降9.2%，实现出口交货值2.4亿元，占全州外贸出口的75%。服务业彰显活力。完成全社会消费品零售总额12.1亿元、增长9.6%，实现第三产业增加值16.57亿元、增长8.0%。螺髻山5A级景区创建深入推进，螺髻山景区上榜2019《魅力中国城》文化旅游魅力生态景区。新建螺髻山旅游服务点，螺髻山镇和荞窝镇分别荣获“首批大凉山旅游名镇和优秀旅游特色小镇”称号。全年接待游客538万人次、增长0.1%，实现旅游综合收入5.6亿元、增长9.1%。成功注册“燃情普格”县域品牌商标，新建乡镇和村级电商服务站(点)47个、乡镇和村级物流配送服务站(点)47个。 发展动力明显增强。重点改革扎实推进。完成新一轮政府机构改革，设置政府工作部门27个。整合撤并事业单位12家，新设立事业单位5家。完成市场监管等领域综合行政执法改革和县蚕茧站转企改制。“放管服”改革持续深化，行政权力减少85项，政务服务网办率达89.5%，92%的县级行政审批事项实现了“最多跑一次”，行政审批事项按时办结率达100%。深化农村集体产权制度改革，农村土地承包经营权确权颁证3.72万户，全面完成161个村(社区)农村集体经济组织清产核资。推行中小学教师“县管校聘”、医疗卫生专业技术人才“县管乡用”制度。财税体制、自然资源资产产权制度、医药卫生、户籍制度、统计方法制度等其他改革有序推进。招商引资有序有效。签约引进大唐甘天地二期风电场、圣迪乐蛋鸡产业等项目。全年协议引资12.5亿元，实际到位8.1亿元。民营经济释放活力。认真落实中央、省州有关支持民营经济发展政策，清理拖欠民营企业账款104万元，新登记市场主体818户，民营经济增加值占GDP比重达45.8%。积极推行企业名称和企业经营范围自主申报，企业简易注销公告时间压缩至20天，新增企业89户、个体工商686户，全面落实减税降费政策，县本级减少税收400万元。 民生民利持续改善。全年投入民生资金24.12亿元，占一般公共预算支出的78.12%。社会保障扩面提质。城镇新增就业769人，城镇失业人员再就业129人，城镇登记失业率为2.39%。“五大保险”参保25.8万人次，城乡低保标准分别提高8%、12.9%，发放3528名困难和重度残疾人补贴274.36万元，城乡医疗救助11470人次，780名特殊困难儿童纳入“200+低保”，康复救助残疾儿童11名。发放住房租赁补贴541户1507人。挂牌成立退役军人服务中心(站)23个，发放405人优抚补助327万元，妥善做好38名政府统一安置退役士兵社保续接工作。兑现退耕还林、耕地地力保护等政策补贴资金3.6亿元。社会事业加快发展。全面实施15年免费教育，惠及学生6万余名，小学、初中、高中阶段入学率分别达99.8%、99.75%、80.57%。推进“薄改”“十年行动”“一村一幼”等项目31个，建成教学楼、辅助用室等3.54万平方米。县医院一期项目已投入使用，二期项目正全力推进，县妇计中心、疾控中心业务用房建设正在加快推进，新建11个乡镇卫生院和18个村卫生室。建立健康档案16.95万份、建档率96.68%，农村“家庭医生”签约服务率达88.57%。城乡建设持续提升。县城污水处理厂投入试运行，县城第二水厂完成可研、立项等前期工作。公安监管中心投入使用，完成县城建成区5条防洪沟清淤工程和县城火把广场路亮化工程，新安装路灯46套，硬化普基镇中坝路至文倡村道路1.9公里，新建乡镇标准化垃圾收集房1288个。基础建设不断加强。完成大槽河堰、鲁溪河堰等骨干渠系及普基镇新农村幸家堰维修整治工程，新建荞窝镇三道沟等3个堤防工程3.96公里。建设高标准农田2.4万亩。完成土地占补平衡指标交易1.2万亩，竣工验收土地整理项目5个，新增耕地2000亩;实施甘天地乡等19个土地增减挂钩项目，拆旧复垦2800亩。新建和改造10千伏线路20.55公里、低压线路151公里，增容改造110千伏变电站1座，改造智能电表12079户。新建4G移动基站87个。生态建设更加改善。中央、省州各级环保督察和“回头看”反馈问题61个，已整改完成52个。在线监测28座水电站生态流量下泄，拆除干河沟电站，关停大河坝非法砂石加工点，拆除违规搅拌站2座。实施污染防治“三大战役”，落实河(湖)长巡河制度，整治“两河流域”乱采乱堆点16个，规范5个乡镇集中式饮用水水源地，实施小槽河滑坡治理工程，实现医废登记率100%，全年空气优良天数达350天以上。实施新一轮退耕还林1万亩、退牧还草0.2万亩、天保人工造林0.2万亩，植树200万株，全县森林覆盖率达34.77%。文体事业蓬勃发展。新增电视“户户通”6799户、广播“村村响”14套。新建农民体育健身场所30个，安装8个彝家新寨集中点体育设施。成功举办第十五届中小学艺术节、第十一届中小学生运动会、“百城千乡万村”全民健身等活动，普格中学斩获第三十七届州运会男子排球金牌，县附城小学荣获全省国学经典诵读比赛第一名。其他事业统筹发展。国防动员、人民防空、外事侨务、宗教、保密、史志、档案、语言文字、防震减灾、供销、住房公积金管理以及妇女儿童、关心下一代、红十字、邮政、气象等工作迈上新台阶。 社会大局和谐稳定。“七·五”普法中期工作荣获全省先进。严厉打击黑恶势力、刑事、毒品等各类违法犯罪活动，侦破刑事案件123起，办理涉黑涉恶案件11起，抓获网上在逃人员61人，刑事拘留216人，逮捕168人;依法妥善化解信访案件158件，信访结案率达97%。落实“党政同责、一岗双责”，全县安全事故起数同比下降33.3%。加强食品药品监管，食用农产品抽检合格率达94.67%，创建食品安全示范乡镇7个。非洲猪瘟疫情得到有效遏制。各项存款余额35.35亿元、增长21.3%，各项贷款余额10.80亿元、增长17.9%，政府债务总体可控。 自身建设不断加强。政治方向更加坚定。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实意识形态工作责任制,坚守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。依法行政更加规范。坚持常务会会前学法制度，全年学法19次，修订完善《县政府工作规则》等制度。主动公开政务信息20977条，办理州(县)长信箱75件，办结率100%。认真办理人大代表意见建议和政协委员提案147件，办复率100%。勤政廉政更加务实。严格落实中央“八项规定”精神和省州县“十项规定”要求，文件会议分别下降2%、5%，“三公”经费下降3.2%。强化问题整改，省委第八巡视组巡视反馈81个问题已全部整改完成，攀枝花审计组反馈44个问题已整改完成36个，其余问题正在整改。强化财政资金监管，“清卡行动”“明目行动”清理各类补贴资金3.59亿元、银行卡16.11万张、社保卡14.62万张。强化审计监督，审减政府投资项目资金2120万元，审减率10%。规范政府采购，节约资金698.29万元，节约率8.1%。全年纪检监察机关立案106件，处分112人。各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我县在脱贫攻坚和经济社会发展及政府工作方面还存在不少问题和不足，主要表现在：一是脱贫攻坚“两不愁三保障”还有不少亟需补齐的短板弱项，脱贫成色还不高，脱贫摘帽任务依然十分艰巨。二是经济下行压力大，经济总量小，新增长点不多，财政增收压力大，可持续发展支撑还不足的问题依然较为突出。三是项目前期不扎实，个别项目推进迟缓、资金化解乏力，社会事业欠账多，政府公共服务与群众期盼依然还有较大差距。四是“四风”问题仍有发生，个别干部作风不实、担当不足，行政不依法、程序不到位的问题依然不同程度存在。我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。2020年工作安排今年是脱贫攻坚决战决胜之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年工作，具有里程碑意义。2020年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要指示批示讲话精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实州委州政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以决战态势坚决打赢脱贫攻坚战，全面完成脱贫摘帽任务，扎实做好“六稳”“六保”工作，突出“疫情防控、脱贫攻坚、产业培育、改革创新、基础建设、生态文明、民生保障、从严治政”八个重点，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保同步全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，以优异成绩向全县人民交出一份合格答卷。为实现上述目标任务，我们将着力抓好以下八个方面的工作： 一、毫不懈怠持续用力，坚决打赢防控战役。面对疫情形势还有很大不确定性，我们将毫不松劲的把疫情防控作为当前乃至今后一段时间最重要最紧迫的任务抓细抓实抓到位。强化精准管控力度。立足“外防输入、内防反弹”要求，常态化推进疫情防控工作，强化网格化管理，加强农村地区、景区景点、单位学校以及交通运输等重要区域、重点环节的防控，加大健康监测和巡查力度，强化“集中隔离”和“居家隔离”，全面加强无症状感染者的发现、报告和管理，坚决防止境外疫情输入。不断提升救治能力。着眼“四早”和“四集中”，加强疫情研判，强化医护人员培训，规范设置发热门诊，完善预检分诊流程，及时补充物资短板，备足用好医疗梯队，全力救治病人。严格落实医务人员防护措施，严防院内感染，保障医护人员身体健康。关心关爱抗疫一线人员，开展抗疫先进评选表彰工作。夯实公共卫生基础。建立健全分层分级分流的传染病等重大疫情救治机制，力争建设“1+8”重大疾病公共卫生医疗救治中心，完善医疗废物、危险废物收集处理设施建设。推进疾控机构和定点医院实验室检测能力建设，建立一支精准流行病学调查队伍。建立完善村(社区)、全行业卫生员制度，加强基层公共卫生队伍建设。创新宣传引导方式。大力推进爱国卫生运动，严格落实“周五大扫除”制度，争创省州级卫生县城。强化健康教育与健康促进，提高群众健康素养水平，倡导健康文明生活方式。 二、聚焦聚力脱贫攻坚，坚决实现脱贫摘帽。把决胜脱贫攻坚作为压倒性政治任务，集中全力打好“五场战役”，确保剩余15个贫困村退出、3699户17486人脱贫，确保全县脱贫摘帽。全力攻坚基础建设短板。完成2592户非建档立卡特殊困难户安全住房建设、1476户“三类重点”对象危房改造，实施1万户“三建四改”、790户东西扶贫协作农村危房改造，对标补短易地扶贫搬迁及彝家新寨安全住房建设。新建通乡油路17公里，畅返不畅通村硬化路39.28公里，新建永安乡保安甲桥梁1座，安装通村公路安全护栏260公里，实现具备条件的乡镇和建制村100%通客车。巩固提升农村3.2万人饮水安全，解决4.75万人生活用电。新建11个村级综合文化服务中心，完善70个村级综合文化服务中心配套设施，配套彝家新寨体育设施8个，对标补齐“户户通”“村村响”等设备设施。全力攻坚产业培育短板。巩固发展“烟桑畜薯蔬”传统优势产业，合同种烟4.4万亩，产烟11万担，确保烟农收入1.32亿元以上。养蚕1.3万张，产茧1.1万担，确保蚕农收入2100万元以上。种植马铃薯10万亩，产薯16.5万吨，实现产值1.69亿元以上。实施“猪牛羊富民”工程，落实生猪生产各项政策，发展“螺髻山黑猪”“螺髻山乌骨鸡”“高山肉羊”，确保肉类总产量达1.1万吨、畜牧业产值5.43亿元以上。加快发展特色产业，提质增效核桃2万亩，种植时令水果4万亩，发展蔬菜6万亩、中药材2万亩。借力佛山、泸州等对口帮扶劳务输转平台，开发公益性岗位2000个，转移输出贫困劳动力0.9万人，实现劳务创收1.89亿元。全力攻坚“四治”并举短板。狠抓教育攻坚，深入推进“学前学普”行动，扎实推进“学前三年”教育行动计划，新建“一村一幼”7个，改扩建学校6所，全力推进螺髻山高级中学等项目建设，确保学前三年入园率、小学入学率、初中入学率分别达80%以上、99%以上、99%左右。严格落实“七长”负责制，确保适龄儿童小学辍学率控制在0.3%、初中辍学率控制在1%以内。狠抓禁毒攻坚，深入推进禁毒攻坚三年行动，加快“绿色家园”及“1+34+N”社戒社康体系建设，加大毒品犯罪打击力度，强化吸毒人员管控，确保外流贩毒人数同比下降20%、新吸毒人员滋生速度同比下降20%、吸毒人员服务管理率达90%以上、社戒社康执行率达98%以上。狠抓艾防攻坚，全面落实“四免一关怀”政策，深入推进健康教育、高危行为干预等“七大工程”，确保母婴传播率降至4%以内，抗病毒治疗覆盖率、成功率均达90%以上。狠抓治超攻坚，确保人口自然增长率控制在9.5‰以内、符合政策生育率达95%以上。全力攻坚“四好”创建短板。深入开展移风易俗，积极推行生产奖补、劳务补助、超市兑现等激励措施，持续办好“农民夜校”，深入实施新型农民素质提升工程。深化“三建四改五洗”，新建沼气池1200口，持续消除“视觉贫困现象”。发放彝家新生活“六件套”5798套，创建“四好村”65个，评选星级“四好家庭”8712户。全力攻坚协作帮扶短板。持续加强与广东佛山、国家能源集团、泸州龙马潭、四川能投集团、省烟草公司(专卖局)等帮扶协作，对标产业培育、教育卫生、危房改造、干部培训等短板，计划投入1.06亿元实施产业合作、安全住房配套和劳务协作等25个东西协作项目。全力攻坚作风建设短板。严格落实“八项铁规”，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，巩固“清卡行动”成果，强化“明目行动”成效，完善长效机制。从严加强扶贫资金监管，加快资金支付进度。建设州级博物馆普格县实景9处、村情村史馆4个、奋进墙5处，讲好普格脱贫故事。进一步转变作风抓落实，开展领导干部抓脱贫攻坚重大任务落实综合评价，确保工作更加务实有效。 三、千方百计加快发展，坚决完成目标任务。全力克服新冠肺炎疫情影响，坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，始终保持发展定力，推动县域经济高质量发展。优化发展现代农业。力争实现第一产业增加值增长3.5%以上，确保产粮8.25万吨以上。启动规模生猪养殖项目建设，确保生猪存栏8.4万头、出栏11.6万头以上。实施设施农业、观光农业等重大产业项目，全面推行“企业+专合组织+农户”模式，建设五道箐草莓、特尔果鱼米、大坪蚕桑、小兴场珍珠米、荞窝生姜等生产基地，辐射带动周边地区发展时令蔬菜、水果、魔芋、食用菌、中药材等种植业。强化“三品一标”创建成果应用，争创“大凉山普格”品牌2-3个。积极培育县级龙头企业1家，新增专业合作社20个、家庭农场30个。加快发展工业经济。力争实现规上工业增加值增长6%，第二产业增加值增长5%以上。加快推进乌科梁子、甘天地二期等风电项目，扎实推进圣迪乐蛋鸡产业农业项目和现代林业园区林业产业项目，吸引州内外建筑企业落户普格，确保实现建筑业增加值增长2%。全力支持豪吉食品、永裕水电、大唐风电、川能水电集团普格公司等骨干企业提速发展，力争出口鸡精2.6万吨，出口创汇3672万美元。提速发展第三产业。力争实现第三产业增加值增长7.5%以上。加快全域旅游发展规划编制，加快螺髻山5A级景区创建取得实效，抓好螺髻山、温泉、红军树、海口牧场、日都迪萨等精品线路打造，大力发展“农家乐”“彝家乐”等乡村旅游，发展农业休闲、采摘体验等旅游和项目。创新节俭办“两节”，打造优势资源和民族文化品牌。实现旅游综合收入6.16亿元、增长10%。推进全企入网、全民触网、电商示范工程，拓展“互联网+商贸”“互联网+餐饮”“互联网+运输”等产业，发挥34个乡镇及80个村级电商物流服务站(点)作用，力争网络交易额增长10%以上。支持发展民营经济。力争实现民营经济在GDP中的占比不断提高。认真落实政策措施，全面清理规范各类行政权力、公共服务、中介服务等事项。建立完善促进民营经济发展联席会议、领导干部联系重点民营企业、民营企业问题建议反映与申诉受理等制度，打通政策落实“最后一公里”。全面落实市场准入负面清单，规范有序推行政府和社会资本合作模式，全面落实更大规模减税降费政策。切实保护民营企业合法权益，积极构建“亲”“清”新型政商关系。 四、不遗余力夯实基础，坚决补齐短板弱项。始终坚持以项目建设为抓手推动基础建设实现新突破，力争完成全社会固定资产投资同比增长10%以上。着力道路交通建设。抓紧抓实西宁高速公路项目建设，力争年内确定社会资本方投资人，全力推动省道S464线德昌乐跃至布拖公路普格段建设，完成哈力洛至洛乌段、文坪至黎安段工程建设。完成石菩萨桥梁建设，新修尖尖山至G248线断头路，力争建设12.6公里九十九里景区连接路和二级超限检测站，加快构建“建、管、养、护”四位一体管理体系。着力农田水利建设。完成第三次全国土地调查，开展永久性基本农田调整补划工作。完成永安乡、特兹乡等6个土地整理项目，取得占补平衡指标2000亩。组织实施洛甘乡、菜子乡等18个城乡建设用地增减挂钩项目，节余用地指标1000亩。加强大槽河堰、鲁溪河堰等骨干渠系维修工程，新建1座太阳能提灌站，加快推进荞窝三道沟堤防工程建设。着力城乡统筹建设。加快推进县城危旧房改造和公厕、环卫等市政基础设施建设，积极启动县城第二水厂建设。重拳整治乱搭乱建等城乡环境问题，突出抓好“文明交通、集贸市场、环境卫生”三大提升行动。深化拓展“百镇建设行动”，推进螺髻山州级旅游名镇和荞窝镇州级优秀旅游特色小镇建设，引导花山、洛乌、夹铁等中心集镇有序改扩建。重点打造五道箐乡沙合莫村、特补乡甲甲沟村、普基镇红军树村等一批“美丽宜居乡村”，创建一批“最美彝家村落”。着力能源信息建设。加快实施电网智能化建设，新建和改造10千伏线路31公里、低压线路230公里，新建配电台区22台，改造智能电表18310户，力争智能电表覆盖率达90%以上。加快通讯基础建设，力争全县行政村光纤通达率达100%，4G网络实现深度覆盖，5G网络率先在城区实现规模商用。 五、坚定推动改革创新，坚决破解发展难题。始终坚持在改革创新中打破瓶颈制约，不断激发经济社会发展的新动能。深化重点改革。深化“放管服”改革，建立政务服务“好差评”制度，实行清单制管理，推行“一站式”服务，做到政务服务网办率达90%以上，“最多跑一次”占比达95%以上，行政审批事项按时办结率达100%。深化农业供给侧结构性改革，稳步推进农村集体产权制度、集体经营性资产股份合作制等改革试点。强化商事制度改革，加强“双随机、一公开”监管，推广“多证合一”全程电子化登记。深化国资国企改革,实施国有企业经营业绩和薪酬考核管理办法。深化财税金融体制改革，稳步推动专项债券管理改革。全面推行农村供水水费收缴工作。统筹推进医药卫生、文化管理、户籍制度等各类改革。强化创新驱动。加大招商引资力度。大力开展领导招商、节会招商、资源招商、精准招商，狠抓签约项目履约落地，全力推进螺髻山林业科技扶贫产业园区和乌科梁子、甘天地二期风电等项目建设，确保招商引资到位资金6亿元以上。加大创新创业力度。加快“众创”平台建设，支持农民工返乡创业、大学生自主创业，全面落实军转干部和退役士兵安置政策，新增城镇就业500人。加大“十四五”规划编制力度。围绕乡村振兴战略，认真对接政策，突出发展重点，立足项目支撑，科学确定目标，合理制定举措，做全做优总体规划，做实做细专项规划，保障“十四五”期间全县经济社会得到更好发展。 六、抓实抓牢生态建设，坚决打好污染防治攻坚战。始终坚持突出精准、科学、依法治污，让普格天更蓝、山更绿、水更清，人与自然更和谐。强化污染防治措施。切实抓好中央、省州环保督察和“回头看”发现问题整改落实。全面深化河(湖)长制，持续推进蓝天、碧水等“八大战役”，深入实施减排、抑尘等工程，确保全年空气质量优良天数保持在350天以上。强化生态保护修复。深化“绿化普格”行动，力争义务植树200万株，实施新一轮退耕还林1万亩、退牧还草0.2万亩，森林覆盖率提高至35.4%以上。加大螺髻山、海口牧场等自然保护区生物多样性监管，强化森林草原防灭火工作，确保森林火灾损失率、林业有害生物成灾率分别控制在0.8‰、3‰以内。强化土地卫片执法，坚决整治违法用地，实施花山乡棉花沟泥石流修复工程和荞窝镇耿底村滑坡治理工程。加强畜禽粪污资源化综合利用，推进化肥减量增效，科学处置“白色垃圾”，确保农业面源污染治理取得新成效。强化生态环境监管。进一步加大环境执法力度，制定生态环境保护责任清单，建立完善环境准入、考核评价、治理体系等机制，健全落实企业排污许可、环境信用评价等制度。加强生态保护补偿机制，推进自然资源统一调查、确权登记、资产核算，逐步建立有偿使用制度。 七、全力改善民生民利，坚决提高幸福指数。始终坚持把民生工作作为一切工作的出发点和落脚点，加快补齐民生短板，持续提高群众生活水平。持续提升公共服务水平。在提高教育服务水平方面，要不断补齐教育短板，强化十五年免费教育计划，严格落实“三免一补”“营养午餐”“贫困学生资助”等政策，深入推进“学前学普”行动，坚决抓好控辍保学，确保“一个都不少”。全力推进学校项目建设，改扩建校舍2.44万平方米、运动场2.06万平方米，配套教学仪器63套，实验室42间。加强教师队伍建设，全面落实“县管校聘”工作，抓牢师德师风建设，加大绩效考核力度，创新教师引领机制，不断提高教育教学质量，确保通过国家义务教育均衡达标验收。在提高医疗卫生服务水平方面，要切实有效防治脊髓灰质炎、血吸虫和艾滋病等重大传染性疾病。完善县乡村三级医疗服务体系，完成县妇计中心、疾控中心业务用房和11个乡镇卫生院、22个村卫生室达标建设，县中彝医院、县妇计中心争创“二乙”标准。强化“基本药物”“分级诊疗”“家庭医生签约服务”等制度落实，完善居民健康档案，开展免费婚前和孕前优生健康体检。加强民族民间优秀文化的传承、保护、整理和开发工作。抓好竞技体育和全民健身活动。认真做好史志、编制、民宗、档案、保密、人力资源、语言文字、外事侨务、防灾减灾、无线电管理及税务、保险、邮政、通信、电力、气象等工作。同时，加强“工青妇”等人民团体建设。做好第七次全国人口普查。持续提升社会保障水平。落实就业创业政策，确保城镇登记失业率控制在4%以内。深入推进全民参保计划，确保“五大保险”参保率在95%以上。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，加强残疾人、城乡低保人员、孤儿、特殊困难儿童等困难群体生活保障，兜住基本民生保障底线。依法治理拖欠农民工工资问题，切实保障农民工合法权益。持续提升社会治理水平。提前谋划乡镇行政区划调整相关工作，全面收官“七五”普法工作。深化“平安普格”建设，完善社会治理体系，加强网格化服务管理，加快推进雪亮工程建设，加强治安突出问题整治，依法严厉打击刑事犯罪、毒品犯罪、黑恶势力、电信诈骗等各类违法犯罪活动。建立完善信访调处、社会风险评估、领导包案化解等机制，依法有效化解各类信访突出问题。严格落实安全生产责任制及清单制管理工作，狠抓隐患排查、问题整改、应急处置等工作，坚决遏制重特大安全事故发生。做好金融风险防控，严格控制政府性债务。 八、全面加强自身建设，坚决担当使命责任。我们将认真落实新时代党的建设总要求，在县委的坚强领导下，全面加强政府系统党的建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。强化政治定力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面肩负起疫情防控、决胜脱贫攻坚和高质量发展的历史使命，以实际成效检验“两个维护”。强化依法行政。制定新一轮法治政府建设实施方案，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，重视司法监督，积极接受舆论监督和社会监督。严格执行重大行政决策法定程序，推进行政复议规范化和行政应诉制度建设，严格规范公正文明执法，坚持依法统计。强化为民服务。始终把实现好、维护好、发展好全县人民的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点，进一步加强和优化政府公共服务职能，更好满足人民群众对公共服务的需求，加快推进数字政府建设，提高政务服务水平。强化务实担当。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面推行“一线工作法”，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，确保各项工作落地见效。强化清正廉洁。坚决落实全面从严治党主体责任，坚决抓好巡视巡察和审计整改，坚决执行中央“八项规定”精神和省、州、县有关规定，严格执行州委“八条禁令”。进一步加大政府信息公开力度，进一步加大对脱贫攻坚项目、土地出让、工程招投标、政府采购、国有资产等重点领域的监察监督和审计监督，进一步加大“三公开”和财政监管力度，强化公务支出和项目绩效评价。严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。各位代表，新形势召唤新作为，新担当不辱新使命。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，只争朝夕，不负韶华，为坚决打赢脱贫攻坚战，为加快建设美丽幸福文明和谐新普格而努力奋斗!名词解释和说明1.四早：早发现、早报告、早隔离、早治疗。2.四集中：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。3.春风行动：原指每年春季进行的招聘等就业促进行动，这里指为统筹做好道路运输疫情防控和农民工返岗出行保障，按照“省级统筹、属地负责”和“政府牵头、部门协同，统一组织、供需对接，全程管控、安全温馨”的原则，成立由交通运输、人力资源社会保障、卫生健康和公安等部门组成的工作组，组织实施“点对点、一站式”直达运输服务。4.四大攻坚战：脱贫攻坚春季攻势、夏季战役、秋季攻坚、冬季冲刺。5.彝家新生活六件套：钢制储物柜、钢制碗柜、钢制衣柜、钢制桌椅“四件套”+床、液晶电视、太阳能热水器、电冰箱、洗衣机“五选二”。6.1+X：“1”即核桃，“X”即其它适宜经济林木。7.四治：治愚、治毒、治病、治超生。8.学前学普行动：通过三年的努力，分阶段在全县范围内实施“学前学会普通话”行动，实现具有正常学习能力3-6岁学龄前儿童(不含义务教育阶段儿童)在接受义务教育前能够使用国家通用语言进行沟通交流，形成国家通用语言思维习惯，达到幼儿上小学前听懂、会说、敢说、会用普通话的目标，在全县初步形成使用国家通用语言的氛围。9.SC认证：食品生产许可认证。10.县管校聘：全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。11.县管乡用：整合全县医疗卫生人才队伍资源，因地制宜、合理分配、规划使用好现有卫生人才，加强医疗卫生人才队伍建设。12.污染防治“三大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。13.五大保险：养老、医疗、失业、工伤和生育保险。14.200+低保：将特殊困难儿童全部纳入城乡低保的基础上,再给予每人每月200元的生活补助。15.明目行动：对2016年以来立项建设的安全住房、乡村公路、公用基础设施等扶贫领域的工程项目进行集中清理，清理的主要内容是建设质量、资金管理、审批程序、建设进度、贪腐问题等内容。16.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。17.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。18.五场战役：凉山州2020年脱贫摘帽的7个县从2020年2月起连续5个月实施阶段性任务战役，简称“五场战役”。19.“1+34+N”社戒社康体系：“1”即县社戒社康工作中心，“34”即34个乡镇社戒社康工作站，“N”即社区戒毒(康复)工作点。20.八项铁规：凉山州为高质量打赢脱贫攻坚战出台的关于“突出以上率下、集中全员决战、严格请示报告、加强一线指导、强化严督实导、逗硬考核评价、实行上行问责、加强战时激励”八个方面规定。21.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。22.双随机、一公开：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。23.多证合一：是指在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计登记证“五证合 一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将涉及企业(包括个体工商户、农民专业合作社)登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上。24.八大战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。25.雪亮工程：通过重点公共区域、重点行业领域视频监控建设，推动公共安全视频监控系统联网，促进社会治安综合治理和平安建设。

  2025-07-09

• 【冕宁县招商】2019年冕宁县政府工作报告

  2019年1月24日在冕宁县第十六届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长郭均各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，面对复杂的国际经济形势和国内转型发展新常态，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记来川到凉视察重要讲话指示精神和省州县党代会精神，团结带领全县各族人民攻坚克难、拼搏实干，牢固树立和坚决贯彻新发展理念，积极融入“一干多支”发展战略①和治蜀兴川、强州兴凉总体方略，围绕把冕宁打造成为攀西经济圈重要增长极、安宁河谷全面小康示范县的两大目标，坚守发展、生态、民生三条底线，以“提质增效、跨越发展、稳中求进”为工作总基调，实施产业提质、城乡统筹、民生改善、生态文明、发展活力、社会治理、政府形象七大提升工程，推进五个“十大”工程②项目，奋力加快“四个冕宁”建设，全县经济止滑回稳态势显现，社会各项事业稳步推进，人民群众得到更多实惠。预计实现地区生产总值124.5亿元，同比增长5%以上，完成第一产业增加值21.8亿元，增长3.9%，第二产业增加值64.6亿元，增长5.2%，第三产业增加值38.1亿元，增长6%;公共财政预算收入11.67亿元，同比增长7.66%，地方财政预算收入8亿元，同比增长11.16%;社会消费品零售总额50.5亿元，增长10.3%;完成固定资产投资31亿元，下降32.8%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.2%。 一、稳增长促转型，发展成效显著提升坚持巩固脱贫攻坚成果与转型跨越发展并重，把转方式调结构作为稳增长的主抓手，投入2500万元设立工业、特色农业、木本油料、烟叶、旅游业、建筑业、服务业等7支产业发展基金，培育支柱产业，优化发展环境，推进方式转变，促进县域经济高质量发展，被州委、州政府评为“促进民营经济发展先进县”。 农业特色优势更加凸显。深入推进“336”现代农业发展布局③，产业化、特色化和品牌化平稳推进。樱桃、烤烟、油橄榄、食用菌、核桃、脆红李等六大园区规模再创新高。复兴、后山2万亩樱桃标准化种植效益倍增;收购烟叶14.5万担，烟农户均收入6.8万元，创历史新高;油橄榄产业园扩大到2.1万亩，产值超500万元;“彝乡菇”核心基地灾后重建有序推进，“二半山区”中药材种植增至6000亩，高寒山区生态农业产业综合开发园区初具雏形;石龙、宏模、先锋万亩优质晚熟克伦生葡萄基地收获喜人;产茧2.9万担，蚕农收入7200万元;火腿、冕宁粳米、泸宁鸡等特色产业稳步发展。建成千亩刺梨、花椒、油茶、玉米制种基地，樱桃矮化、蓝莓种植等示范基地建设相继启动。开展粮食生产功能区建设，粮食总产稳定在20万吨以上，获四川省粮食生产“丰收杯”奖。全年出栏生猪30万头，20万头无抗生猪基地建设有序推进。 工业经济实现止跌回升。在年初断崖式下滑的艰难形势下，继续坚持立足优势资源和产业发展基础，突出在稀土新材料、新能源方面推动产业结构转型升级，成立全州首个县市企业联合会，群策群力推动工业经济止跌回升。工业增加值增速从一季度的-29.5%回升至6%。全年实施工业重点项目2个，完成投资1.8亿元，规上企业达31户。三峡新能源铁厂风电项目建成投产。江铜稀土牦牛坪新选厂顺利联机调试，萤石、重晶石综合利用项目建成试产，2000吨钕铁硼永磁体项目开工，被认定为全国高新技术企业。稀土经济开发区入园企业达23户，其中规上企业12户，实现利税2.8亿元，被评为省级开发区。 服务业逐渐增强。把旅游作为首位产业，大力推进康养旅游，带动服务业快速发展提升，服务业增加值增长6%。精心打造灵山、彝海、冶勒、安宁湖、卫星基地等核心景区，推动安宁河谷“农文旅”阳光生态走廊等精品线路建设。卫星基地景区成功创建“科技旅游示范基地”;重新依法公开规范彝海灵山景区经营权，彝海景区创建国家4A级旅游景区通过省检;灵栖旅游度假区成功创建“省级旅游度假区”;“冶勒牧羊小镇”初步具备接待游客能力;“全域旅游示范区”“红色旅游融合示范区”创建全面推进。全年接待游客同比增长7.4%，旅游综合收入24.3亿元、同比增长21.5%。金融、电商等新业态快速发展，金融机构存、贷款余额分别为100.2亿元和41.9亿元，贷存比41.8%;新建县级电子商务分拣中心1个、农村电商服务站18个;投入178万元组织实施电商产业发展项目，冕宁红、乡思源等电商、微商平台销售农副产品4500万元。 二、强统筹抓协调，城乡面貌焕然一新合抱之木始于毫末，万丈高楼起于垒土。我们坚持落实新发展理念，加快绿色城市建设，推进智慧城市建设，注重人文城市建设，不断提升城市气质和品位，打造低碳、生态、绿色、智慧、宜居县城，倾力提高人民群众生活品质。 城市功能建设再上台阶。大力实施“城市基础设施建设年”行动，新城区建设如火如荼，房地产业向品牌化、精品化转型，商品房销售面积快速增长，建筑业产值达13亿，创历史最高，行业增加值占比连续两年超过工业，逐步成为拉动全县经济增长的生力军。县城建成区面积达5平方公里左右，公共绿化覆盖率不断提高，公益基础设施日臻完善，城镇化率达40.5%。红军草地公园二期全面开放，城南首座、新区医院综合服务大楼及体检中心主体基本完工，梦享·云麓、碧桂园·澜山、丽景·尚城、中联·铂金广场相继开工。小东河三期已启动建设，旅游集散中心、汽配市场、滨河路北段和红军草地公园三期完成规划工作。投资3.5亿元的县城新区基础设施EPC④项目和县城亮化工程全力推进。进一步规范城区管理，新增公共停车场2个，整治三轮车和非法客运，强化“门前五包”，顺利通过国家卫生县城现场技术评估，创“国卫”成果得到巩固;实施沿街、沿河立面整治，推进安宁河生态景观长廊建设，彰显县城高颜值新面貌。 交通基础设施不断改善。成昆铁路改扩建冕宁段拆迁完成90%，兑付资金2.2亿元，总工程量完成65%，有望2020年实现冕宁至昆明通车;泸黄高速改扩建工程泸漫段基本建成通车，泸沽、漫水湾收费站扩容改造全面启动，已投入资金5.7亿元;冕宁A级服务区建成，雅西高速冕宁收费站四进六出改扩建项目本月末开工。观许路、宏模桥和108国道大中修工程完工;省道215线太平沟至萝卜丝沟段大修工程全面开工，高质量快速推进;省道219线拖乌至县城段、棉锦公路升级改造进入招标程序;大桥至冶勒旅游公路、漫水湾至麻叶林公路完成设计审批。翟家渡口桥即将建成，雅砻江上溜索和摆渡通行的历史即将结束;硬化新兴乡等8条悬崖峭壁上的通乡公路、大川毫等41个贫困村通村公路，实现全县路网全覆盖。 美丽乡村建设全面展开。精心编制乡村振兴战略规划，以产业、人才、文化、生态、组织五大振兴为抓手，以产业兴村强县，有序推进“6+10+3”美丽乡村示范工程⑤建设，农业综合生产能力不断提高，高质量农业供给体系不断完善，“三品一标”⑥产品认证16个，农村一二三产融合发展，以建设村、西河村、桃园村等为代表的乡村旅游蓬勃发展。加强乡风文明建设，创新乡村治理，大力推进农村环境连片整治，深入实施农村改厕、危房改造、易地搬迁、村庄绿化和面源污染、生活垃圾、农村污水等专项治理，打造“清洁乡村”，农村人居环境综合品质全面提升，创省级“四好村⑦”9个、州级“四好村”55个。完成石龙、宏模等地2.5万亩土地开发整理，新建高标准农田4700亩。水利投资3870万元，新增节水灌溉面积2600亩，恢复改善灌溉面积3520亩，巩固提升1万余人饮水安全。大桥水库二灌区工程被国家发改委纳入西部大开发新开工重点项目。 生态建设持续稳步推进。始终坚持绿色、循环、低碳发展，落实环保督察要求，抓实问题整改。投入各类生态环保建设运维资金478万元，集中力量打好“大气、水、土壤”三大污染防治攻坚战，深入推进生态冕宁建设，生态环境持续改善。环境空气质量优良天数比例100%，城乡集中式饮用水水源地达标率100%，地表水环境质量达标率100%，县城功能区噪声达到功能区标准。中央环保督察反馈57个问题，整改完成43个，达到整改时序进度14个;省环保督察反馈问题整改率98%，22个现场点位60个问题已全部整改完成。安宁河上游重金属污染治理一期、二期主体工程已基本完成，园区污水处理厂建成并进入调试阶段。落实河长制、“一河一策”，积极推进生态细胞工程建设，创建州级生态村2个，县级生态家园200个。划定畜禽养殖禁养区，从源头控制畜禽养殖污染。天然林保护成果进一步巩固，森林覆盖率达57.4%。 三、惠民生强保障，发展成果共建共享坚持以人民为中心，大力推进文化教育、卫生医疗、养老服务、乡镇安心工程等民生工程，持续提升民生福祉，全年累计投入民生资金19.35亿元，占财政总支出的69.2%。 脱贫成果得到巩固。以巩固提升脱贫攻坚成果为重点，以扶贫领域问题专项治理为抓手，整合投入资金4.5亿元，驰而不息推动脱贫攻坚，决战决胜全面小康。415户557人脱贫退出，8147户34224人全面巩固提升，41个贫困村集体经济收益全部达标，贫困家庭适龄子女应读尽读。深入实施“十免四补⑧”，为33854名贫困人口进行免费健康体检;贫困群众县域内住院个人自付控制在10%以内。易地扶贫搬迁528户、彝家新寨2327户、危房改造4753户、安全住房补短板1324户，发放住房补助金1.5亿元，有效解决了贫困群众安全住房问题。低保兜底“两线合一⑨”4869人。通讯和广电信号覆盖率、互联网接通率均达100%。摸清自发搬迁农户基数，精准识别锁定建卡贫困户27户130人，统筹规划、梯次推进，逐步实现公共基础服务全覆盖。 教育更加优质均衡。以“控辍保学”为抓手，持续推进义务教育高标准优质均衡发展，完善集团化办学、联合学区、“一对一互助”机制，开展校长及教师交流，职业教育、终身教育创新发展，优质教育资源进一步扩大，教育综合实力和整体水平居全州前列，普通高考再创新高。华中师范大学冕宁附属中学正式运行，校县合作进入实质性阶段，招生规模扩大到4805人;攀西凉铭实验外国语学校建成招生，民办教育实现零的突破。新建中心幼儿园17所，开设“一村一幼”幼教点128个，学前教育三年毛入园率达93.6%。落实教育满编运行，新增教师155人。投资1.3亿元继续推进学校标准化建设，开工项目面积7.8万平方米。 卫生保障显著提升。推进医疗机构差异化发展，全域推广分级诊疗，家庭医生签约服务全覆盖，重点人群签约率89.7%;不断优化医疗卫生资源配置，投入1911万元免费提供基本公共卫生服务;取消公立医院药品加成，让利群众713万元;加快中医药事业发展，县中医院通过二甲复审。加强卫生技术人才队伍建设，新增编内人员95人，招聘村健康服务员232人。艾滋病防治强力推进;高标准通过“基本消灭麻风达标”省级验收评估，成为凉山州首个基本消灭麻风病的县。生育秩序整治工作成效显著，人口自然增长率8.85‰，4孩及以上占出生总数的5.17%，比上年下降1.26个百分点，被评为四川省生育秩序整治工作先进集体。 社会保障巩固提高。城乡居民医保参保率99.5%，住院医疗费用政策范围内报销比例79.5%，共报销2.3亿元。城乡低保标准大幅提高，发放低保金2771万元;城乡特困人员救助、医疗救助、贫困家庭子女就学资助、残疾人保障、关爱留守儿童等深入开展。发放住房租赁补贴600户150万元。地质灾害避险安置及救灾救济扎实推进，下拨救灾资金及物资800余万元，救助6122人次。城镇新增就业1782人、再就业604人，登记失业率2.75%。转移输出农村劳动力10.7万人次，劳务总收入17.5亿元。 群众文化缤纷多彩。以主题文化宣传和民俗节庆活动为抓手，增强文化自信。成功举办首届“农民丰收节”庆祝活动及“冬季阳光音乐季”“文艺大讲堂”“书香冕宁•全民阅读”等文化活动，全县公共文化设施设备免费开放使用，引导群众参与积极健康的精神文化生活。脱贫村体育健身场所全覆盖;泸沽中学拳击训练中心被评定为四川省体育项目高水平训练基地;参加凉山州第一届残疾人运动会，斩获4金5银1铜。 社会治安和谐稳定。全力推进“雪亮工程⑩”，持续强化网格化管理。充分发挥284个人民调解委员会的作用，成功调解各类矛盾纠纷2055件，法律援助咨询服务718次。健全县级领导接访制度，畅通群众诉求渠道，全年办理信访诉求件525件，办结率和答复率100%，群众满意度99.5%。开展全县重大历史遗留问题集中攻坚，狠抓安全生产，妥善解决一批安全、涉稳事件。加快“平安冕宁”建设，深入开展“扫黑除恶”专项斗争和禁毒人民战争，查处刑事案件1147起，群众安全感、满意度明显提升。 四、抓改革强支撑，发展环境持续优化 行政体制改革逐步推进。加大“放管服11”力度，深化行政审批制度和供给侧结构性改革12，激发市场活力，营造公平竞争环境。大力推进政务服务“一张网”和“互联网+政务服务”平台建设，清理行政许可等“四类事项13”1632项，明确并公开县本级行政许可事项255项，县级行权部门行政许可、行政确认、其他行政权力、公共服务等1632项实现“最多跑一次”、占96%，936项实现“全程网办”、占57.4%。推进税务征管体制改革，新税务机构顺利挂牌成立;全面深化财政体制改革，推进银政企互动，发展普惠金融，防范金融债务风险，增强金融服务实体经济能力。 农业农村改革稳步推进。启动农村集体产权制度改革，完成220个村确权登记调绘，实测地块50.24万亩。引导农村土地经营权规范有序流转，发展农业适度规模经营，全县30亩级以上土地流转3万亩。工商注册登记合作社732个，其中国家级示范社1个、省级7个、州级16个;家庭农场107家，其中省级示范场4家、州级7家、进入农业部家庭农场名录库70家。 对外开放合作有序推进。夯实招商项目、创新招商机制、营造投资环境、狠抓项目落地、落实要素保障，全面优化营商环境。坚持“引进来”和“走出去”相结合，围绕区位、资源优势，借力各大招商平台招大引强，提高招商精准度和落地率。加快推进与中铝集团、云南城投、成都会展、碧桂园、四川能投等大企业的合作。完成省级平台签约引资46亿元，到位资金30.1亿元。 五、勇担当提效能，政府建设明显加强正风肃纪，主动服务，持续提升行政效能，全力推进法治政府、阳光政府、服务型政府建设，依宪行政、依法行政。健全重大行政决策体制机制和考核机制，压实层级责任。规范行政执法行为，健全行政复议、“两法衔接14”机制，政府部门法律顾问覆盖率100%。主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理议案、建议41件，提案102件，权力监督扎实有效。强化行政监察和审计监督，扎实推进政务公开，切实保障公众的知情权、参与权和监督权，公开政务信息13000余条，开通政务微信“新冕宁”和“冕宁视角”，政府公信力不断提升。大力发扬务实重行的作风，加强督查督办，规范公务接待和公务用车管理，公职人员作风进一步转变。国防、双拥、民宗、防灾减灾、供销、档案、史志、气象等各项工作全面发展。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻冕部队、武警官兵，向情系家乡的海内外冕宁人，向关心支持冕宁发展的各界朋友，表示衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们仍然面临着一些困难和问题。对照“时代发展”新要求，还面临发展不平衡不充分，基础条件薄弱、协调发展不足、发展动能不强、开放水平不高等问题;对照“高质量发展”新要求，新旧动能转换接续不畅，产业平台、公共创新平台能级不高，行业领军企业数量偏少，现代服务业仍是短板;对照“城乡统筹发展”新要求，亮点区块建设刚刚起步，集聚高端要素能力不强，农村优质公共服务供给不足，现代农业、农旅融合等项目不多;对照“生活品质化”新要求，城乡基本公共服务均等化水平有待增强，教育、医养等社会事业优质资源不多，部分地方脱贫质量不高，基础设施建设方面仍需加强;对照“创新为魂”新要求，政府工作执行力、管理服务效能仍存在薄弱环节，一些部门群众观念淡薄，缺少用创新的思维做创新的事，缺乏责任心，思想观念仍需进一步解放，担当负责精神仍需增强。对此，我们将以高度的责任感和紧迫感更加积极应对，更加科学谋划，更加精准施策，守正创新、久久为功，着力加以解决。2019年工作安排新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。今年是新中国成立70周年，是实现“两个百年奋斗目标15”的关键之年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，我们必须以高站位、新视野、大格局推动冕宁跨越发展，全力把冕宁打造成发展质量更高、效益更好、更可持续的经济强县。今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央、省、州经济工作会议精神，践行新发展理念，坚持“稳中求进、进中争先”工作总基调，紧紧围绕县委“3344”发展方略16，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，在“一干多支”发展格局中建立高质量发展的“冕宁样板”，加快构建“主干拉动、三区协同”发展新格局17，为建成富强民主文明和谐幸福美丽新冕宁奠定坚实基础。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%力争8%，地方公共财政收入增长8%，全社会固定资产投资增长10%，规上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长10.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，人口自然增长率、节能减排控制在全州确定的范围内。为实现上述目标，今年我们将以真抓促落实，以务实求创新，重点抓好以下几方面工作。 一、聚焦脱贫，巩固成效，筑牢全面小康新基础持续聚焦脱贫攻坚“头等大事”，突出脱贫质量，打好脱贫攻坚“歼灭战”。 全面压实脱贫责任。把提高脱贫质量放在首位，对已脱贫的“回头看”补短板，对新增的逐户找穷因、精准定对策，完成27户130人自发搬迁贫困户脱贫退出。严格落实脱贫攻坚“双签”制度，加强驻村帮扶管理，压实责任，强化使命担当，凝聚工作合力。 加大产业扶贫力度。以“村有扶贫产业、户有致富门路”为目标，落实产业扶持政策，支持群众发展生态产业，完成种植5万亩，贫困户户均种植5亩以上，建成特色水果、香菇、枇杷、中药材等示范基地。开展新型农民素质提升培训，发挥产业扶贫资金带动引领作用，管好用活村产业发展基金，大力发展集体经济，积极推进特色产业扶贫。 着力完善保障举措。紧紧围绕“脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实”要求，进一步稳定脱贫长效机制，定期“回头看”，聚焦产业增收、住房安全、基础设施、特殊群体等重点精准落实对标补短，将“看得见”的贫困与“看不见”的贫困一起抓，治毒治愚治病治超生“四治”并举，不断巩固脱贫实效，确保在实现小康路上不落一户、不掉一人。加强扶贫资金监管和绩效评价，全面实行“一卡通”发放，做到公开透明、管理到位。 巩固提升基础设施。抓好住房等基础设施建设，结合实施乡村振兴战略，统筹推进土地增减挂、易地扶贫搬迁、彝家新寨建设、危房改造、土坯房改造等，尊重群众意愿，加强政策引导，统筹解决好人、钱、地、房、稳问题，同步加强配套设施建设，让贫困群众搬得出、住得好、稳得住、能致富。 二、项目引领，转型升级，树立高质量发展新目标牢固树立绿色发展理念，以重点项目推进为抓手，促进一二三产业融合发展。 推进农业经济提质增效，夯实冕宁发展基座。继续深化“336”发展布局，围绕规模、绿色、生态，念好“优绿特强新实”六字经，推进现代农业高质量发展。抓好特色产业培育，叫响冕宁绿色生态农业品牌，做大做强万亩核桃、万亩油橄榄、万亩樱桃、万亩食用菌产业基地或园区;实施农业产业化龙头企业排头兵工程，支持元升公司、恒丰农业、万树食用菌、玖源火腿、脆红李等龙头企业做大做强，实现农产品原产地精深加工，延伸产业链，带动现代农业快速发展;加快培育壮大冕宁火腿、泸宁鸡、冶勒绵羊等农产品品牌，高水平打造一批“三品一标”农产品加工园区及农业科技示范园区，争创全国重要的现代农业示范基地。做好20万头无抗生猪种养循环一体化、秸杆综合利用项目，推动农业清洁生产绿色发展。强化山水田林路综合治理，整合各类涉农资金，以土地综合治理为抓手，实施高标准农田建设;启动安宁河、南河、沙坝河防洪治理项目，大桥水库灌区二期、高效节水灌溉等农田水利基础建设，提高农业综合生产能力。 推进工业经济优化升级，挑起冕宁发展大梁。以扩总量、强支撑、调结构、增效益为核心任务，围绕“提升传统产业、培育新兴产业、开发新能源产业”三项重点，着力构建结构合理、多业支撑、高质高效的新型工业体系，提升工业核心竞争力。做大做强稀土、水能电冶、建材、黑色有色、特色产品加工五大产业集群。抓好钕铁硼永磁体项目，加快推进起点公司万吨稀土合金项目，做大做强现有工业企业。充分挖掘资源潜力，坚持延伸链条、精深加工方向，创优环境、主动服务，全力加快推进与中铝集团、云南城投、四川交投、四川能投、四川发展等大企业的合作;引导传统支柱产业向创新化、集群化、绿色化转型。突出园区聚集效应，抓住园区升级为省级开发区的契机，完善园区基础设施，加快推进工业用气管网建设，强化要素保障，完善服务功能，引导产业和项目向园区集聚，全年新入园企业2家以上，园区总产值达40亿元以上。 以旅游业领跑现代服务业,扩展冕宁发展空间。深入实施全域旅游发展战略，修编全域旅游规划，启动“天府旅游名县”创建。依托“两湖一山一海一镇两走廊18”旅游发展空间格局，加快灵山禅意小镇、牧羊小镇、结盟小镇、航天小镇及“两湖景区”建设，与云南城投携手加快冕宁新区建设，绘制新时代“冕宁上河图”，打造中国亚高原最佳康养旅游目的地。组建旅游产业发展专项基金，加快景区旅游项目建设，配套景区公共设施、旅服项目，全面提升景区接待能力。推动科技文创、房地产、现代物流、冷链物流19、现代金融、电子商务、节能环保、医疗健康、教育培训、社区服务等服务业加快发展;培育1-2个电商品牌，打造2个以上电商畅销产品，加快设立“京东协同仓20”，建设县级电商物流产业园区，推进现代服务业总量扩大、结构优化、业态创新、品质提升。 全力推进重大项目落地落实，增强冕宁发展后劲。把“投资拉动、项目带动”作为攀新高、求跨越的重要抓手，以项目建设引领经济转型跨越发展。全年实施重点项目73个，计划总投资323.5亿元，确保交通基础设施、生态环境和公共设施等固定资产投资增长10%以上。投入1500万元，强化项目规划、储备及报建，按照转型发展、高质量发展要求，落实绿色、低碳、环保、高效新理念，突出引领性，立足实用性，建立子项目库和专业项目库，实行动态调度、滚动管理，形成边建设边补充的良性循环。 三、激发活力，提升品位，打造美丽冕宁新样板坚持规划引领，完成县域总体规划修编，内外兼修，统筹拆改建治管，支持建筑业做强，掀起建设宜居美丽冕宁新高潮。 构建统筹协调、科学合理的大格局。按照四川省主体功能区重点开发县定位和攀西战略资源创新开发实验区发展分工，进一步优化区域发展布局，把冕宁加快建成全面体现新发展理念的攀西经济区副中心城市;统筹推进乡村振兴和新型城镇化建设，推动城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务等一体化布局，构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系;壮大以城厢镇为中心的安宁河谷发展“主干”，推动安宁河谷重点建制镇同城化发展、安宁河和两江流域乡镇竞相发展，培育打造特色鲜明的乡镇经济板块，形成“主干拉动、三区协同”发展新格局。 建设点上出彩、面上成景的大花园。按照“一体两翼”及“北延、南拓、东扩、西进、中优”的发展思路21，以云南城投冕宁新区项目为依托，加快结盟广场、碧桂园·澜山、丽景·尚城、新区医院、旅游集散中心、中联铂金广场等项目推进;完成体育中心、市政基础设施EPC项目、全城亮化工程等项目建设，不断提升县城综合服务水平，高质量建设以山水城为格局，集度假、休闲、旅游、养生、宜居为一体的综合性文旅新城。 推行精细管理、综合整治的大环境。深入开展城乡人居环境综合整治行动，建设美丽宜居新冕宁。加快环卫一体化建设，开展“垃圾革命”“污水革命”“厕所革命”，将乡镇垃圾、污水处理项目纳入水务环保PPP22项目，建立分类投放、收集、运输、处理系统，形成“村收集、镇集中、县处理”模式，全力打造“清洁乡村”。加快管理智慧化，完善智慧城管、智慧停车等平台，着力打造人性智慧城市。 实施通畅安全、功能完善的大交通。提升外联路网体系，加快推进冕宁县旅游集散中心、雅西高速冕宁收费站、省道219冕宁县城至拖乌段、漫水湾至麻叶林旅游道路改造等项目，做好国道550泸沽绕城路、省道219冕宁至西昌段以及串联重点旅游乡镇的旅游路、产业路前期工作，提升县乡道路通行水平，构建外联、内畅、高效、平安的综合大交通体系。 四、突出特色，试点示范，共绘乡村振兴新画卷按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，立足县情农情，科学编制规划，推进农业农村现代化，争创“全省乡村振兴先进县”。 推动乡村特色产业振兴。坚持质量兴农、绿色兴农，发展生态观光农业、农村电商，多形式壮大村级集体经济，多渠道增加农民收入。筹建农业产业担保公司，设立“政担银企户”风险保证金，再为农业产业化企业、专合社等融资授信5000万元，支持以火腿、生猪、食用菌、橄榄油为代表的深加工企业开发产品、开拓市场、延伸链条，加快产业化进程。鼓励农业龙头企业整合产能资源，建立新型农业产业化联合体、乡村旅游合作社，联建乡村旅游项目，打响特色农产品和乡村旅游品牌，壮大集体经济，促进农村一二三产业融合发展。 推动乡村基础建设振兴。推进农村公路建设，启动省级“四好农村公路示范县”创建。巩固提升饮水安全，升级改造农村电网，进一步优化农村人居环境。加强基本农田保护、土地开发整理、高标准农田建设，不断改善农业生产条件。以建设村、西河村、桃园村为试点，以点带面、点面协同、因村制宜、体现特色，着力打造10个农文旅相结合的诗画风貌新村。加强传统村落保护和农村风貌管控，传承发扬乡村优秀历史文化，加快美丽乡村和特色民宿提档升级，依托彝海、灵山、牧羊小镇、航天小镇等特色资源，打造“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的幸福家园和美丽乡村。 推动乡村治理能力振兴。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，坚持村情村解、村事村办。充分发挥村规民约作用，推动移风易俗，培育良好家风、淳朴民风、文明乡风，积极引导农民群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，孕育良好社会风尚，让农村社会既充满活力又和谐有序。 五、创新驱动，开放合作，增强转型发展新动力聚焦瓶颈问题，推动改革开放再深入。大力发扬敢闯敢试、先行先试精神，为全县经济社会发展注入不竭动力。 推进重点领域改革。提高政治站位，稳妥有序推进机构改革，深入推进供给侧结构性改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。开展市场准入负面清单制度改革，推进“双随机、一公开23”监管全覆盖。打造“互联网+政务服务”，实现县、乡、村三级政务服务全覆盖。 深化对外开放合作。围绕主导产业和新经济，创新投融资机制，优化劳动力、资本、土地等资源要素，发挥政策叠加效应。认真落实促进民营经济发展政策措施，发挥商会作用，积极鼓励社会资本投资兴业，民营经济占县域经济比重提高到60%以上。 强化招商引资引智力度。围绕资源优势，加强项目包装储备，做好项目前期工作，精心组织各类招商活动，主动走出去、引进来，对标大企业、大产业，对标行业精英，力争引资金、引人才、引管理。确保在谈项目尽快签约、签约项目尽快落地，全年到位县外资金30亿元以上。 六、转变思维，防治并举，提升生态文明新成效坚定不移沿着“两山24”路子走下去，坚守“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”，启动“国家生态文明建设示范县”创建工作，让绿色成为冕宁发展最鲜亮的底色。 打好污染防治攻坚战。重拳出击，以高压态势依法打击各类环境违法行为，全面排查整改各类环保突出问题。持续深化河长制，实施河湖水库环境综合治理，开展乡镇饮用水源规范化建设，持续保持国家Ⅲ类水域标准以上。全面启动生态保护红线勘界、定标、落图、落地工作，持续改善环境质量。 开创生态文明建设新局面。继续做好生态环境整治，确保环境空气优良率98%以上、水质达标率100%。做好生态保护及绿化修复，积极争取水土保持治理项目，治理水土流失32平方公里，持续推进重点林业工程，巩固退耕还林22300亩，人工造林3000亩，争创“全国绿化模范县”。扎实推进“清洁乡村”行动，积极推进行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，村庄环境综合整治率达55%以上。 促进资源节约利用新转变。全面落实节能减排政策措施，推进天然气管道及充电站充电桩等新能源项目建设，促进清洁能源利用。坚决守住水资源管理“三条红线25”;坚持集约节约用地，严守耕地保护红线，提高土地资源综合利用水平。 七、强化服务，共享发展，完善民生福祉新保障坚持在更高水平上改善社会民生，主动顺应群众过上更好生活的新期待，全力提升群众的获得感、幸福感和安全感。 推动教育振兴，多维度打响学在冕宁品牌。立足“教育强县”和教育现代化长远目标，主动适应教育改革新常态和学有优教新期待，大力发展学前教育，均衡优质发展义务教育，优化发展高中教育，支持发展特殊教育，创新发展职业教育。深化教育领域综合改革，推进“县管校聘26”，抓好教师队伍培训和教育基础设施建设，实施教育民生工程、全面落实惠民政策，提高教育经费保障和管理水平，积极推进依法治教，强化校园安全管理。 强化服务基础，多渠道构建健康冕宁体系。加快编制“健康冕宁”规划，积极推进与省人民医院、成都中医药大学医疗合作，挂牌成立省人民医院附属冕宁医院，实施好乡镇卫生院项目建设，培养全科医生队伍，健全家庭医生签约服务制度，支持中医药事业传承创新发展，抓好重点疾病防控，全面提升公共卫生服务能力，争创“全国健康促进县”。 落实应保尽保，多层次织密社会保障网络。坚持保基本、兜底线，稳步提高社保水平。构建覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度和可持续的社保体系，新增城镇就业1200人，基本养老保险参保率达97.28%，城乡医保参保率达99.5%，推进异地医疗结算。完善居家养老和综合养老服务体系，推行医养结合、智慧养老模式，建好乡镇敬老院、老年公寓，为孤困老人提供养老服务。 突出多管齐下，多方位增强群众安全指数。健全公共安全体系，加快社会治安防控体系和社区治理体系建设;完善应急管理及应急救援体系，落实安全生产责任制，强化食品药品安全监管;将扫黑除恶、禁毒与移风易俗、基层治理等紧密结合，实施“雪亮工程”，推进“平安冕宁”建设，确保社会大局和谐稳定。 坚持共建共享，多领域提升民生实事温度。坚持正确引导，紧扣“民族团结、宗教和谐、社会稳定”的目标，牢固树立民族宗教无小事的思想，争创“国家级民族团结进步示范县”。推动军民深度融合发展，加快“全国双拥模范县”创建工作。将红色文化、高阳文化27、彝藏文化、航天文化作为凝聚力之魂、创造力之源，推进“文化名城”创建，唤起文化乡愁，厚植城市精神，不断提升冕宁影响力和美誉度。坚持“群众出题、政府答卷”，聚焦“衣食住行医教保、天蓝地绿水更清”等“关键小事”，送出一批民生大礼包，让民生工作更有温度，让民生幸福更有质感。 八、忠诚敬业，勇于担当，彰显勤政廉洁新形象为政之要，重在力行，贵在担当。我们将牢记使命、忠诚履职，砥砺奋进、永不懈怠。 绝对忠诚，胸怀为民之心。全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终把对党绝对忠诚作为政府干事创业的思想灵魂，强化“四个意识28”，坚定“四个自信29”，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威，坚决服从县委领导，不折不扣执行各项决策部署。坚持一切为民，集中精力解决一批民生热点难点问题，办成一批惠民利民实事好事，切实增强政府向心力。 依法行政，履行法治之责。严格履行宪法和法律赋予的职能职责，自觉接受人大、政协监督及群众监督、舆论监督。严格执行政府议事规则和决策程序，坚持“三重一大30”制度，切实提高决策科学化、法治化水平。坚持敢于担当，切实担起使命、担起责任、担起风险，动真碰硬，以大担当担起大事业、推动大发展。 务实作为，秉承严实之风。持续加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。说实话、谋实事、出实招、求实效，对定下的目标、下达的任务，马上就办，立即就干，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。 清正廉洁，恪守廉政之要。深入推进全面从严治党，严格落实“两个责任31”，认真履行“一岗双责”，坚持不懈纠正“四风”，坚持发现问题和整改落实并重，坚定不移把反腐倡廉推向深入。自觉加强对权力运行的制约和监督，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，以实际行动树立为民务实清廉的良好形象。风正时济，自当乘风破浪;任重道远，更需策马扬鞭。各位代表，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，不惧刀刃之痛，不停创新之步，不舍尺寸之功，为加快建设富强民主文明和谐幸福美丽新冕宁而努力奋斗!名词解释1.“一干多支”发展战略：2018年6月中共四川省委十一届三次全会作出了实施“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的战略部署。主要包括四个方面:一是做强成都“主干”，充分发挥引领辐射带动作用。二是发展“多支”，积极培育更多经济增长极。三是强化统筹，大力促进“五区协同”发展。落实国家主体功能区定位，推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展;推动成都与环成都经济圈协同发展;推动“三州”与内地协同发展;推动区域内各市(州)之间协同发展。四是夯实支撑，完善适应区域协调发展的城镇和产业布局。川西北生态示范区及大小凉山地区重点发展全域旅游、特色农牧业、清洁能源、民族工艺、生态经济等，充分发挥生态屏障功能。2.五个“十大”工程：郭均县长在冕宁县第十六届人民代表大会第二次会议上提出，2018年要推进五个“十大”工程项目，包括民生十件大事、美丽县城建设十大工程、十大重点项目、十大产业项目、十大美丽新村建设。3.“336”现代农业发展布局：在安宁河谷地区、二半山区、高寒地区，倾力打造50万头生猪、50万羽泸宁鸡、5万只冶勒绵羊等三大养殖基地及深加工体系;打造十里樱桃长廊、10万亩优质烤烟、10万亩优质油橄榄、10万亩食用菌、100万亩核桃、万亩脆红李等六大种植园区及产品产业。4.EPC：是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。5.“6+10+3”美丽乡村示范工程：乡村振兴6个试点乡镇、10个试点村、3个重点推进示范新村。6.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。7.四好村：2013年时任四川省委书记王东明在凉山调研时，针对当地特殊情况首次提出“四个好”，即“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”，随后四川将“四个好”作为脱贫攻坚工作的四川版“目标”。2016年9月起全省开展“四好村”创建活动，力争到2020年，在普遍建成市州级或县市区级“四好村”基础上，60%以上的村建成省级“四好村”。8.十免四补：贫困人口就诊免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供健康体检等基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配给予补助。9.两线合一：就是实行低保标准与扶贫标准统一设定。从2016年1月起将农村低保标准提高到扶贫标准，并根据物价上涨水平每年进行调整。10.雪亮工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。推进农村“雪亮工程”建设，出现在《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中，这既是“雪亮工程”首次被写入中央一号文件，也意味着平安乡村建设将进一步提速。11.放管服：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。12.供给侧结构性改革：旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。13.“四类事项”：行政许可事项、行政确认事项、公共服务事项、其他行政权力事项。14.两法衔接：“两法衔接”工作机制，是“行政执法与刑事司法衔接工作机制”的简称，主要指工商、税务、烟草、质监、药监等行政执法机关在依法查处行政违法行为过程中，发现违法行为涉嫌犯罪的，依法向公安机关、检察机关等司法机关移送案件的一种工作衔接机制。15.两个百年奋斗目标：中共十五大报告首次提出“两个一百年”奋斗目标：到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善;到建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。此后，党的十六大、十七大均对两个一百年奋斗目标作了强调和安排。2012年，中共十八大描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，发出了向实现“两个一百年”奋斗目标进军的时代号召。“两个一百年”自此成为一个固定关键词，成为全国各族人民共同的奋斗目标。党的十九大报告清晰擘画全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图。在2020年全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，再奋斗15年，在2035年基本实现社会主义现代化。从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。16.“3344”发展方略：即原“4433”发展方略，为与中央、省、州提法保持高度一致，特将顺序调整为“3344”。第一个“3”指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战“三大战役”;第二个“3”指改革突破、精准招商、创新创业“三大行动”;第一个“4”指建成攀西经济区重要增长极(次中心城市)、安宁河谷小康示范县、中国亚高原最佳康养旅游目的地、中国亚高原体育运动训练基地“四大定位”;第二个“4”指产业升级提质、乡村振兴推进、项目建设攻坚、作风务实转变“四大主题”。17.“主干拉动、三区协同”发展新格局：壮大以城厢镇为中心的安宁河谷发展“主干”;建成红色生态康养旅游度假区，形成以大桥为核心的区域副中心;以科教文创区、稀土深加工区、电冶产业区、黑色有色集聚区、建筑材料制造集聚区、风电光伏新能源集聚区、物流产业区、绿色产业和农文旅综合发展区等为核心载体，构筑冕宁发展的主引擎和核心区;建成雅砻江流域脱贫奔康示范区和乡村振兴战略先行区，形成以锦屏为核心的区域副中心。18.“两湖一山一海一镇两走廊”旅游发展空间格局：“两湖”，安宁湖、冶勒湖;“一山”，灵山景区;“一海”，彝海;“一镇”，航天小镇;“两走廊”，安宁河沿线乡村旅游走廊及雅砻江沿线藏彝文化走廊。19.冷链物流：泛指冷藏冷冻类食品在生产、贮藏、运输、销售，到消费前的各个环节中始终处于规定的低温环境下，以保证食品质量，减少食品损耗的一项系统工程。20.京东协同仓：京东推出的一种全新的生鲜配送模式，从生鲜产地直接采摘，48小时配送全国消费者，京东全程参与，搭建整个供应链体系。21.“一体两翼”及“东扩、西进、北延、南拓、中优”的发展思路：“一体”，即以城厢镇(县城)为核心，“两翼”，以灵山景区康养基地和建设村片区优美乡村为两翼，形成辐射向东扩展至灵山景区，向西推进至回坪，向北延伸至安宁胡，向南拓展至复兴镇建设村片区，突出美丽宜居活力新县城的空间布局。22.PPP：即公私合营模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。PPP模式以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注，它将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。23.双随机、一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。24.“两山”：绿水青山就是金山银山。25.水资源管理“三条红线”：主要是严格控制用水总量过快增长、着力提高用水效率、严格控制入河湖排污总量。26.县管校聘：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。“县管校聘”改革的缘由是为了大力促进义务教育均衡发展。27.高阳文化：冕宁是目前唯一有典籍和石刻遗迹记载颛顼出生地的地方，古县城南门有石刻“高阳氏降生之墟”。2018年1月6日至7日，由四川省社科院等机构主办的“首届高阳文化与安宁河谷学术研讨会”在冕宁召开，首次从学术视角明确冕宁是高阳文化故里。颛顼[zhuānxū](生卒年月不详)，中国上古时期的部落联盟首领之一，本名乾荒，是黄帝次子昌意的儿子，居帝丘(今河南濮阳县)，号高阳氏、又称玄帝或黑帝。28.四个意识：习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话强调，全党同志要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。29.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，由习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出，是对党的十八大提出的中国特色社会主义“三个自信”的创造性拓展和完善。30.“三重一大”制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。31.两个责任：落实“两个责任”是推进全面从严治党的关键，“两个责任”是有机整体，党委主体责任是核心和前提，纪委监督责任是关键和保障。

  2025-07-09

• 【雷波县招商】2019年雷波县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月17日在雷波县十四届人民代表大会第五次会议上雷波县人民政府县长陈翔各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是雷波干部群众历尽艰辛、负重前行、创造历史、铸就辉煌的重要一年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察调研重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，握指成拳攻坚脱贫、心无旁骛推动发展，开创了脱贫攻坚的新局面，谱写了经济社会发展的新篇章。自脱贫攻坚战打响以来，我们众志成城攻坚克难，顺利实现脱贫摘帽坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为引领，持续发扬“四苦”精神，抢晴天、战雨天，忘却星期天、放弃节假日，向绝对贫困和区域性整体贫困发起总攻。年度减贫9793人、退出贫困村30个，累计减贫76735人、退出贫困村171个，综合贫困发生率降至0.13%，在全州率先退出贫困县序列。工作措施精准有效。依托“1部47所214室”作战体系，上下联动、分兵把口，县、乡、村三级挂图作战，层层签订责任书、立下“军令状”，实行重大任务承诺制，深化专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局。出台13个方面41条措施，实施“23+1”扶贫专项，“五个一”“三个一”帮扶力量、帮扶责任人尽锐出战，压茬推进“四季攻势”。坚持“六个精准”，精准扶贫、精准脱贫，实施到村项目2600余个、到户项目79个。坚持问题导向，聚焦“两不愁三保障”，严格按照“七步排查法”开展回头看大排查，对各级各类反馈问题按“清单制+责任制+限时办结制”要求，清单式管理、台账式销号，30460条问题整改到位，提高了脱贫质量，夯实了脱贫摘帽工作基础。首创资金管理“清卡行动”，“五清三早”工作经验在全国推广;“四个三”工作法在全国易地扶贫搬迁论坛上作经验交流;创新创业孵化中心“智慧帮扶”措施在中央省州重要媒体报道推广。帮扶合力空前强大。39名县级领导全覆盖联系47个乡镇，72个县级部门对口联系171个贫困村，累计选派第一书记386名、农技员172名、帮扶队员669名、帮扶责任人4145名。县级领导每月到联系乡镇实地开展工作10次以上，部门负责人每周到联系村实地开展工作2次以上，“第一书记”和驻村工作队员每月驻村时间25天以上，帮扶责任人每周到户开展帮扶2次以上，所有人员蹲点基层、坚守一线，与广大群众同吃同住同劳动，掀起了战天斗地、声势浩大、规模空前的决战攻势。“双线”督查组坚持每月定期全面督查、定向定点反馈问题，以铁的纪律确保了各项工作落地见效。先后192名干部受到省州表扬表彰，从“第一书记”中提拔重用24人。撤换不胜任、不合格、不尽职村支部书记35名，谈话提醒334人，问责处理党组织29个、党政领导干部74人。中央、省、州“三级纪委”和省教育厅、佛山市顺德区、宜宾市翠屏区、巴中市恩阳区、中旅集团等帮扶部门和单位在资金、项目、人才等方面倾力支持，为全县脱贫摘帽注入了强劲动力。基础设施大幅提升。投入17亿余元，统筹实施易地扶贫搬迁、彝家新寨、工程移民、危旧房改造、土地增减挂等项目，建成安全住房20075套，实施“三建四改”16186户，9万余人实现“安居梦”。建设20户以上集中安置点60个，解决了“一方水土养不起一方人”的难题。投入12.4亿元，克服天险施工，建成268个村通村硬化路1376.4公里，改造国省干线76公里、县乡道路260公里，农村公路通达、通畅率100%。投入1.3亿元，实施45个乡镇242个村饮水安全巩固提升工程，解决改善了19.05万人饮水安全问题。投入6.1亿元，实施280个村农网建设和升级改造项目399个，全面保障了农村生活用电。投入0.6亿元，建成综合体121个。新建中小学3所、改扩建36所、风貌提升和文化建设59所，开办“一村一幼”306所，开班436个。新建和维修乡镇卫生院42个、便民服务中心47个。完成596个通讯网络基站建设，全覆盖实施“户户通”和214个村文化室项目。“乡三有”“村七有”“户六有”全部达标，贫困群众住房难、行路难、上学难、就医难、饮水难、用电难、通信难、增收难等“八难”问题有效解决，贫困群众生活环境和农村面貌发生历史性变化。产业扶贫成效显著。设立产业扶持基金5643万元帮助贫困群众发展产业，发放扶贫小额信贷1.83亿元，投入3.4亿元实施农牧特色产业和“短平快”项目200个，人均增收1500元。采取“公司+专合社+基地+农户”模式，投入2.79亿元支持群众发展“5+3”特色产业、电商、乡村旅游、彝绣加工等，扶持带动6.5万贫困群众人均增收1500元，171个贫困村集体经济收入人均8元以上。新种植脐橙2万亩、核桃57万亩、中草药2.7万亩、笋用竹4.16万亩、青花椒1.69万亩;年均发展良种马铃薯10万亩、蔬菜5.5万亩，投放鸡苗6.7万羽;完成新型农民素质提升10837人，技能培训2.1万人，转移输出贫困劳动力6000余人，开发公益性岗位8707个。支持返乡农民工、大学毕业生、退伍军人、致富带头人组建专合社、创办龙头企业，建立“三优先”利益联结机制，带动贫困户持续增收，培育农业龙头企业15家、专合社450家、家庭农场316家。扶贫政策全面落实。累计发放低保金134.61万人次2.5亿元、残疾人生活补助9.09万人次696万元、重度残疾人补助12.59万人次1382.37万元。发放“四件套”14642套、“五选二”电视机11307台、太阳能热水器10990台、冰柜8253台、洗衣机3987台、钢床436张。投入1.92亿元，实施健康扶贫行动，贫困患者县域内住院个人支付占比控制在5%以内。投入17.78亿元，实施教育扶贫，落实义务教育免补政策，实行“六长+组长”负责制推进控辍保学，小学、初中阶段净入学率分别达99.6%、95.1%。全省义务教育均衡发展工作现场会、全国少数民族地区“学前学会普通话”行动试点现场会在雷波召开。扎实开展“四治”工作，吸毒人员社会面管控率达93%、涉戒涉康管控率达100%;艾滋病抗病毒治疗覆盖率达92.64%、治疗有效率达90.02%，母婴传播率为0;政策外生育率5.9%;开展感恩教育、法制教育、自强教育、风气教育，引导群众养成“好习惯”、形成“好风气”。一年来，我们始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“背靠大凉山、面向大西南、联动滇东北、打通大通道，当好桥头堡，内引外联、做牢基础、做特产业、做靓门户，融入宜宾同城化发展”的思路，实施“一干引领、五区协同”区域发展战略，抓建设夯基础、抓产业保发展、抓改革促开放、抓民生强保障，全力以赴为决战决胜脱贫攻坚保驾护航。全县地区生产总值实现70.1亿元，增长3%;三次产业结构比例调整为19.95∶44.58∶35.47，一产、三产比重较上年分别提高1.03和8.74个百分点;一般公共预算收入完成8.56亿元，超全年任务1.17个百分点;规上工业增加值增速同比下降1%;固定资产投资完成28.56亿元，同比下降28.7%;社会消费品零售总额16.62亿元，增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别达27993元、10885元，分别增长8.3%和11.7%。 一、我们把产业发展作为打赢脱贫攻坚战的根本之策，保持定力专注发展，经济运行保持平稳工业经济提质增效。编制完成工业集中区《总体规划》和《产业规划》。完成电解水制氢制合成氨项目立项、智慧园区“智能云”平台基础建设。清洁能源产业稳定发展，全年发电量6.16亿度，6座在建地方中小水电站、拉咪南风电项目有序推进。磷化工产业持续发展，支持洋丰、施可丰、凯瑞等企业技改扩能，全年开采磷矿206.13万吨，生产磷酸一铵48.5万吨、黄磷6.1万吨，实现总产值23.69亿元，上缴税收0.9亿元。建筑业加快发展，14家建筑企业实现产值5.16亿元，增长27.09%。特色农业效益彰显。实现农林牧渔业增加值13.98亿元，增长3.2%，增速排全州第二位。全年粮食总产量9.13万吨，肉类总产量1.31万吨，经济作物总产量7.73万吨。农特产业加快发展，新建有机羊示范项目2个、小凉山土鸡孵化示范基地4个、中药材良繁基地1个;引进50万头生猪养殖项目1个;新培育科技示范基地2个、科技示范户240户、新型职业农民203人。品牌建设持续推进，“三品一标”总数达6个。劳务输出服务全面加强，全年转移输出农村剩余劳动力7.7万人，实现劳务收入14.7亿元。第三产业蓄势突破。服务业增加值完成24.87亿元，增长7.5%。旅游业持续向好，全年接待游客突破180万人次，增长12.5%，实现旅游收入11.96亿元，增长26.96%。小海村旅游扶贫规划通过专家评审，黄琅镇被评为大凉山旅游名镇，马湖4A景区、箐口苗寨3A景区顺利通过州级验收。房地产业活跃发展，完成投资2.7亿元，商品房销售面积5.3万平方米。电商、物流、快递、外卖和金融保险业快速发展，成功培育限额以上及规模企业5家，电子商务网络交易额、网络零售额分别实现4.26亿元、1.91亿元，分别增长21%和23%。 二、我们把城乡建设作为打赢脱贫攻坚战的长远之计，统筹城乡协调发展，人居环境明显改善城乡面貌日新月异。新区建设加快推进，完成土地征收550亩，支付征地拆迁和安置补偿费2.09亿元，新区市政道路一期A标段、县城污水处理厂等项目竣工投用;北环路B标段、188工程、箐口垃圾热解站、金沙镇“安心工程”等15个项目主体工程全面完成;18号道路、东西主干道及东边沟填埋、乐水湖旅游基础设施等9个项目有序推进;新区综合商贸城、金沙锦城二期、三期全面开工。乡村建设有序推进，西边沟不稳定斜坡治理工程、马湖水库除险加固前期工作全面完成，麻柳湾水库积极推进，马湖水库中型灌区节水配套改造项目开工建设。城市管理日益规范。城市持续美化亮化，拆除违建“彩钢棚”3.69万平方米、违规建筑3785平方米，制止、拆除构筑物670余处。投入600余万元购买社会第三方服务，规范处理城市垃圾污水，清理陈年垃圾200余吨，清理疏浚雨污管网10公里，餐厨垃圾实现规范清运。投入120万元实施新区市政交通安全工程，16个红绿灯指挥系统建成投用。加大“三个整治”和“脏乱差”专项治理，门前“五包”责任制全面落实，以街为市、占道经营和“六乱”问题有效解决。生态保护成效明显。污染防治三大战役有力推进。中央和省环保督察反馈问题整改工作有效开展。空气质量优良天数达360天，三级河(湖)长制和23条河流“一河一策”全面落实，黄琅马湖污水处理工程全面开工，乐水湖污水处理设施项目全面完成，杉树堡牲畜交易市场完工投用，县医疗废物处置中心完成设备安装。“清四乱”、非法采砂采矿专项整治成效显著，完成7个长江干流岸线利用项目清理整治，治理水土流失面积30.9平方公里。实行“网格化”土壤污染监管机制，有效实施国有林管护、退耕还林、封山育林、人工造林，森林面积新增15.5万亩。 三、我们把改革开放作为打赢脱贫攻坚战的源头活水，蹄疾步稳推进改革，发展活力加速释放重点改革不断细化。政府机构改革、5个综合执法队伍改革、县属企事业单位公务用车制度改革顺利完成。持续深化“放管服”改革，清理和变更行政权力清单5325条，变更行政审批事项1188项。积极推进“互联网+政务服务”“一窗受理”“最多跑一次”改革，审批服务事项网办占比81.09%、行政许可事项承诺提速60%。全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。公立医院综合改革不断深化。国有企业改革、雷马屏老基地资产资源移交有序推进，自来水公司改制全面完成，电力、统计、城市执法、国有林区等改革有力推进。农村土地确权工作通过省级验收。开放环境不断优化。积极开展“营商环境提升年”活动，推进减税降费减负，发放中小企业贷款3.62亿元，减税降费4188万元。深化商事制度改革，推进“证照分离”“多证合一”，新增各类市场主体1121户。全面实施工程建设项目审批制度改革，重大项目审批50天内办结。建成县级电商公共服务中心1个、站点141个。创新产品销售渠道，开展惠民购物全川行活动。实施“人才引进”“人才新星”工程，引进、定向培养紧缺人才和高校大学生330名，开展人才技能培训4000余人次。交流合作不断深化。积极构建内外合作大通道，有序推进宜攀、乐西高速公路建设。深化校地企地院地合作，与4所院校、7家企业、3所院所建成产学研联盟。加大银企合作，有效解决8家企业融资难问题。开展投资促进活动60次，新签约项目7个，协议投资总额30.56亿元，到位资金16.96亿元。大力开展“进千企、解难题、送服务、促发展”活动，积极为企业解决实际困难和问题。 四、我们把民生事业作为打赢脱贫攻坚战的关键支撑，矢志不渝改善民生，社会事业蓬勃发展民生保障持续加强。27件民生实事全部完成。城镇新增就业817人、失业人员再就业329人，城镇登记失业率控制在2.53%。认真开展城乡低保、特困供养、救灾救助、优抚安置、临时救助等工作，累计发放救助资金9025.76万元。深入推进城乡居民参保工作，财政代缴困难群体养老保险286.85万元、贫困人口医疗保险1719.41万元。实行药品零差价销售，让利群众403.06万元。建成廉租房和人才公寓790套，建立儿童之家10个，避险搬迁安置17户。坚决维护农民工合法权益，为3042名农民工追讨工资5644.28万元。社会事业持续进步。投入8.7亿元发展教育事业，金沙二中主体工程基本完工，38个“一乡一园”全面竣工，中小学宿舍、食堂、教学楼、周转房等15个项目顺利实施。高考升学率稳居全州11个贫困县第一名，《我是中国娃》在全州学前学校广为传唱。卫生健康事业持续发展，全面推进分级诊疗制度，县内就诊率99%。中彝医院开工建设，新区县医院建设项目前期工作稳步推进，232个村卫生室完成达标建设。有效应对II型脊灰疫苗衍生病毒事件，全县儿童应急接种率100%。顺利完成全国第四次经济普查任务。《孟获传奇》拍摄前期工作积极推进，惠民下乡、文艺演出、文体活动广泛开展。平安雷波持续推进。“七五”普法深入开展。积极防范政府债务风险，化解政府隐性债务2.2亿元。扎实开展非法集资、民间高利借贷、互联网金融等专项整治，有效防控金融风险。深入开展“迎庆”系列专项行动、扫黑除恶专项斗争，延伸“治乱”打击，破获九类一审案件12起。深化毒品治理体系建设，破获毒品刑事案件13起，查处吸毒人员117人，抓获外流贩毒人员8名，投运社区戒毒(康复)工作站30个。严厉打击各类违法犯罪，破获各类案件145起，批捕在逃逃犯74人，查破森林火案和破坏野生动物资源违法犯罪案件188起。加大交通违法整治力度，规范农村短途客运车辆165辆。民爆物品管理、监所管理实现全年安全目标。矛盾纠纷化解机制不断优化，安全生产、消防安全、森林防火、防震减灾、自然灾害治理、食品药品安全等工作持续加强，有效应对疑似猪高热混感综合征疫情，社会形势总体平稳。此外，民族宗教、国防动员、粮食物价、新闻广电、档案史志、语言文字、人防气象、妇女儿童、老龄、残疾人、退役军人等各项事业都取得了新成绩。 五、我们把自身建设作为打赢脱贫攻坚战的重要保证，不忘初心履职尽责，政府效能稳步提升坚守底线依法行政。始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央和省州县委各项部署要求。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把依法行政贯穿政府决策和执行全过程，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议56件、政协委员提案68件。主动接受社会和舆论监督，加强统计监督，强化审计监督，扎实推进扶贫领域专项审计、经济责任审计反映问题整改。受理群众信访举报75件，立案8件，组织处理12人。规范程序高效行政。执行重大行政决策法定程序，规范公正文明执法，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。坚持依法依规决策，对重大民生政策出台、重大公共项目建设，依法公示听证、深入咨询、专家论证。持续深化政务公开，主动回应社会关切，办理“12345”政务服务热线174件，公开信息4573条、行政权力31941条。完成政府集中采购208批次，节约财政资金1588.93万元。从严从实廉洁行政。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，保持惩治腐败高压态势。大力开展“明目行动”，清理项目2017个，发现问题1380个、立案查处38件38人，移送司法机关10人，整改和追回资金2408.48万元。415个招投标违规问题全面整改。“一卡通”发放惠民惠农财政补贴4.84亿元。牢固树立“过紧日子”理念，全年压减一般性支出5%。各位代表，前进路上无坦途，历尽风霜见担当。过去一年，面对繁重的任务，我们锲而不舍、夜以继日;面对巨大的压力，我们不屈不挠、勇往直前;面对众多的困难，我们凝心聚力、砥砺奋进。这一年，我们正确审视雷波“贫中之贫、难中之难、坚中之坚”的深度贫困状况，舍小家、顾大家，披荆斩棘、同舟共济，成功摘掉“国贫”帽子，开启了全面小康的新征程。这一年，我们树立历史眼光、保持战略定力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在逆境中摸爬滚打，在困境里风雨兼程，步入了高质量发展的新常态。这一年，我们不忘初心、牢记使命，在岗一分钟、奋斗六十秒，用干部的辛苦指数换来了群众的幸福指数，赢得了政府的形象指数，取得了共建共享的新成效。这一年，我们自觉增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，坚持在县委的领导下开展工作，树立了忠诚干净担当的新形象。这段同甘共苦、艰苦创业的岁月，让我们真切感受到，幸福是大家共同奋斗出来的!这段刻骨铭心的经历必将成为我们人生永恒的美好回忆!这一伟大成就必将永远载入雷波的历史!此时此刻，我们更加怀念牺牲在扶贫路上的战友，更加怀念为我们打下坚实基础的历届政府班子、各级干部同志!这些成绩，是县委发挥领导作用、总揽全局的结果，是县人大及其常委会、县政协有力监督、大力支持的结果，是各级帮扶单位无私奉献、合力帮扶的结果，是全县干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体、社会组织和各位老领导、老同志，向省州驻县单位、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员，向中央纪委国家监委、省纪委监委、省教育厅、省体育局、三峡公司、州纪委监委等定点帮扶单位，向佛山顺德、宜宾翠屏、巴中恩阳等对口帮扶地区，向所有关心、支持、参与雷波发展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!我们理性分析，地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值3项指标增速低于预期目标，有周期性市场变化的影响，有结构性矛盾的长期积累，还有政策调整、风险防控和体制机制不完善等方面的因素。这也是贯彻落实国家宏观政策、承受结构调整阵痛、适应高质量发展的必然结果。全县经济运行整体平稳、保持在合理区间的态势没有改变。我们也清醒的看到，对照高质量发展、高品质生活要求，政府工作还有不少差距，主要表现在：经济总量不大、产业结构不优、发展质量不高等问题仍然存在;巩固脱贫成果、提高脱贫质量、防止返贫的长效机制和有效措施还需要进一步落实;资源环境约束趋紧，产业发展、创新驱动、新旧动能转换等方面还有较多不足;城乡基础设施互联互通和基本公共服务不平衡不充分问题客观存在;教育、医疗、养老、住房、安全等领域仍有不少短板;少数干部不想为、不会为、不敢为，经济社会发展的软环境还有待优化;政府效能和自身建设与发展新要求、群众新期盼还不相适应。对此，我们在今后的工作中应重点关注并加以解决。2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委省政府、州委州政府和县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化“六大战略”，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保同步全面建成小康社会。综合考虑国际国内宏观经济形势、转型发展和脱贫攻坚需要、省州战略部署要求和我县实际，2020年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成年度减贫任务;实现地区生产总值增长6%;一般公共预算收入8.5亿元;全社会固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长8%;城乡居民可支配收入分别增长7.8%和11.8%。突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，全县一二三产业毋庸置疑同样受到不同程度的影响，第一季度经济下行趋势明显，群众收入大幅减少，也暴露出重大疫情防控、公共卫生应急管理中的短板和不足。我县反应迅速、措施有力，上下一心、全民“战疫”，疫情防控“零输入”“零病例”的向好态势得以继续保持，为全县及时复工复产、全面恢复生产生活秩序赢得了宝贵的时间和空间。但境外疫情扩散蔓延势头尚未得到有效遏制，国内个别地区出现聚集性疫情，新冠肺炎疫情还有很大不确定性。我们必须倍加珍惜来之不易的防控成绩，绷紧疫情防控这根弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因地因势完善防控策略，积极引导人民群众做好必要防护，巩固防控成效，为全县人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序正常运行提供有力保障。综合分析，目前国内疫情持续好转，县域经济展现出较强的“韧劲”，疫情冲击的短期性、暂时性、可控性日益显现，疫情对经济的影响主要集中在一季度，对二季度的影响将明显减弱，三季度经济将出现明显反弹，四季度将平稳增长。我们要在危中寻机，紧紧抓住国家加大投资、振兴经济重大机遇，积极做好公共卫生、应急物资储备体系等领域项目的储备、争取和建设，以更大的力度推进项目投资，释放县内消费需求，推动新产业新业态发展，完善要素市场化配置体制机制，促进全县经济逆回升。只要我们坚定信念、增强信心，运用全面、辩证、长远的眼光看待经济社会发展，采取科学、精准、有力的工作举措，万众一心加油干，越是艰险越向前，一定能够变压力为动力、化险阻为夷途，最大程度降低疫情对经济社会发展的不利影响，为完成全年目标任务奠定坚实基础。为实现以上目标，我们将重点抓好以下六个方面工作。 一、持之以恒抓产业、促转型，不断提高发展质量深刻分析新冠肺炎疫情的冲击和影响，坚持供给侧结构性改革为主线，以恢复生产、高质量发展为核心，加快推动形成现代产业体系，最大程度降低经济下滑风险。坚定不移推进特色农业加速发展。紧紧围绕农业供给侧结构性改革和乡村振兴战略，大力发展富民乡村产业，推进农业高质量发展。以省级有机示范县为抓手，优先发展“三带”经济，持续推动“5+3”特色农业产业发展，加快推进六大产业园区建设，新培育省级现代农业产业园区1个、州级3个以上。稳定粮食生产，保持粮食作物种植面积30万亩，确保粮食总产量9.2万吨。新发展脐橙1万亩、青花椒5000亩、竹笋8000亩、山葵1000亩、莼菜600亩;新增出栏芭蕉芋猪0.5万头、小凉山土鸡10万羽、牛羊2万头;加快培育中药材、山桐子等经济林木。加大新型经营主体培育力度，新培育省州级农民合作示范社6个、省州级家庭农场示范场4个、农业科技示范基地3个、科技示范户250户，培训新型职业农民330人次。加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证管理，提升“大凉山·雷波”品牌影响力，力争完成山葵绿色食品认证申报，新增“三品一标”1个。坚定不移推进现代工业转型发展。按照“稳存量、促增量”原则，实行“一企一策”，全面落实企业主体责任，加大复工复产力度，推动企业加快恢复生产。加大园区项目建设，全面完成电解水制氢制合成氨项目专用公路二期、D片区马道子组团三期(一标段)、施可丰公司30万吨/年磷石膏处理项目建设;启动生态纺织园区和新型建材产业园区主体工程一期建设;加快推动拉咪南风电项目建设，积极推进拉咪北风电场建设。大力支持凯瑞、施可丰、新洋丰等企业技术改造升级，督促企业按照政策要求完成整改。落实普惠金融、职工培训、稳岗支持、减税降费等支持政策，帮助中小微企业渡过抗疫难关。坚定不移推进第三产业融合发展。突出旅游首位产业定位，全力推进“旅游兴县”战略。对接融入全省“一核五带”文旅发展总体布局，促进“农文旅”产业融合，推进全域旅游发展，构建布局合理、结构优化、功能完善、竞争有序的现代服务业发展格局。加快马湖景区项目建设，提升景区管理运营水平，确保马湖4A景区顺利通过省级验收。启动乐水湖—锦屏山、卡哈洛大火地脐橙半岛创建旅游景区前期工作。完成文化和旅游资源普查工作，积极做好西宁、龙头山、马湖康养和溶洞生态旅游等项目招商推介。统筹推进全县电子商务发展，提升电子商务公共服务水平。推进房地产行业快速发展，全面完成新区综合商贸城、金沙锦城二期主体工程建设，启动恒昌南悦府项目建设和金沙锦城三期预售。 二、千方百计抓重点、补短板，不断巩固脱贫成效坚持目标导向、问题导向和结果导向，保持攻坚态势，抓住政策“窗口期”，补短板、强弱项，一鼓作气、乘势而上，夺取脱贫攻坚全面胜利，实现同步全面小康。聚焦年度目标，坚决消除贫困。坚持“一超六有”现行标准，围绕年度减贫任务，落实精准方略，开展绝对贫困清零行动。加强政策统筹、项目统筹、资金统筹、力量统筹，紧盯“两不愁三保障”突出问题和薄弱环节，聚焦重点、防范风险，坚决攻克脱贫攻坚最后堡垒。全覆盖开展对标达标再排查，5月底前完成对标补短，9月底前完成巩固提升，实现绝对贫困人口76户309人全部脱贫，全面消除绝对贫困，确保顺利迎接县“摘帽”国家抽查、脱贫攻坚普查。聚焦脱贫标准，筑牢返贫防线。按照“四个不摘”要求，既把贫困群众扶上马，还要继续送一程。树牢底线思维，持续深化“三落实”，压紧压实攻坚责任，落实攻坚政策，细化帮扶措施，严格脱贫监管，建立健全致贫返贫监测预警机制，坚决防止返贫问题发生。继续落实保障性政策，全面推广“学前学普”行动，严格执行“一方案三办法十制度”，深入推进义务教育、“9+3”免费教育;全覆盖开展建档立卡贫困户医保代缴，严控贫困患者县域内住院个人支付比例;分类落实住房补贴，全力推进“三类人群”、特殊困难户住房建设和土坯房改造;全面落实农村低保、残疾人生活补助等兜底政策。优化完善发展性政策，积极发展“短平快”奖补项目，有效推进“以购代捐”;加大开展职业技能培训和劳务转移输出力度，培训贫困劳动力2000人以上，转移输出贫困劳动力3000人以上;强化兜底就业，开发公益岗位4197个。大力推行“电商+消费”扶贫模式，深化与新浪微博、扶贫832等平台合作，开展领导直播带货、网红直播带货，促进扶贫产品销售“线上”“线下”有机融合。探索建立现金转移支付、正向激励、基础设施运维等长效机制。聚焦工作承接，推进乡村振兴。紧紧围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”目标，编制《雷波县实施乡村振兴战略规划》和年度实施方案，以乡村振兴战略统揽“三农”工作，把脱贫成果巩固与乡村振兴规划有机衔接。加快培育优势特色产业，做实乡村经济，筑牢乡村振兴经济基础。推进乡村振兴示范区建设，加快马湖和乐水湖周边旅游康养、金沙江百里脐橙长廊等示范区建设;开展幸福美丽乡村建设，重点抓好扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治、优秀文化传承等工作，深化农村精神文明建设，深化“四治”，整治封建迷信、高额彩礼、婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习，持续推进移风易俗，树立文明乡风。 三、统筹推进抓建设、强功能，不断夯实发展基础科学统筹城乡建设，不断完善城乡基础设施，提高管理服务能力，加快建设金沙江下游区域性中心城市。加快城市基础建设。积极开展城市控制性规划修编和新区城市设计。全面完成北环路B标段、188工程、乐水湖污水处理设施、金沙镇“安心工程”等7个项目建设。全面开工殡仪馆连接线、市政基础设施二期等7个项目建设;大力推进禁毒“天网”、18号道路、东西主干道及东边沟填埋、乐水湖旅游基础设施等9个项目建设;力争开工建设新区市民中心广场、孟获公园、农贸市场等项目;持续推进全民健身基础设施建设，年内完成新区体育中心前期工作，建成投用政企合作足球场;积极推进老城区“雨污分流”前期工作，加快推进公交系统建设，试点运行2条公交路线;加大城区美化、绿化、亮化提升项目工程建设，规划一批城市环境精品项目。积极推进乡村基础建设。扎实开展城乡秩序专项整治，常态化整治城乡环境，大力开展人居环境整治“五大行动”，实施村容村貌“六化”工程，新建乡村公厕16个。完成高标准农田建设1.5万亩。加快旅游路、产业路和剩余11个乡镇客运站、92个村级招呼站建设，强化农村公路等公益设施管护责任。积极推进乐西和沿江高速公路建设，确保年度目标任务圆满完成。加快推进杉树堡水库、城乡生活垃圾治理等项目前期工作;积极推进麻柳湾水库建设，力争完成供水管道建设。加快实施马湖水库除险加固项目，全面完成马湖水库中型灌区节水配套改造项目，恢复灌面1.1万亩，治理水土流失面积30平方公里。 四、强化担当抓治理、建机制，不断改善生态环境把生态环境保护作为满足群众美好生活需求、发展有机绿色农特产业和康养产业的基础，狠抓关键环节和问题整治，确保生态环境持续向好。狠抓生态建设，构建绿色家园。继续打好大气、水、土壤污染防治三大战役。全力抓好中央和省环保督察反馈问题整改。加快推进城乡垃圾污水治理三年行动计划和农村环境综合整治项目。建成投用医疗废物处置中心、箐口垃圾热解站、马湖水质自动监测站，完成黄琅马湖污水处理厂主体工程和管网工程80%的任务量。启动竹产业高质量发展三年行动，管护国有林101万亩、退耕还林1万亩、草原禁牧10.5万亩、草畜平衡130万亩、义务栽植60万株。强化宣传教育，增强群众和企业环保意识。深入开展“小散乱污”及水利水电企业专项整治，督促磷化工、矿山等企业完善环境应急预案修订，组织开展环境事件应急演练，严防环境污染事件。狠抓生态保护，筑牢绿色屏障。贯彻落实“三线一单”环境约束机制，紧盯重点领域、重点行业、重点问题开展机动式、点穴式督察监察和“回头看”排查。开展野生动物监测，加大野生动物保护。实行最严格的水资源管理制度，持续推进河(湖)长制，加强日常巡河、巡湖和小水电清理整治，规范提升长江干流岸线利用项目6个。推进臭氧及PM2.5污染防治，重点加强空气监测、企业监测、油污排放、扬尘污染防控、工业废气治理。深入实施土壤污染防治行动，加强矿山生态修复治理，抓好固体废物和农业面源污染防治，严控新增土壤污染。畅通“12369”热线，强化环保信访件处理。狠抓生态产业，做强绿色经济。按照“产业发展生态化，生态建设产业化”的发展理念，积极发展绿色产业。推进生态工业发展，促进磷化工产业转型升级，加快建设绿色高效的智慧园区，积极培育清洁能源、新材料产业、农特产品精深加工等新型工业。推进生态农业发展，加快推进农特产品产业链延伸项目，确保绿茶生产车间和莼菜分选、包装、仓储基地6月前建成投用，力争完成脐橙无损检测分级包装、山葵深加工、竹笋加工等项目建设。推进生态旅游业发展，增强旅游项目带动，优化旅游产品供给;结合二十亿级优质脐橙基地建设，大力发展观光农业、采摘体验旅游，增强乡村旅游核心竞争力;推进国家全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区、大凉山国际阳光休闲康养度假旅游目的地建设，推动“交通+旅游”融合发展，打造“川滇生态旅游目的地”。 五、凝心聚力抓改革、扩开放，不断释放发展活力把改革开放作为融入周边经济辐射圈，建设凉山东部经济强县的战略举措，通过改革开放提效率、添活力、增动力，推动县域经济高质量发展。深化重点领域改革。科学编制“十四五”规划，同步编制国土空间规划和相关专项规划，推动“多规合一”，争取一批重大工程、重点项目纳入国家和省州规划。巩固政府机构和事业单位改革成果，全面完成乡镇行政区划调整，统筹推进村级建制改革，提高行政效率和基层治理能力。推进教育文化、医疗卫生、社会保障等重点领域改革，消除各领域体制机制障碍。深化公立医院综合改革，探索建立医院管理的长效机制。积极开展农村供水工程水费收取试点、农村集体产权制度改革和“房地一体”确权登记工作。有力推进物资公司、医药公司等国有企业改制。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。建立完善国有资产管理等制度规定，盘活国有土地资产。大力激发市场活力。深入贯彻《优化营商环境条例》，更大力度为各类市场主体解难题、破堵点。持续深化“放管服”改革，进一步精简行政审批，降低市场准入门槛，推进“证照分离”改革。持续优化政务服务，推行“一窗受理、集成服务”改革，编制完善“两张清单”和“四办”清单，推进行政审批服务线下“一窗受理”、线上“一网通办”，政务服务事项100%实现网上可申请。开展营商环境优化提升行动，健全营商环境监测评价和通报制度。构建“亲”“清”新型政商关系，支持和促进民营企业“个转企”“微升小”“小升规”，新培育服务业限额以上企业3家。加大对外开放合作。高质高效开展招商引资活动，盯紧重点领域、优质企业，坚持“走出去”“请进来”相结合，推进精准招商。加快新型建材、生态纺织、磷石膏综合利用项目投资洽谈，实现产业发展补链强链、提档升级、提能补短。依托政策优势、区位优势、资源优势和潜力优势，融入“一带一路”和长江经济带、川南经济区、攀西经济区、成渝双城经济圈发展。加大项目包装推介，积极组织参加“西博会”“农博会”等活动，提高项目落地率、资金到位率、投产达标率、力争招商引资到位资金15亿元以上。实施更加积极有效的人才政策，加大人才关爱，突出人才和技术引进，创新人才培养、使用和评价机制，开展急需紧缺人才招聘，推进知识产权保护，支持创新创业。 六、共建共享抓民生、办实事，不断提高幸福指数围绕提高人民群众生活质量和水平，持续关注和改善民生，增强群众的获得感，促进社会和谐稳定。强化社会事业发展。坚持教育优先，推进义务教育均衡发展和教育现代化，确保义务教育均衡发展顺利通过国家考核认定。精心组织各级各类学校有序复学。全力实施“五大攻坚”和“六大工程”，不断提升教育教学质量，建成投用金沙二中，全面启动锦城幼儿园整体搬迁工作。巩固提升控辍保学成果，全面推行教师“县管校聘”、交流轮岗制度。全面落实乡村医生“县管乡用”，积极推进卫生健康事业发展，改善卫生医疗条件，扎实推进新冠肺炎、艾滋病等重大传染病防控，有效开展II型脊灰疫苗衍生病毒事件后续环境处置。有力推进中彝医院、县疾控中心检验检测中心、县医院传染病区项目建设，全面完成新区县医院、妇计中心项目前期工作。加强生育秩序整治，政策外多孩率控制在5%以内。加强全民健身、群众文体活动，推进公共文化设施建设，积极参加省内外文艺演出和文化交流。积极开展重大国情国力调查，组织实施全国第七次人口普查。加快新区政务服务中心标准化建设，强化乡镇便民服务中心运行。加强食品药品安全保障，深入开展州级食品安全示范乡镇创建，积极推进省级食品安全示范县创建和质量强县工作。扎实推进优抚优待、双拥创建、褒奖纪念等退役军人事务工作，营造尊军崇军的社会氛围。强化社会保障服务。全力办好省、州政府安排的民生实事。扎实做好群众日常生活必需物资供应和市场监管。健全公共就业服务体系，推动高质量就业，确保城镇新增就业500人，城镇失业人员再就业100人，残疾人居家灵活就业1500人，城镇登记失业率控制在4%以内。有效开展劳务开发转移，转移输出7.5万人，实现劳务收入14.2亿元。加大劳动保障维权力度，严厉打击拖欠农民工工资问题，切实维护劳动者合法权益。实施社会保障全民参保计划，加大扩面征缴工作力度;继续落实各类救助政策，强化城乡低保人员、特困人员、孤儿、特殊困难儿童等困难群体生活保障。强化移民后期扶持，搬迁安置移民117户508人。完成原肥皂厂棚改安置房建设88套、地质灾害搬迁37户。强化平安稳定建设。树立底线思维，加强风险防控，把各种社会风险降至最低，为经济社会发展和人民幸福生活创造平安稳定的社会环境。打好“七五”普法收官之战，深入推进民族团结建设，强化政府债务风险管控，深入推进网格化管理、雪亮工程和综治中心建设，持续推进“平安雷波”建设，加快县城智慧化改造，加大领导接访和信访突出问题化解力度，深入开展扫黑除恶专项斗争，全面整治涉黑涉恶治安乱点，持续抓好缉毒执法和禁毒社会化工作，严厉打击“黄赌毒”及各类违法犯罪活动，完成“绿色家园”建设并投用。继续抓好山洪、地质灾害、林草火灾等自然灾害风险防控，强化文化、物价等各类市场监管、重点领域安全监管和应急救援能力建设，全面落实安全生产、粮食安全责任制，统筹抓好汛期安全、城乡消防、道路交通安全等工作。全面加强政府自身建设面对新形势、新任务、新要求，我们将坚持以人民为中心，勤勉尽责，主动作为，用新理念引领新发展，以新状态干出新业绩，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。锻造忠诚可靠的政治品格。全面巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。严守政治纪律和政治规矩，全面落实“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”，坚决抵制“打擦边球”“搞变通”“打折扣”等行为，将党的领导落实到政府工作的各领域各环节。增强依法行政的能力水平。加快法治政府建设，推进学法制度常态化，全面提高法治思维和依法行政能力，做到尊法学法守法用法，让再忙不忘法、再急不违法、再亲不枉法的观念入脑入心。坚持严格执法、文明执法，规范事关群众切身利益的执法办案工作。自觉接受人大和政协监督，主动接受群众和媒体监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，让权力在阳光下运行。树立担当实干的政府形象。牢固树立抓落实就是抓发展的理念，弘扬雷厉风行、敢于担当的工作方式，倡导“立即办、马上办”工作作风。压实工作责任，明确任务书、时间表和路线图，按期交卷，扎实推进重点项目建设。健全正向容错纠错机制，支持创新、鼓励试验，为担当者容错、为实干者担当，营造积极担当、奋发有为的政治生态。不折不扣贯彻落实州委、州政府和县委各项决策部署，打通政策落实“最后一公里”。锤炼清正守纪的过硬作风。持之以恒正风肃纪，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子等问题，坚决整治形式主义、官僚主义。带头过“紧日子”，全年压减三公经费3%、压减一般性支出10%。认真落实全面从严治党主体责任，加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，弘扬廉政清风，营造干部清正、政治清明、政府清廉的良好氛围。各位代表、同志们，新时代赋予新使命，新征程需要新作为。今天的雷波，正在以崭新的姿态蓄势待发，以全新的面貌展望未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为全面建成小康社会，加快建设美丽幸福文明和谐新雷波而努力奋斗!名词解释：1.六个精准：即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。2.“5+3”特色产业：以脐橙、核桃、花椒、蔬菜、生态养殖为主导，茶叶、中药材、山桐子为补充的特色农业产业。3.三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.15个主体工程完工项目：北环路B标段、188工程、棚改一期安置房、新区“两馆”(文化馆、图书馆)、新区启动区连接线、金沙二中、乐水湖污水处理设施、金沙镇综合办公楼、西宁镇综合办公楼、帕哈乡综合办公楼、山棱岗乡综合办公楼、马湖乡综合办公楼、柑子乡综合办公楼、大岩洞乡综合办公楼、回龙场乡综合办公楼。5.9个有序推进项目：18号道路、东西主干道及东边沟填埋PPP、中彝医院、新区政务中心、乐水湖PPP、乐水湖旅游基础设施、北环路停车场、海湾停车场、新街老电影院停车场。6.三个整治：即集中整治乡容村貌、集中整治交通沿线、集中整治重点部位(城乡结合部)。7.“不忘初心、牢记使命”主题教育：“不忘初心、牢记使命”主题教育是在全党范围内开展的主题教育活动，是推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗的重要内容。2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。2019年5月13日，中共中央政治局召开会议，决定从2019年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。8.六大战略：即工业富县、农业稳县、城建亮县、旅游兴县、民生和县、人才强县。9.“六保”任务：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。10.“新冠肺炎”：新型冠状病毒肺炎是一种急性感染肺炎，其病原体是一种先前未在人类中发现的新型冠状病毒。2020年2月7日，国家卫健委决定将“新型冠状病毒感染的肺炎”暂命名为“新型冠状病毒肺炎”，简称“新冠肺炎”，英文名称为Novelcoronaviruspneumonia，简称为“NCP”。2月11日，世界卫生组织(WHO)将其英文名称为CoronaVirusDisease2019(COVID-19)。2月21日，国家卫健委决定将“新型冠状病毒肺炎”英文名称修订为“COVID-19”，与世界卫生组织命名保持一致，中文名称保持不变。11.全省“一核五带”文旅发展总体布局：“一核”是指建设成都文化旅游经济发展核心区，支持成都打造成世界文创名城、旅游名城、赛事名城和国际美食之都、音乐之都、会展之都，增强世界旅游吸引力和影响力;“五带”分别是：建设大熊猫文化、古蜀文明等为主要特征的环成都文化旅游经济带;长江文化、民俗文化等为主要特征的川南文化旅游经济带;巴文化、蜀道文化等为主要特征的川东北文化旅游经济带;彝文化、“三线”文化等为主要特征的攀西文化旅游经济带;藏羌民族文化、长征文化等为主要特征的川西北文化旅游经济带。12.2020年全面完成7个项目：北环路B标段、188工程、棚改一期安置房、新区“两馆”(文化馆、图书馆)、新区启动区连接线、金沙二中、金沙镇综合办公楼。13.2020年全面开工7个项目：殡仪馆连接线、市政基础设施二期、绕城路、新区1号安置点、新区2号安置点、海湾1号安置点、海湾2号安置点。14.2020年大力推进9个项目：禁毒“天网”、东西主干道及东边沟填埋PPP、18号道路、锦屏大厦(新区政务中心)、乐水湖PPP、乐水湖旅游基础设施、北环路停车场、海湾停车场、新街老电影院停车场。15.人居环境整治“五大行动”：农村生活垃圾治理、农村生活污水处理、农村“厕所革命”、村庄清洁行动、畜禽粪污资源化利用。16.村容村貌“六化”工程：即家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化。17.“五小”“三小”：“五小”指小美容美发店、小浴室、小歌舞厅、小旅馆、小网吧;“三小”指小餐饮店、小食品店、小摊点。18.“房地一体”：指土地使用权和土地上的房屋等建筑物和附着物的所有权归属于同一主体，在房地产转让或抵押时，房屋所有权和土地使用权必须同时转让、抵押。房地一体原则也被称为“房随地走”原则或“地随房走”原则，其源于房产与地产不可分离的自然属性。19.两张清单：即行政权力清单、行政权力责任清单。20.“四办”清单：即马上办、网上办、一次办、就近办事项清单。21.五大攻坚：即扩大学前资源攻坚、义务教育从基本均衡向优质均衡提升攻坚、高中阶段教育普及攻坚、教师安身安心工程攻坚、教育督政督学改革攻坚。22.六大工程：即“名校+”教育联合体优质数字教育资源普及共享工程、网络学习空间覆盖工程、智慧教育创新发展工程、创新应用示范工程、教育治理能力优化提升工程、信息素养提升工程。

  2025-07-09

• 【凉山州招商】2020年凉山彝族自治州政府工作报告

  政府工作报告2020年6月8日在凉山彝族自治州第十一届人民代表大会第五次会议上凉山彝族自治州人民政府州长苏嘎尔布各位代表：现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。 一、关于新冠肺炎疫情防控今年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在州委的坚强领导下，我们坚定贯彻习近平总书记重要指示讲话精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，万众一心、群防群控，取得了阶段性重要成效。闻令而动快响应。在春节前夕武汉“封城”前迅疾作出部署，及时启动突发公共卫生事件一级响应。州委成立应对疫情工作领导小组，州政府设立应急指挥部并下设14个工作组(专班)，全面加强统一指挥，科学防控、依法防控、联防联控、群防群治。根据疫情发展形势，及时调整防控策略，出台精准防控100条措施，有力有效开展防控。严防死守断疫源。全面落实“四早”防控要求，排查各类人员39.3万余人，核酸检测1.5万余人次，重点人员有效管控率100%，做到了“找得到、管得住、服务好”。坚决停止大型活动和聚会聚餐，减少人员聚集147.5万余人次。坚决防止境外疫情输入，核实管理境外来凉返凉人员369人。3月15日以来，全州17县市持续保持低风险状态，州内疫情传播基本阻断。集中力量抓救治。确定定点医院20家，设置隔离治疗病房449间，准备床位920张，组建医疗团队58个，实行“四集中一远程”，全力救治患者，有效防范院感风险，最大限度提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率，州内确诊的13名患者、2名无症状感染者全部治愈出院，实现患者零死亡、医务人员零感染。多措并举强保供。多渠道采购筹集口罩61.4万个、防护服4835套，支持企业快速建成日产21万只的口罩生产线，对重要物资实行统一调度，及时保证免费救治患者和群众防护需要。加强农副产品生产、流通、供应组织工作，做好煤电油气等供应，加大市场监管力度，全州生活必需品市场保持总体稳定。组织139吨蔬菜等生活物资驰援武汉，为打赢湖北保卫战、武汉保卫战贡献凉山力量。因时应势谋复产。在全省率先规范防疫检测点设置，推行“一检通认”，开辟交通运输“绿色通道”。制定实施缓解中小企业生产经营困难、支持企业复工复产等政策措施，除季节性、政策性停工外，全州规模以上工业、服务业在库企业和重大项目复工率均达100%。接力打好脱贫攻坚“五场战役”，“百日攻坚”强力推进。“点对点、一站式”帮助1.3万农民工安全有序返岗。春耕生产有序开展。医疗机构全面恢复正常秩序，各类学校陆续开学复课。各位代表，在这场艰苦卓绝的疫情防控斗争中，全州上下团结一心、众志成城，广大党员干部冲锋在前、英勇奋战，广大医务人员义无反顾、逆行出征，广大公安干警、基层干部和志愿者不惧风雨、坚守一线，广大企业家和社会各界守望相助、倾力支持，广大群众顾全大局、主动配合，铸就了抗击疫情、护佑生命的铜墙铁壁，锻造了以生命赴使命、用热血写担当的精神丰碑，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势。在此，我代表州人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医疗卫生人员、社区工作者、新闻工作者、基层党员干部和志愿者，向全州各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、中央和省驻州单位，向驻州部队指战员、武警官兵、政法干警、消防指战员、民兵预备役人员和广大退役军人，向广大帮扶支援干部，向所有关心支持凉山发展的社会各界人士，表示诚挚感谢并致以崇高敬意! 二、关于2019年工作过去一年，我们深入贯彻习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神，负重拼搏、克难奋进，较好完成了州十一届人大四次会议确定的目标任务。我们奋力夺取脱贫攻坚关键胜利，脱贫成色和质量显著提升。全年减贫14.2万人、退出贫困村318个，雷波、甘洛、盐源、木里4县成功摘帽，全州累计减贫80.5万人、退出贫困村1772个，贫困发生率降至4%。佛山扶贫协作工作组、“学前学会普通话”行动项目组荣获全国脱贫攻坚组织创新奖，7名个人受到国家、省表彰。资金保障持续加强。投入各级各类扶贫资金283亿元，增长5%。落实“三区三州”脱贫攻坚、易地扶贫搬迁政府债券63.8亿元。实现增减挂钩和占补平衡节余指标交易收益51.8亿元，增长8.1倍。金融扶贫贷款余额282.5亿元，规模全省第三。增收能力加快提升。建成林业产业基地50万亩、就业扶贫基地和车间49个，启动建设118个现代农业园区，培育新型农业经营主体1315个，推广使用“四川扶贫”公益品牌农产品190个，“以购代捐”认购金额1.6亿元，退出村集体经济全部达标，54.2%的贫困群众通过发展产业脱贫。转移输出贫困劳动力5.7万人，实现劳务收入9.2亿元。开发公益性岗位9049个。居住条件显著改善。完成2.3万户11.8万人易地扶贫搬迁住房主体工程，建成彝家新寨2.1万户、藏区新居1395户，累计83%的贫困群众住上安全新居。建成农村公路1913公里，打通了布拖县阿布洛哈村全国最后一条通村路，乡镇、建制村通畅率均达100%，新增95个乡镇、1310个村通客运班车，所有建制村直接通邮。贫困户饮水安全、生活用电、广播电视达标率均达96%以上。“四治”战果不断扩大。凉山禁毒条例全面施行，贫困家庭吸毒人员实现全员戒治，社区戒毒康复人员管控率达99.7%，缉毒执法效能全省第一。艾滋病抗病毒治疗覆盖率、成功率分别达93.86%、91.31%，母婴传播率降至4.57%，“1+M+N”人盯人防治体系基本形成。贫困人口全部由财政全额代缴参加基本医保和大病保险，贫困县贫困患者住院医疗费用自付比例为4.88%。6.09万名失辍学适龄儿童少年劝返复学，“学前学会普通话”行动全面推广。11个重点县政策外多孩生育率6.56%，同比下降1.5个百分点。4581户2.1万名自发搬迁贫困群众脱贫。攻坚动力明显增强。扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查，发现问题22.49万个，整改完成19.9万个。全面实行领导干部抓脱贫攻坚重大任务落实综合评价，大力实施“明目行动”，严查重处扶贫领域腐败和作风问题，问责追责领导干部377人。强化扶贫干部关怀激励，创新开展“移风易俗树文明新风”系列活动，充分激发了干部群众的奋进激情，汇聚了脱贫攻坚的强大合力。我们全力打好经济下行阻击战，经济运行止滑回升企稳向好。实现地区生产总值1676.3亿元，同比净增119.8亿元，增量近七年首次超过100亿元;名义增长7.7%，扣除物价因素增长5.6%、同比提高1.6个百分点。三次产业结构调整为21.9:33.4:44.7，服务业占比提高1.1个百分点。项目投资强劲增长。全社会固定资产投资增长13.8%，增速全省第一。实施项目1114个，新开工项目714个，动态储备项目投资规模达3300亿元。工业经济扭负为正。规上工业增加值增长1.7%，增速同比回升7.2个百分点。工业和技改投资分别增长24.5%、5.2%，规上制造业增加值增长8.7%，新入统规上企业41户。建筑业总产值达285亿元，增长14.7%。服务业较快发展。实现服务业增加值748.9亿元，增长9.7%，增速全省第三。社会消费品零售总额增长10.1%。召开全州文化和旅游发展大会，集中命名首批大凉山旅游名镇10个、旅游特色小镇20个，新创国家4A级景区2个，西昌被评为首批天府旅游名县，全州旅游总收入达530.2亿元、增长21.4%。电商交易额增长2.8%，金融业增加值增长10.6%，社会物流总额增长7.5%，商品房销售面积增长24.5%。农业农村经济稳中有进。第一产业增加值达367.7亿元，增长3.3%，增速全省第二。粮食产量245.2万吨，马铃薯、烟叶产量稳居全省第一。新建省州级现代农林业产业园区29个，农业科技示范基地64个，农产品产地初加工设施65座。我州桑蚕茧入选第三批中国特色农产品优势区名单。全力做好非洲猪瘟防控和生猪稳产保供工作，生猪生产逐步恢复。财政收支迈上新台阶。有效应对更大规模减税降费带来的增收压力，实现一般公共预算收入153.6亿元、增长5.1%，其中税收收入98.9亿元、占64.4%，占比提高1.9个百分点。一般公共预算支出736.8亿元，创历史新高。我们坚定不移深化改革开放，发展动力活力持续增强。重点领域改革取得新进展。政府机构改革顺利完成。安宁河6县市乡镇行政区划调整改革有序推进，乡镇数量减少39%。“放管服”改革深入推进，企业开办时间压缩至3个工作日内，“最多跑一次”政务服务事项达99.8%。供给侧结构性改革持续深化，处置“僵尸企业”2户，直接融资增长2倍，为企业减负43亿元。获批建设全省水电消纳产业示范区，减轻全社会用电负担9000万元。州级国有资本布局不断优化，国企法人治理结构逐步完善。农村承包地确权工作全面完成，西昌被列为全国农村集体产权制度改革试点单位。创新创业取得新突破。申报实施重点科技攻关和成果转化示范项目179项，建成院士专家工作站等创新孵化平台29个，(紧转02版)(紧接01版)西昌钢钒世界首创二氧化碳提钒工艺，高新技术主营业务收入达324.6亿元、增长63.6%，科技创新水平指数达48.5。民营经济释放新活力。清理拖欠民营企业账款3.56亿元，新登记市场主体2.31万户，民营经济增加值占地区生产总值比重达51.2%、同比提高0.4个百分点。开放合作迈出新步伐。精心举办魅力中国城西昌文化旅游博览会、大凉山国际戏剧节、安宁河谷文旅康养招商等重大活动，引进到位州外资金425.5亿元。青山机场累计开通航线26条，旅客吞吐量突破百万大关。货物贸易进出口总额达3.62亿元，超额完成省下达目标。我们大力实施“一干多支”发展战略，城乡区域良性互动格局加快形成。区域发展协调性逐步增强。安宁河谷同城化发展区、北向联动发展区地区生产总值增速高于全州平均水平，其余3个片区稳中有进，主干引领、多点支撑、竞相发展的良好态势初步形成。攀西经济区转型升级步伐加快，与成都、宜宾、乐山等地交流合作全面加强。县域经济加快发展。召开全州县域经济发展大会，制定实施“七大行动”和20条支持政策，西昌上榜全省县域经济发展强县、乡村振兴示范县，会理入选全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单，盐源、普格被评为全省农民增收工作先进县。人居环境明显改善。建成海绵城市项目25个，入选全省“百镇建设行动”扩面增量试点镇和特色小城镇5个，新增城镇建成区面积4平方公里，常住人口城镇化率提高1.42个百分点。改造农村土坯房9.6万户、危房5.3万户、厕所3.1万户，建成美丽宜居乡村773个。重大基础设施建设强力推进。G5京昆高速泸黄段主线工程全面完工，乐西、宜攀、德会高速公路开工建设，西昭高速公路完成社会资本方招标，西香、西宁等9条高速公路前期工作进展顺利，实现高速公路建设规划县市全覆盖，建成国省干线公路130.5公里，会理创建为全省“四好农村路”示范县。成昆铁路扩能工程凉山段加快建设，宜西铁路前期工作有序推进。会东机场选址获批并完成风速测试。《凉山港总体规划(金沙江河段)》出台实施。会东新马灌区改扩建等4个项目完工投用，大桥水库灌区二期、盐源龙塘水库及灌区等10个骨干水利工程加快建设。雅中至江西特高压直流输电工程全面开工，建成“三区三州”电网项目678个。我们躬身践行初心使命，保障和改善民生取得新成效。民生支出达496.3亿元，占一般公共预算支出的67.4%。省下达的27件民生实事全部完成。城乡居民人均可支配收入分别达33044元、13908元，增长8.6%、10.8%。就业社保全面加强。城镇新增就业23686人，失业人员再就业7986人，城镇登记失业率2.59%。实施全民参保计划，54.6万人纳入城乡低保，免费救治白内障和先心病患者2127名。在全省率先建立统一的医疗救助制度，实现住院费用一站式结算服务，救助46.7万人次。改造各类危旧房棚户区3.1万套，发放租赁补贴9285户。转移输出农村劳动力130万人次，实现劳务收入229亿元，清欠追发农民工工资7700万元。社会事业加快发展。新改扩建学校139所、建成校舍25.5万平方米，普格、越西、喜德、木里义务教育均衡发展通过省级评估验收，凉山医学高等专科学校纳入省“十三五”规划。州中西医结合医院、西昌市人民医院创建为三甲医院，德昌、会理、会东县人民医院创建为三乙医院，会东、宁南、盐源创建国家卫生县城通过省级技术评估，德昌、昭觉达到血吸虫病消除标准。彝族火把节入选全国非遗与旅游融合十大优秀案例，《永远的诺苏》荣获中国舞蹈“荷花奖”最高奖，电视剧《深山的呼唤》被中宣部列为建党100周年重点献礼片。西昌邛海湿地国际马拉松赛等品牌赛事影响力进一步提升，全民健身活动蓬勃开展。生态环境质量保持稳定。空气质量优良天数达356天，地表水和集中式饮用水水质优良率保持100%，土壤环境质量稳定可控。中央、省环保督察反馈问题整改完成率分别达66.7%、98.2%。整治“散乱污”企业150家，整治整改“大棚房”42宗，治理水土流失面积846平方公里。完成退耕还林还草11.8万亩、营造林173.9万亩，创建省级森林小镇6个、国家森林乡村7个，森林覆盖率达47.12%、同比提高1.15个百分点。重大风险防控能力不断提高。非法集资存量案件化解率达60%，银行业金融机构不良贷款率降低0.6个百分点，州属国企资产负债率降低3.1个百分点，政府债务风险总体可控。妥善应对处置木里“3·30”森林大火、甘洛山体垮塌等重大灾害。安全生产事故起数和死亡人数分别下降13%、23.3%，未发生较大及以上生产安全事故。食品药品监管进一步加强。扫黑除恶专项斗争深入推进，查处涉及腐败和“保护伞”问题112人，刑事案件下降23.2%，命案现案全部告破。信访突出问题得到妥善化解。各项事业统筹推进。国防动员、人民防空和退役军人服务管理工作进一步加强。民族工作迈上新台阶，4个集体、3名个人被评为全国民族团结进步模范，会东、盐源创建为省级民族团结进步示范县。宗教事务管理全面加强。第四次全国经济普查顺利完成。积极支持群团组织工作，保密、台湾事务、地方志、档案、防震减灾、供销、住房公积金管理，以及关心下一代、红十字、气象等工作取得新成效。回顾一年来的历程，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持把党的全面领导贯穿始终，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导落实到政府工作各方面各环节，坚决贯彻中央、省委和州委决策部署，才能确保政府工作沿着正确方向前进。必须坚持把新发展理念贯穿始终，坚决打破长期粗放增长的路径依赖，下大功夫推进转型升级，才能走出一条资源富集地区、民族地区、深度贫困地区高质量发展的路子。必须坚持把脱贫攻坚贯穿始终，把牢脱贫攻坚这个最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，千方百计谋划重大项目、搭建重大平台、争取重大支持，才能打赢深度贫困脱贫硬仗，助推凉山历史性跨越。必须坚持把民生改善贯穿始终，坚定践行以人民为中心的发展思想，真正站在群众的立场想问题、作决策、办事情，切实解民忧、纾民怨、暖民心，才能不断增强全州各族人民的获得感、幸福感、安全感。必须坚持把真抓实干贯穿始终，持之以恒转作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义，奔着问题去、迎着困难上，以钉钉子精神抓落实，才能推动各项工作终端见效。各位代表，我们也清醒看到，我州经济社会发展还面临不少问题和挑战，政府工作还存在不足。主要是：稳定经济增长压力增大，实体经济特别是民营企业、中小微企业困难较多。传统产业改造提升步伐缓慢，新经济、新业态、新模式发展不足，经济回升的基础还不牢固，转型发展需付出更大努力。脱贫攻坚剩下最后的“硬骨头”，实现全面稳定脱贫任务十分艰巨。民生短板仍然突出，优质教育、医疗、养老托幼等公共服务与群众期盼还有较大差距。森林草原火灾易发多发，防灭火能力亟待提升。政务服务质量和效率还需提高，营商环境亟待改善。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 三、关于2020年重点工作安排建议今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神，按照党中央国务院、省委省政府、州委决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入推进产业强州、生态立州、开放兴州，深入开展森林草原防灭火专项整治，加快建设“四基地一门户一屏障”，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。考虑到全球新冠肺炎疫情形势仍然极其严峻，带来的冲击和挑战前所未有，不确定因素显著增多，国家、省均未提出全年经济增速具体目标，我州资源型经济受外界影响更大。对此，基于诸多因素，立足全州实际，今年的预期目标是：坚决夺取脱贫攻坚全面胜利，确保现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出、贫困县全部摘帽;全州地区生产总值增速基本接近全国平均水平，其中安宁河6县市基本与全省平均水平持平;全社会固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增速与全国基本一致;地方一般公共预算收入增长3%左右;城乡居民人均可支配收入增速分别达到和高于全省平均水平;城镇登记失业率控制在4%以内;居民消费价格涨幅控制在4.5%以内;环境保护和节能减排降碳完成省下达目标任务。为实现上述目标，我们将坚定不移抓好九项重点工作：第一，坚定不移打赢疫情防控战。完善常态化疫情防控机制，毫不放松抓好防控工作，巩固防控成果，为经济社会秩序全面恢复提供有力保障。严防疫情输入反弹。建立完善境外和国内重点地区来凉返凉人员数据共享、信息通报、人员核查机制，全流程闭环管理服务，坚决堵住疫情输入。强化社区网格化管理，加强农村、学校、特殊场所等重点领域防控，加大健康监测和巡查力度，全面加强无症状感染者的发现、报告和管理，坚决防止疫情新燃点。动态优化复工复产复市复学疫情防控措施指南，落实各项援企稳岗政策，全面恢复生产生活秩序。提升医疗救治能力。加快推进医疗卫生机构流程再造，严格执行预检分诊、发热门诊、隔离治疗等工作规范，加强院感风险防控。不断优化完善诊疗方案，强化多学科联合诊疗、远程诊疗，及时推广应用新方法、新成果，提高救治水平。加快建立集收治、诊疗、防治等功能为一体的医防结合体，提高收治能力。夯实公共卫生基础。建立健全分层分级分流的传染病等重大疫情救治机制，深入实施健康凉山行动和疾病预防救治能力提升三年行动，加快建设“1+8”重大疾病公共卫生医疗救治中心，抓好医疗废物、危险废物收集处理设施建设。推进疾控机构和定点医院实验室检测能力建设，每个县市建立一支精准流行病学调查队伍。建立完善村(社区)、全行业卫生员制度，加强基层公共卫生人才队伍建设。加强结核病、血吸虫病、麻风病、脊髓灰质炎等疾病防治。大力推进爱国卫生运动，普及卫生健康知识，强化卫生城市创建，倡导文明健康生活方式。强化疫情应急处置。改革疾病预防控制体系，提高重大疫情监测预警、发现报告和快速响应处置能力。加强市场监管，严惩非法捕杀、交易、食用野生动物行为，从源头上控制重大公共卫生风险。加强卫生监督执法体系建设，提高医疗机构和公共场所卫生监督执法水平。健全应急物资保障工作机制，优化产能布局，提升储备效能。稳妥做好疫情善后工作，防范化解社会矛盾。第二，坚定不移打赢深度贫困歼灭战。把决胜脱贫攻坚作为压倒性政治任务，集中全部资源力量攻坚冲刺，确保剩余17.8万人脱贫、300个村退出、7个县摘帽，历史性解决凉山延续千百年的深度贫困问题。聚焦“两不愁三保障”攻坚决胜。强化产业扶贫，新建改造林业产业基地90万亩，新增水果、蔬菜、中药材基地6万亩，新建、改扩建畜禽标准化养殖场(小区)78个，全面推广使用“四川扶贫”公益性集体商标标识，引导贫困群众应养尽养、应种尽种，深入开展“以购代捐”等消费扶贫，帮助贫困群众稳定脱贫。加大村集体经济发展支持力度，培育壮大一批集体经济强村。落实就业扶贫15条措施，转移输出贫困劳动力4.08万人，确保每个有劳动力的贫困家庭实现1人以上稳定就业。核查取得增减挂钩节余指标1.2万亩，实现指标收益20亿元以上。全面完成1.23万户易地扶贫搬迁工程、578户藏区新居、2.73万户彝区县“三类重点对象”农村危房改造任务，实施3.5万人饮水安全、6.57万户生活用电巩固提升工程，整治“畅返不畅”破损路面254.1公里，确保公共服务设施全部建成达标。严格落实“六长”责任制，强化控辍保学动态管理，确保贫困家庭适龄儿童少年全部入学。全面落实贫困人口医疗救助政策，确保贫困县贫困患者县域内住院治疗费用自付占比控制在5%以内。聚焦特殊问题综合治理攻坚决胜。继续铁腕禁毒，确保“1+15”绿色家园项目6月底前全部建成投用，贫困家庭吸毒人员全员收治，外流贩毒人数在2017年基数上下降30%，新吸毒人员滋生速度低于全省平均水平30%，昭觉、布拖摘掉国家“重点关注县”帽子。精准有效防艾，抓好10个盖茨项目乡(镇)示范建设，健全完善“1+M+N”人盯人防治体系，积极推广承包治疗、集中治疗等模式，确保母婴传播率降至4%以下，感染者检出率、抗病毒治疗覆盖率和成功率均达90%以上。加强生育秩序整治，确保11个重点县政策外多孩生育率降至5%以下。深入推进移风易俗，抓好新时代文明实践中心建设，开展新时代乡风文明建设十大行动与移风易俗教育实践活动，深化“四个好”创建活动、“树新风助脱贫”巾帼行动，引导群众移风易俗，培育现代文明新风。聚焦脱贫成果巩固提升攻坚决胜。认真落实“四不摘”要求，建立防止返贫监测和帮扶机制，常态化开展“回头看”“回头帮”。统筹抓好0.7万户脱贫监测户、2.9万户贫困边缘户帮扶，将无力脱贫的特困群体全部纳入兜底保障。积极稳妥抓好自发搬迁群众精准扶贫和规范管理，确保剩余1.03万名自发搬迁贫困群众全部脱贫。健全东西部扶贫协作、定点扶贫、对口帮扶和万企帮万村等长效机制。配合做好脱贫攻坚普查工作，编制好“十四五”巩固脱贫成果规划。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。聚焦作风保障攻坚决胜。扎实开展“三落实”“三精准”“三保障”回头看大排查大整改，严格落实“八项铁规”。统筹用好各级督战力量，既督又战，以督促战。全面深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，从严从实抓好“三盯”“三公开”工作，巩固提升“清卡行动”“明目行动”成果，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。强化正向激励，全面落实关心爱护扶贫一线干部措施。抓好脱贫攻坚全域实景陈列项目建设，用心讲好脱贫攻坚的凉山故事，大力弘扬脱贫攻坚的凉山精神，广泛凝聚脱贫奔康的硬核力量。第三，坚定不移防范化解重大风险。强化底线思维，加强源头治理，巩固发展安全稳定的社会环境和山清水秀的生态环境。坚决防范化解安全领域风险。深刻汲取木里、西昌森林火灾惨痛教训，认真落实国务院督导组要求，集中开展森林草原防灭火专项整治，严格执行“八条紧急措施”，编制实施全州《森林草原防灭火标本兼治规划》及年度计划，全面提升森林草原防灭火能力和水平，坚决遏制森林火灾频发态势，坚决避免重大人员伤亡事件再次发生。强化综合减灾措施，全面提升洪灾、地灾、地震等灾害风险防御能力。全面实行安全生产清单制管理，落实“九项制度”，加强重点行业领域专项整治，严厉打击安全生产违法行为，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。实施应急救援能力提升三年行动计划，确保州县应急指挥中心建成投用。严格落实《食品安全法实施条例》，完善药品监管制度，坚决守住食品药品安全底线。坚决防范化解金融风险。加大地方法人金融机构不良贷款处置力度，严厉打击非法集资，开展互联网金融风险整治，加强扶贫小额信贷逾期风险管控，规范发展地方金融组织。健全地方政府债务监管机制，持续推进县市财政暂付款清理消化三年攻坚行动，坚决遏制政府隐性债务增量。开展房地产领域乱象专项整治，促进房地产市场平稳健康发展。坚决防范化解社会稳定风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化源头治理和网格化服务管理。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续推进深挖整治，着力推动长效常治。完善诉源治理等矛盾纠纷多元预防调处化解机制，妥善化解水电移民、自发搬迁等重点领域信访积案。全面深入持久推进民族团结进步创建工作，巩固发展民族团结良好局面。抓好中央、省宗教工作督查及“回头看”反馈问题整改，构建“四位一体”宗教治理长效机制。全面加强国家安全教育。切实提高网络舆情应对处置能力。坚决打好“三大保卫战”。深入抓好中央和省环保督察及“回头看”反馈问题、长江经济带生态环境突出问题整改，实施提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平三年行动计划，做好迎接第二轮中央环保督察有关工作。强化区域联防联控联治，加强重点行业治污减排和精细化管控，加快实施清洁能源替代工程，力争空气优良天数保持在357天以上。加快城镇、工业园区污水处理厂建设，深入实施河长制湖长制，抓好邛海、泸沽湖等良好水体生态保护修复，巩固提升国考、省考监测断面水质。完成重点行业企业用地调查、农用地土壤环境质量类别划定，强化土壤污染风险管控和治理修复。试点开展生活垃圾分类处理。坚决抓好生态保护与修复。加快推进国家生态文明示范市县和“两山”实践创新基地建设，创建一批森林草原湿地生态屏障重点县，争取安宁河流域山水林田湖草生态保护修复工程纳入国家规划。持续开展大规模绿化凉山行动，新增营造林100万亩，治理石漠化和水土流失面积141万亩，力争森林覆盖率达49%以上。完成自然保护区范围界限核准和勘界立标，推动自然保护地体系建设。建立完善生态文明建设目标评价考核制度、流域横向生态保护补偿机制，严格执行生态环境损害赔偿制度。第四，坚定不移推进经济高质量发展。抓住用好疫情冲击倒逼之下的新机遇，大力发展新技术、新业态、新模式，推动产业增量提质，促进经济稳定增长高质量发展。全力扩大有效投资。坚持以项目为中心组织经济工作，建好用好工程建设项目审批信息化平台，强化项目前期准备，注重抓好要素支撑，组织实施项目1413个，新开工735个，力争动态储备项目投资规模达3000亿元。积极争取地方政府专项债券额度，用好专项债券作为重大项目资本金政策，做好专项债券项目配套融资工作。强化用地保障，创新用地供应方式，提高土地利用效率。加快推进现代服务业发展。召开全州服务业发展大会，落实促进服务业发展系列政策措施，力争服务业增加值增长3%左右。完善“一核五区三带”文旅发展总体布局，启动“三江”国家水电公园、长征文化主题公园规划建设，加快泸沽湖、螺髻山国家5A级景区和马湖4A级景区创建步伐，抓好会理、冕宁创建天府旅游名县和西昌创建国家全域旅游示范区等工作，推进昭觉“温暖的群山”、越西“文昌故里”等农文旅融合示范项目建设。完善康养产业布局，加快建设安宁河流域阳光康养产业带，加快推进农村“1+N”互助养老工作。加大金融支持实体经济发展力度，力争金融机构各项存、贷款余额分别增长4.5%、6%。抓好西昌、布拖等7县市国家电商示范项目建设，推广“快递+农村电商”发展模式，力争电商交易额达70亿元。加快建设西昌鑫叶综合现代物流园、会理万顷农产品冷链物流中心等项目，力争物流业增加值突破100亿元。积极培育会展主体，精心打造一批农特产品交易、民俗节庆等品牌展会。落实提振消费各项政策措施，推动餐饮、商场、文化、旅游等生活服务业恢复发展，着力扩大“一老一小”等服务消费供给，支持西昌、德昌、会理、会东、越西等县市规划建设一批特色夜市街区，打造公园商业、首店经济等新场景，培育定制消费、信息消费等新模式。加快推进现代工业发展。制定出台“4+1”产业体系发展意见，加快建设“六大产业集群”，力争工业投资、技改投资分别增长6%、4%。重点推进白鹤滩、乌东德、杨房沟、卡拉等水电站建设和投产发电，开工建设131万千瓦的风光电项目，新增清洁能源装机132万千瓦。重点推进重钢西昌矿业、冕宁和德昌稀土等项目，大力开发超导材料、磁性材料、钒精细化工等终端应用产品，支持黑色有色、磷化工等行业重组整合、优化提升。重点推进好医生中药小镇、西昌苦荞食品饮料加工等项目，加快打造生物医药和食品精深加工全产业链。重点推进德昌、喜德等大数据项目，积极发展人工智能、区块链等新经济。深入开展“中小企业服务提升年”活动和“助企暖心”行动，培育新增规上企业20户。支持建筑企业做大做强，积极拓展州外市场，力争建筑业总产值达251亿元。加快推进现代农业发展。深化农业供给侧结构性改革，推进十大特色优势产业全产业链融合发展，培育三大先导性支撑产业，力争第一产业增加值增长2.8%。加强现代农业经营主体培育，创建省州县级现代农业园区75个，新增州级龙头企业6家、州级以上农民专业合作社50家、家庭农场130家。抓好农业重大技术协同推广试点项目建设，强化农业科技服务。大力实施品牌联动发展战略，新申报“三品一标”10个，培育区域公用品牌1个、优质农产品品牌2个。全面落实“米袋子”“菜篮子”行政首长负责制，加强非洲猪瘟等疫病防控，确保粮食产量稳定在245万吨以上，生猪出栏442万头以上。加快构建产业发展平台。创新园区管理体制和运行机制，以市场化方式推进园区建设，力争园区产值达550亿元。全力推进2个国家级、5个省级开发区创建工作，打造高质量发展的主载体。继续支持西昌将太和园区整合进钒钛园区，发展钒钛新材料和电子信息产业，创建国家级经开区;依托成凉工业园区建设“生物医药+科教创新”产业园区，创建国家级高新区;支持会理有色、德昌特色产业、冕宁稀土经开区(园区)扩区调位、创新发展，加快成都·大凉山农特产品加工贸易、凉山乐山飞地园区建设。支持重点生态功能区12个县在省级以上开发区设立“园中园”，支持有条件的县因地制宜发展特色产业园区。用好精准电价政策，抓好水电消纳产业示范区建设，降低园区用电成本。将企业贷款风险补偿资金规模扩大至1亿元，加强银企银保合作，引导金融机构支持园区建设。第五，坚定不移推进改革创新。坚持以改革破难题、以创新增动力，最大程度挖掘和释放发展潜能，创造竞争新优势。深入推进重点领域改革。深化“放管服”改革，落实《优化营商环境条例》，加快推进“证照分离”“多证合一”“一网通办”等改革，建成“互联网+监管”平台，推进“不见面”“不接触”式审批，实行政务服务“好差评”制度，完善社会信用体系。实施招投标系统化改革，厘清部门职责和分级管理权限，建立公平竞争审查联席会议制度，强化执法监管，切实规范招投标行为。深化国企混合所有制改革，做实州属国企“七大投”，加快推进国企“三供一业”改造移交和离退休人员社会化管理，妥善解决遗留问题。继续落实减税降费政策，探索建立州对县市基本财力奖补转移支付制度、财政产业类资金分配与项目产出效益挂钩机制。积极参与组建四川银行，持续开展特色农业保险工作，扩大险资入凉规模。稳步推进要素配置市场化改革，加快农村资源资产“三权分置”，推进农村集体经营性建设用地依法入市。做好事业单位、供销社等改革。推进基层治理制度创新和能力建设。做好安宁河6县市乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，稳步推进村级建制调整改革。完成雷波、甘洛、盐源、木里乡镇行政区划调整改革。建立特殊社会问题治理长效机制。构建“一核三治”基层治理体系。创新和完善城市基层治理制度，建立新市民服务管理机制，深化街道管理体制改革。加强易地扶贫搬迁集中安置点治理与后续发展，确保搬迁群众搬得出、稳得住、逐步能致富。大力提升科技创新能力。加快建设攀西战略资源创新开发试验区，推进重大科技攻关和职务科技成果转化，促进产学研融通创新，力争高新技术主营业务收入达270亿元，科技创新水平指数突破50。实施重点企业创新能力提升研发全覆盖行动，加强与高校、科研院所合作，重点打造科技研发、企业技术中心等创新平台4个，新增高新技术企业3户。抓好科技孵化器、众创空间等载体建设，力争州创新创业孵化园区建成投用。完善人才激励和考核评价等机制，引进高层次科技人才100名以上。第六，坚定不移推进干支联动、全域开放。突出区域特色和优势，加快各类要素合理流动和高效集聚，统筹全域全面发展。抢抓新一轮西部大开发机遇，大力推进开放发展，加快建设西部民族地区开放合作新高地。加快推进区域协调发展。落实攀西经济区52项年度建设任务，协同创建国家钒钛新材料产业创新中心，加快安宁河谷综合开发，构建攀西经济区联动发展新格局。支持西昌创建全国文明城市、全域旅游示范区，加快建设现代化生态田园城市、国际阳光康养休闲度假旅游目的地，做强“主干”支撑;全力争取会理获批撤县设市，打造南部中心城市;加快建设昭觉、越西、盐源3个区域中心城市，构建“主干”引领、“干支”协同发展新格局。建立健全区域协同发展联席会议、财税分享激励、用地指标协同供给等机制，促进设施互通、产业协作、开放共享、环境共治。加快推进县域经济高质量发展。全面落实支持县域经济高质量发展政策措施，优化完善考核指标体系，一区一策推动重点开发区、农产品主产区和重点生态功能区发展，创建一批县域经济发展强县，培育一批“小县优城”，打造一批经济发达镇、中心镇和特色镇。加快推进城乡融合发展。推进以人为核心的新型城镇化，抓好德昌、金阳、雷波、喜德、冕宁等城市新区，以及22个省级“百镇建设行动”试点镇建设，完成城镇老旧小区改造72个、棚改3279户，实施城市生态修复“双百工程”，新增城镇建成区4平方公里，常住人口城镇化率提高0.9个百分点。大力实施乡村振兴战略规划，持续推进农村人居环境整治“十大行动”和“五网”建设，新改建公共厕所482座、农村户厕3万户，集中开展未拆除破烂房等“视觉贫困”问题专项整治，建成美丽宜居乡村200个以上。加快推进立体全面开放发展。召开全州开放发展大会，出台深化对外开放系列政策。对接实施全省南向开放合作三年行动计划，积极参与成渝地区双城经济圈建设，主动融入“一带一路”建设和粤港澳大湾区、北部湾经济区发展，务实推进区域、企地、校地合作。强化招商引资，创新线上招商，有序恢复线下招商，引进到位州外资金260亿元以上。积极发展对外贸易，实现货物贸易进出口总额2.8亿元以上。科学编制“十四五”规划。全面评估“十三五”规划主要指标完成和重点任务推进情况。加强经济社会发展重大问题研究，科学编制“十四五”规划纲要草案，同步编制国土空间规划和相关专项规划、区域规划，全力争取更多重大工程、重大政策、重大改革举措清单纳入国家、省盘子。第七，坚定不移实施重点领域补短板行动。抢抓政策机遇，加快重大基础设施建设，大力提升战略支撑保障能力。加快交通基础设施建设。积极参与西部陆海新通道建设，加快建设峨汉、乐西、宜攀、德会高速公路，开工建设西昭高速公路，力争西宁、西香、禄会高速公路完成社会资本方招标，G5京昆高速雅安至西昌扩容段、昭觉经布拖至普格等7个高速公路项目纳入国省“十四五”规划，加快G356线金阳至布拖县城段等5条国省干线公路建设。力争成昆铁路扩能工程冕宁至米易段明年开通，宜西铁路按高铁标准纳入国家“十四五”规划，有序推进昭觉至普雄铁路前期工作。力争完成会东机场预可研工作，启动青山机场改扩建、新建项目，加快完成甘洛、盐源机场选址工作，抓好其余机场前期工作。推进溪洛渡至水富航道建设，推动溪洛渡、白鹤滩和乌东德电站翻坝转运体系建设，加快雅砻江库区重点交通便民码头(渡口)建设。加快农田水利基础设施建设。土地开发整理新增耕地3.4万亩，新建高标准农田36.7万亩。加快推进大桥水库灌区二期、龙塘水库及灌区、大桥水库引水、和平水库灌区和麻柳湾、马鹿塘水库建设，开工建设竹寿水库扩建、钻天坡补水和马湖水库加固工程，有序推进米市、横山、东河、两岔河、菜地水库前期工作，抓好小型水源工程建设。加快能源基础设施建设。大力推进雅中至江西特高压输变电工程、白鹤滩水电站电力送出工程建设，加快西昌北、甘洛南等8个成昆铁路扩能配套供电工程建设。加快农村电网升级改造，确保农网改造覆盖率达99%以上。加快推进中缅天然气管道攀枝花—凉山支线前期工作，科学布局加气站、充电桩、换电站等设施。加快新型基础设施建设。着力推进大数据、云计算、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，基本实现行政村4G网络全覆盖，全力推进5G网络建设，积极拓展新消费、新制造、新服务。推动数字技术与交通、能源、水利、市政等传统基础设施深度融合，加快打造现代化基础设施体系。第八，坚定不移推进民营经济健康发展。以更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题，千方百计保住市场主体，激发市场活力，力争新增民营经济市场主体2.5万户，民营经济增加值占地区生产总值比重达52%以上。大力推动政策落实。深入实施民营经济政策精准推送工程，开展民营企业评议政府和政策落实第三方评估，推动各项惠企政策落实，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。实施民营企业百强精准培育和中小企业“育苗壮干”梯度培育计划，打造一批民营领军企业。有效激发民间投资活力。全面落实市场准入负面清单，开展隐性门槛清理排查整治，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定，保障民营经济市场主体平等参与市场竞争。健全促进民间投资工作机制，进一步拓宽民营资本投资领域，加大政府采购支持力度，规范有序推广政府和社会资本合作模式。切实保护市场主体合法权益。建立健全民营企业维权机构，依法保护市场主体自主经营权、财产权和创新权益。限期完成清偿政府机构、国有企业拖欠民营和中小企业款项的任务。制定实施政商交往正负面清单，建立完善促进民营经济发展联席会议、领导干部联系商(协)会等制度，构建亲清政商关系。建立市场主体轻微违规行为容错、企业家表扬奖励等机制，充分激发和保护民营企业家精神，打造有梦想、有情怀、有担当、有作为的企业家队伍。第九，坚定不移保障和改善民生。坚持民生投入只增不减，优先稳就业保民生，强化公共服务，持续提高全州各族人民的生活质量和幸福指数。提高就业和社会保障服务水平。坚决落实稳就业各项政策措施，清理取消对就业的不合理限制，支持和引导地摊经济、小店经济发展，统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，(紧转03版)(紧接02版)确保城镇新增就业1.66万人以上，转移输出农村劳动力132万人次、实现劳务收入230亿元。严格执行《保障农民工工资支付条例》，决不允许拖欠农民工的“血汗钱”。深入实施全民参保计划，基本实现社会保险法定人群全覆盖。实施养老服务体系建设“七大工程”，积极发展老龄事业。落实全面两孩政策，支持社会力量发展普惠托育服务。推动公租房保障范围常住人口全覆盖。完善覆盖全民的社会保障体系，合理提高救助标准，保障困难群众基本生活，兜牢民生底线。强化退役军人服务管理，落实好拥军优属和优抚政策。全力办好省下达的28件民生实事。提高教育服务水平。科学编制幼儿园、中小学布局规划，优化教育资源配置，支持创建一批优质品牌学校，办好人民满意的教育。大力发展普惠性学前教育，规范城镇小区配套幼儿园建设，巩固提升“一村一幼”“学前学普”水平。全力推进义务教育均衡发展，确保昭觉、美姑、金阳等10县通过国家认定。深化招生制度改革，实行公办民办学校同步招生，基本实现义务教育学校免试就近入学。有效扩大城镇学位供给，着力解决进城务工人员子女上学难问题。深化普通高中课程改革，办好中等职业学校，深入实施“9+3”免费职业教育计划。支持西昌学院创建高水平应用型大学，办好西昌民族幼儿师范高等专科学校，筹建凉山医学高等专科学校。启动义务教育教师“安身工程”“安心工程”。提高医疗卫生服务水平。优化医疗卫生项目规划布局，重点抓好州一医院、二医院、妇女儿童医院和德昌县人民医院等项目建设，力争宁南县人民医院创建为三乙医院，打造一批省州级重点专科学科。深化医药卫生体制改革，全面推行基层卫生专业技术人员“县管乡用”。加强与国内重点医院合作，加快构建医疗联合体、县域医共体。加强医疗、医保、医药“三医联动”，加快发展“互联网+医疗健康”，全面推行智能化家庭医生签约服务和电子健康卡。强化母婴安全保障，推进预防接种规范化管理。加快推进藏彝医药传承创新发展。鼓励支持社会办医。构建和谐医患关系。提高文化体育服务水平。大力推动藏羌彝文化走廊建设。实施博物馆、图书馆、文化馆、档案馆提升行动，加快建设公共文化服务体系。深入开展免费送戏下乡、农村电影放映、全民阅读等活动，丰富群众精神文化生活。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，抓好会理皎平渡渡口及山洞遗址搬迁工程建设，加快传统技艺、特色美食、非遗展演、民族歌舞等文化产品开发。强化革命传统教育，建好长征干部学院彝海结盟分院。全面推进“三网融合”，力争实现高清广播电视节目传输县市全覆盖。培育和践行社会主义核心价值观。继续提升西昌邛海湿地国际马拉松赛等品牌赛事影响力。建成20块公共足球场，广泛开展全民健身活动。 四、关于加强政府自身建设过去一年，我们坚持以党的政治建设为统领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，精心组织庆祝新中国成立70周年系列活动，深入推进全面从严治党，自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督，办理人大代表建议124件、政协委员提案345件，办结率和满意率均为100%，强化巡视巡察和审计结果运用，修订完善政府工作规则、常务会议议事决策规则等制度，推动政府自身建设取得了新成效。我们将认真落实新时代党的建设总要求，全面加强政府系统党的建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，大力推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。坚定自觉忠诚履职。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，铸牢绝对忠诚的政治品格，以具体行动和实际成效，诠释忠诚担当，践行初心使命，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定自觉依法行政。开展法治政府建设评估，制定新一轮法治政府建设实施方案。严格执行重大行政决策法定程序。推进行政复议规范化和行政应诉制度建设。深化综合行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。加大政府信息公开力度，促进行政权力公开透明运行。依法接受州人大及其常委会的监督，自觉接受州政协的民主监督，高质量办理建议提案。主动接受社会和舆论监督。强化审计监督，大力推进审计全覆盖。发挥好工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织和新型社会组织作用。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督。强化统计监督，做好第七次全国人口普查工作。坚定自觉为民服务。坚持以人民为中心的发展思想，时刻牢记人民利益高于一切，持续办好民生实事，以看得见的变化回应群众期盼。进一步加强和优化政府公共服务职能，创新公共服务供给机制，完善公共服务体系，更好满足人民群众对优质教育、医疗、养老托幼等公共服务的需求。加快推进数字政府建设，提高政务服务信息化、智能化、精准化、便利化水平。坚定自觉担当作为。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，做到守土有责、守土担责、守土尽责。发扬斗争精神，增强担当意识，努力练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。坚持关心厚爱与惩戒问责相结合，激励引导广大干部尽超常之责、行超常之举、用超常之力，在疫情防控、脱贫攻坚、转型发展、深化改革等大战大考中勇于担当、主动作为。强化执行落实，雷厉风行、真抓实干，把落实工作抓实抓细。树牢统筹和全局观念，注重培养专业能力、专业精神，增强政府工作的科学性、预见性和创造性。坚定自觉廉洁从政。坚决落实全面从严治党主体责任，把“严”的主基调长期坚持下去。坚决抓好巡视巡察整改，强化重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，严肃惩治腐败。坚决落实中央八项规定精神、省州十项规定及其实施细则和州委“八条禁令”。大力纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层松绑减负。今年要继续过紧日子，全州一般性支出和“三公”经费分别再压减10%、3%。强化财政支出绩效管理，真正把资源力量用到发展经济和改善民生上来。各位代表，向深度贫困发起最后总攻的冲锋号已经吹响，使命无上荣光，责任无比重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在州委的坚强领导下，万众一心加油干、越是艰险越向前，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为全面打赢深度贫困歼灭战、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【凉山州招商】2019年凉山州政府工作报告

  在凉山彝族自治州第十一届人民代表大会第四次会议上凉山彝族自治州人民政府州长苏嘎尔布各位代表：我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请州政协委员提出意见。2018年工作回顾过去一年，是凉山发展史上具有特殊意义的一年。习近平总书记亲临凉山视察，给予全州各族干部群众巨大的关怀鼓舞。我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察重要指示讲话精神，认真落实省委省政府和州委决策部署，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，各项事业取得了新成绩。一年来，我们尽锐出战攻堡垒，脱贫攻坚取得显著成效。实现19.9万人脱贫、500个贫困村退出，贫困发生率降至7.1%。佛凉东西部扶贫协作、湖州对口支援、省内对口帮扶等工作成效明显。投入保障力度空前。累计选派各级对口帮扶干部1.13万名、新增3558名。投入23个扶贫专项资金254亿元、增长23.9%，其中佛山扶贫协作资金6.85亿元、增长5.6倍。落实精准扶贫、易地扶贫搬迁政府债券83.9亿元。“四项扶贫基金”规模达14.1亿元，发放扶贫小额信贷17.4亿元。实现增减挂钩和占补平衡指标交易收益3.8亿元。基础条件大幅改善。完成易地扶贫搬迁11.2万人，建成彝家新寨302个、藏区新居1675户，改造农村危房2.3万户、土坯房8.82万户，66.6%的贫困群众住上好房子。新改建县乡村道3819.5公里，乡镇、建制村通畅率分别达99.6%和99.8%，结束了“溜索时代”。完成惠及38.9万人的农村饮水安全巩固提升工程、18.1万人的农村电网改造工程，退出贫困村互联网接入实现全覆盖。增收能力稳步提升。8.6万贫困群众通过发展特色产业脱贫，“以购代捐”认购金额1.5亿元，转移输出贫困劳动力6.1万人，开发公益性岗位4561个，新增638个贫困村集体经济达标。2290户7364名自发搬迁贫困人口脱贫，2000名麻风病人、2.61万名残疾贫困人口全部纳入帮扶计划，17.68万建档立卡贫困人口纳入低保兜底。“四治”攻坚强力推进。“学前学会普通话”行动启动实施，贫困家庭适龄儿童少年失辍学化解率达97.5%。新增吸毒、外流贩毒人数分别下降51%、74.6%，布拖、昭觉和越西3个国家毒品问题重点地区分别实现降级摘帽。完成8个重点县全人群健康体检，艾滋病抗病毒治疗覆盖率达83.3%，母婴传播率降至5.26%。11个重点县符合政策生育率达91.94%，提高3.06个百分点。内生动力不断增强。开展“习总书记来到我们村”等系列宣讲活动，依托“农民夜校”培训群众191.9万人次，轮训适龄贫困劳动力5.35万人，创建省州级“四好”村913个、星级“四好”文明家庭20.2万户。作风转变深入推进。常态化开展明察暗访，创新开展“清卡行动”，清退追缴资金2314.5万元，扶贫领域腐败和作风问题专项治理全面深化。一年来，我们破难而行稳增长，经济运行态势总体向好。实现地区生产总值1533.2亿元，增长4%。财政收支稳定增长。一般公共预算收入146.2亿元、增长8.7%，税收占比提高2个百分点。一般公共预算支出681.4亿元、增长42%，规模居全省第二位。项目建设扎实推进。成立“4+6”项目推进组，建立6项推进机制，分四批次集中开工项目513个，德昌鑫盛源技改等360个项目竣工投运，完成全社会固定资产投资960.8亿元。工业经济逐步回升。出台支持工业企业稳增长36条等政策措施，帮助32户企业复工达产。新增清洁能源装机61.2万千瓦，清洁能源产业增加值占全州规上工业增加值比重达60.4%、提高13.2个百分点。预计规上工业企业利润总额达149.6亿元，增长13.4%。实现建筑业总产值248.4亿元，增长26.4%。服务业加快发展。实现服务业增加值612.5亿元，增长7.9%。旅游收入436亿元，增长21%。网络零售额、金融业增加值分别增长32.3%和7.8%。房地产开发投资、商品房销售面积分别增长2.5倍和1倍。社会消费品零售总额649.6亿元，增长10.4%。农村经济提质增效。实现农业增加值313亿元，增长3.8%。粮食产量16连增，马铃薯产量、薯农总收入居全省第一位。新建现代农业产业融合示范园区13个。农产品产地初加工率达49%。新增“三品一标”农产品22个，“大凉山”品牌农产品达1550个。木里、盐源、西昌、金阳、会东“三农”相关工作受到省委省政府表扬。一年来，我们顶住阵痛调结构，转型发展迈出坚实步伐。三次产业结构调整为20.1﹕40﹕39.9，第三产业增加值占比提高1.9个百分点。供给侧结构性改革取得新进展。淘汰化解落后过剩钢铁产能2万吨。商品住宅去化周期保持在一年内。州内法人地方性银行业金融机构杠杆率6.3%，处于合理水平。为企业减税降费24亿元、降低用电成本5.6亿元。开展首届“州长质量奖”“卓越工匠奖”评选活动，四川名牌产品达32个。科技创新取得新成效。实施全球招标重大科技项目8项、省级重点科技项目50项，新创建省级企业研发平台2个，凉山稀土产业技术研究院建成投用，新增高新技术企业5户。高新技术产业总产值达194.8亿元，增长2.8倍。科技对经济增长的贡献率达47.1%。“凉山·西昌”星获国际天文学联合会命名。重大基础设施建设取得新突破。高速公路、国省干线项目有力有序推进，G5京昆高速泸黄段改扩建工程基本实现双向通车，峨汉高速（甘洛段）加快建设，乐西高速控制性工程开工，德会高速实现开工动员，建成国省干线184公里，小相岭、箐口山等隧道顺利贯通。建成高标准农田18.7万亩，大桥水库灌区二期等10个大中型骨干水利项目加快推进。盐源、会东500千伏输变电工程建成投用，雅中至江西、白鹤滩至江苏、至浙江特高压直流输电工程列入国家重点项目。城乡面貌展现新气象。新增城镇建成区3.76平方公里，常住人口城镇化率达35.3%。西昌跻身全国新型城镇化质量百强县（市），新增11个省级“百镇建设行动”试点镇，泸沽湖镇上榜省级特色小镇。建成幸福美丽新村628个，创建中国美丽休闲乡村、四川最美古村落3个。生态环境保护实现新提升。中央省环保督察和“回头看”发现问题整改扎实推进，全州森林覆盖率达45.97%，空气优良天数达359天，河（湖）长制全面落实，国家考核断面、县级及以上集中式饮用水水质优良比例均保持100%，土壤环境质量总体保持稳定，获得省政府环境质量改善资金奖励。一年来，我们锐意进取促改革，发展动力活力不断增强。用实际行动庆祝改革开放40周年，一批重点改革合作事项加快推进。重点领域改革取得实效。实行重点项目50天审批办结制，98.8%的州级行政审批事项实现“最多跑一次”，新增市场主体2.9万户、其中企业5145户。组建凉山发展等7个产业投资集团，首期整合存量资产634亿元。17家企业在天府（四川）联合股权交易中心挂牌。水资源税、环保税试点改革任务基本完成，税收营商环境名列全省第四位。农业农村、电力体制和机构改革有序推进。开放合作全面深化。成功举办彝族传统火把节暨魅力中国城西昌文化旅游博览会、第九届川滇黔市州合作与发展峰会等重大活动，组织参加各类招商活动，履约招商引资项目264个。货物贸易进出口总额达3.85亿元，增长17.8%。民营经济不断壮大。高规格召开民营经济健康发展大会，制定落实促进民营经济健康发展38条政策措施，实现民营经济增加值779.1亿元、增长6.5%。县域经济活力增强。西昌、宁南、盐源被评为2017全省县域经济发展先进县，西昌成为全省唯一上榜的2018全国综合实力百强县（市），会理被评为新时代·中国最佳文化旅游名县。一年来，我们倾情倾力惠民生，各族群众得到更多实惠。民生支出占全州一般公共预算支出的69.5%，提高3个百分点。城乡居民人均可支配收入分别达30421元、12548元，增长8%和9.9%。居民消费价格上涨1.3%。民生实事扎实推进。十项民生工程、19件民生实事全面完成。城镇新增就业2.1万人，失业人员再就业6434人，城镇登记失业率2.64%。转移输出农村劳动力129.6万人次，实现劳务收入218.3亿元。新增电视户户通2.28万户、广播村村响414个。社会事业加快发展。15年免费教育惠及学生110.48万名，盐源义务教育基本均衡发展通过国家认定，甘洛、雷波、普格通过省级督导评估验收，西昌民族幼儿师范高等专科学校建成招生。17县（市）人民医院全部达到二甲以上，乡镇卫生院基本实现满编运行，行政村基本配齐合格村医，会理、喜德达到国家血吸虫病消除标准，冕宁、会东分别创建为国家卫生县城和全国健康促进县。成功举办第五届民族文化艺术节。完成《中国彝文典籍译丛》第10辑编译工作。建成农民体育健身工程407个，成功举办首届残疾人运动会，我州体育健儿在省第十三届运动会上取得历史最好成绩。社会保障提标扩面。“五大保险”参保804.15万人次，城乡低保标准分别提高8.5%和12.7%，发放困难、重度残疾人补贴7513万元，城乡医疗救助37.5万人次，1.73万名特困儿童纳入“200+低保”，康复救助残疾儿童476名。建成保障性安居住房6492套，实施棚改1.24万户、货币化安置4421户，发放住房租赁补贴1.18万户。一年来，我们严密稳妥防风险，社会大局保持和谐稳定。制定落实9个工作方案，坚决防范化解重大风险。金融风险防范化解力度加大。“渝川大宗”关停后续问题得到妥善处置，银行机构不良贷款余额减少4.2亿元，17户州属重点监管国企负债总额减少9.2亿元，政府债务保持在可控范围内。安全生产形势持续向好。事故起数、死亡人数分别下降18.8%和9.1%。成功应对盐源特大滑坡等灾害，避免伤亡9093人。创建食品安全示范乡镇（街道）250个，问题疫苗风险、非洲猪瘟疫情得到有效防范，药品、食品安全群众满意度分列全省第二和第三位。社会环境安定有序。扎实开展扫黑除恶专项斗争，侦破涉黑涉恶案件472件，刑事拘留犯罪嫌疑人901人，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件81件90人。妥善化解信访案件516件。木里、冕宁、越西被命名为全省民族团结示范县。其他工作取得新成绩。国家安全宣传教育、国防动员、人民防空和退役军人服务管理全面加强，配合驻州部队完成全面停止有偿服务工作。第四次全国经济普查顺利推进。外事侨务、港澳事务、台湾事务工作进一步加强，宗教、保密、地方志、档案、防震减灾、供销、住房公积金管理，以及妇女儿童、关心下一代、红十字、邮政、气象等工作取得新成效。各位代表，过去一年，艰难困苦、玉汝于成。尤其是在脱贫攻坚这场艰苦卓绝的伟大战役中，来自中央国家机关、广东佛山、浙江湖州、省级部门和企事业单位、省内兄弟市州等四面八方的5648名帮扶支援干部，千里奔赴凉山，与我们并肩作战，为凉山脱贫攻坚作出了突出贡献。全州广大干部群众超强工作、超常付出，先后有12名同志以身殉职、55名同志因公负伤，用鲜血和生命铸就了忠诚担当、苦干实干拼命干的精神丰碑。在此，我代表州人民政府，向英勇牺牲的同志表示深切哀悼！向全州各族人民，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、中央和省驻州单位，向驻州部队指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向广大帮扶支援干部，以及所有关心支持凉山的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！我们也清醒认识到，全州经济社会发展还面临不少困难和问题，政府工作仍然存在一些差距和不足。一是经济下行压力仍然较大，去年规模以上工业增加值下降5.5%，地区生产总值连续四年未实现预期。这既有国家大型水电投资持续减弱、我州长期积累的矿电独大结构性矛盾凸显、主动淘汰化解落后过剩产能等客观因素，也有一些地方和部门抓经济工作措施不力、作风不实等主观原因。二是脱贫攻坚进入最后冲刺阶段，面临最难啃的硬骨头。有的地方工作推进缓慢，脱贫质量不高，返贫风险较大。三是生态环境、安全生产等局部领域风险突出，社会治理面临不少新情况新问题。四是民生领域短板还比较多，政府公共服务与群众期盼还有较大差距。五是“四风”问题仍然不同程度存在，有的干部开拓进取和担当精神不足。我们将以对党和人民高度负责的态度，直面困难问题，认真加以解决。2019年工作安排习近平总书记在今年新年贺词中，深情回顾了走访看望我州彝族贫困户的情景，祝乡亲们生活蒸蒸日上、越过越红火。我们要承关怀而奋起、抓机遇而图强，坚决攻克深度贫困堡垒，奋力开创经济社会发展新局面。今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察重要指示讲话精神，认真落实省委省政府和州委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入实施产业强州、生态立州、开放兴州“三大战略”，持续打好“三大攻坚战”，全面落实“六稳”措施，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，着力构建干支协同发展新格局，促进经济社会持续健康发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全州经济社会发展的主要预期目标是：完成省下达脱贫攻坚年度目标任务。全州地区生产总值增长6%、力争达7%（安宁河谷6县市增长7%、彝区藏区11个深度贫困县增长6%以上），规模以上工业增加值增长5%以上，建筑业总产值增长25%以上，全社会固定资产投资增长10%，地方一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，常住人口城镇化率提高0.9个百分点，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，环境保护和节能减排完成省下达目标任务。提出上述目标，综合考虑了国际国内宏观经济形势，认真分析了发展条件和现实可能，统筹兼顾了转型发展和脱贫攻坚需要，体现了差异化发展要求，符合中央稳中求进工作总基调和高质量发展要求，契合省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，总体是积极可行的。为实现上述目标，我们将重点抓好九方面工作。第一，集中力量攻坚冲刺，坚决打好脱贫攻坚关键之战。聚焦聚力“头等大事”，按照23.8万人、445个村达到脱贫退出标准的计划安排落实今年工作，确保完成14.1万人脱贫、318个村退出任务，实现雷波、甘洛、盐源、木里4县脱贫摘帽。坚决打好建房修路攻坚战。完成12.05万人易地扶贫搬迁安置、302个彝家新寨和1395户藏区新居建设任务，改造农村危房2万户、土坯房6万户以上，基本实现贫困群众住房安全有保障。新改建农村公路1000公里、安保工程900公里，争创“四好农村路”省级示范县1个，新增12个乡镇、150个村通客运班车，实现乡镇通油路、建制村通硬化路、“畅返不畅”整治三个100%目标。统筹推进配套设施建设，实现贫困户用水用电全面达标，所有行政村有通讯网络覆盖。坚决打好产业就业攻坚战。新建改造“1+X”林业生态产业基地100万亩，种植马铃薯240.5万亩，新建水果、蔬菜、中药材基地11.5万亩，新改建畜禽标准化养殖场（小区）20个。每县主抓1—2个优势特色产业，建成5个以上适度规模的特色产业基地。推进集中安置点产业园建设。探索开展农产品价格保险。创建省级旅游扶贫示范区1个、示范村5个。转移输出贫困劳动力4万人，开发公益性岗位2544个。积极引进农业龙头企业，培育农民专合组织、造林专业合作社，推行“企业+专合组织+农户”模式，发展壮大村集体经济。坚决打好“四治”攻坚战。启动新一轮教育振兴计划，实施“一村一幼”提升工程，建成“一乡一园”159所，全面推广“学前学会普通话”行动，开展失辍学集中整治专项行动。深入推进禁毒攻坚三年行动，力争外流贩毒人数较2017年基数下降20%，新吸毒人员滋生速度低于全省平均水平20%，建成“1+15+N”戒毒康复体系项目，实现布拖、昭觉、普格、西昌4县（市）摘帽。全面开工建设“1+8”重大疾病公共卫生医疗救治中心，母婴传播率降至5%以下，抗病毒治疗覆盖率、有效率均达85%以上。深入推进生育秩序整治，11个重点县符合政策生育率达93%以上。坚决打好扶志扶智攻坚战。深化“习总书记来到我们村”、学习“习总书记新年贺词”感恩教育彝语巡回宣讲等活动。积极推行生产奖补、劳务补助等激励措施，提倡多干多得、先干先得。继续办好“农民夜校”，深入实施新型农民素质提升工程。持续开展“文明村”“五好家庭”和“星级文明户”创建活动，加大不良行为教育惩戒力度，积极引导群众移风易俗，不断激发脱贫奔康内生动力。坚决打好政策落实攻坚战。全面落实“三区三州”脱贫攻坚实施方案、省综合帮扶等政策措施。新增州本级财政扶贫专项资金5000万元、金融扶贫贷款35亿元，建立“四项扶贫基金”稳定补充机制，力争实现增减挂钩和占补平衡指标交易50亿元以上。深入推进东西部扶贫协作和对口支援，充分发挥省综合帮扶工作队作用，整合用好各种帮扶力量。深入开展“回头看”“回头帮”，扎实抓好自发搬迁群众、孤老残弱等特殊群体精准脱贫，完善稳定脱贫长效机制。坚决打好作风建设攻坚战。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，巩固“清卡行动”成果，完善长效机制。从严加强扶贫资金监管，加快支出进度，提高使用效益。落实“删繁就简”和“八不准”要求，切实减轻基层负担。深入推进“查问题、补短板、促攻坚”专项行动，抓好扶贫领域突出问题整改。开展领导干部抓脱贫攻坚重大任务落实综合评价，确保工作务实、过程扎实、结果真实。第二，充分发挥需求拉动作用，全力稳定经济增长。抢抓国家宏观政策逆周期调节机遇，全面落实稳增长政策措施，深挖内需潜力，巩固扩大经济企稳回升势头。全力扩大有效投资。充分发挥“4+6”项目推进组作用，强化6项推进机制落实，突出抓好180个省州重点项目建设，完成全社会固定资产投资1000亿元以上。主攻项目前期，按月按季推动项目开工。组建现代农业、文化旅游等投资发展基金，全力争取地方政府债券支持，规范推广运用政府与社会资本合作模式，加强项目资金绩效管理。聚焦脱贫攻坚、交通、水利、能源等重点领域，分级分类储备一批重大项目，确保项目动态储备规模达2000亿元以上。全力扩大消费需求。深入实施消费升级行动计划，提升餐饮、酒店等传统行业服务标准化水平，推动实体零售转型。深化市场拓展“三大活动”。大力发展假日、乡村旅游和民俗文化经济，打造特色节庆活动品牌。加快建设10个国家级、4个省级电商进农村示范县项目，新建乡村服务站点200个，力争网络零售额增长15%。健全消费者维权机制，创建安全放心的消费环境。全力扩大对外贸易。实施外贸促进三年行动，促进外贸进出口稳定发展，确保货物贸易进出口额达3.2亿元以上。强化重点企业支持，加快发展外向型产业，培育跨境电商等贸易新业态新模式。突出南向拓展，对接东盟等大市场，组织企业参加亚欧和东盟博览会等活动，积极拓展国际新兴市场。第三，加快构建现代产业体系，推动经济高质量发展。坚持增量与存量并重、速度与质效并举，推动产业结构优化升级，提高产业核心竞争力。着力推进“4+1”现代工业产业发展。大力发展清洁能源产业，加快建设白鹤滩、乌东德、杨房沟等重大水电项目，以及风电基地、光伏扶贫等新能源项目，开工建设雅中至江西特高压直流输电工程。大力发展战略资源产业，培育引进优质企业，加快发展储氢电池、磁性材料、高档钛材等新材料产业。大力发展装备制造业，支持德昌风电装备制造基地做大做强，积极培育新能源、智能汽车等产业链。大力发展食品医药产业，加快开发生活休闲食品、饮料果酒、中药饮片和相关健康产品。大力发展信息化产业，加快5G商用步伐。同时，大力发展绿色建筑业，力争建筑业总产值突破300亿元。加大企业梯度培育力度，新增规模以上工业企业20户、建筑业企业60户。着力推进现代产业园区发展。以4个省级开发区为平台，突出功能定位，优化产业布局，重点建设“5+2”现代产业园区，力争实现园区综合产值700亿元。整合西昌钒钛、太和工业园区，大力发展钒钛新材料产业，创建国家级经开区。以成凉工业园区为核心，大力发展生物医药和科教产业，创建国家级高新区。依托成凉工业园区和德昌、昭觉、盐源农特产品加工基地，以及其他农特产品加工点，建设攀西现代农业产业开发区。支持冕宁、德昌整合稀土资源，建设国家级稀土研发制造中心。支持会理、会东整合有色黑色金属资源，建设全国有色黑色金属资源综合利用示范基地。开工建设成都·大凉山农特产品加工贸易园区、凉乐“飞地”园区。推动园区体制机制创新，建立新型管理机构，探索公司化、市场化办园模式。加大投融资力度，完善园区配套基础设施和公共服务平台。着力推进文旅康养产业发展。深入实施全域旅游战略，推动文旅康养产业融合发展，打造大凉山生态文化旅游康养品牌，实现旅游总收入517亿元。抓好西昌邛海天堂洲际酒店等21个旅游重点项目建设。力争泸沽湖成功创建国家5A级景区，加快螺髻山创5A工作，创建4A级景区3个以上。力争西昌成功创建天府旅游名县，会理、会东、宁南、冕宁进入创建名录。加快建设大凉山民族文化创意产业园等7个文化产业集聚区，力争省民族文化旅游产权交易中心项目落地建设。大力发展康养产业，加快推进邛海康旅小镇、德昌滨河新区康养、会理城北新城文旅康养等项目建设，创建一批森林小镇，实施一批交通旅游融合发展项目，完善配套服务功能，打造以安宁河谷为核心的康养产业带。着力推进现代服务业发展。深入实施服务业“三百工程”，力争服务业增加值增长8%以上。抓好20个重大项目建设、20户重点企业发展，培育规上限上服务业企业80户。推进区域性服务业中心城市建设，打造以西昌为核心的现代服务业集聚区。提升金融服务实体经济能力，新增各项贷款60亿元，加快发展多层次资本市场。大力发展智慧物流，加快推进西昌鑫叶等现代物流园区建设。加快发展科技服务、信息服务、人力资源等生产性服务业。第四，纵深推进改革开放，充分激发新动力新活力。弘扬敢闯敢试精神，加快改革步伐，提升开放水平，激发强劲动能。深化供给侧结构性改革。全面贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针。坚持优产能与去产能相结合，大力支持铜铅锌、磷化工等传统行业重组整合、改造提升，促进电冶互动、上下游产业协同发展。加快推进电能替代、“气改电”等项目，大力发展电解氢等绿色载能产业。实施新一轮大规模技术改造，完成技改投资130亿元。培育壮大新技术、新产业、新业态、新模式。扎实开展质量提升行动，推动品质革命和品牌创建。保持房地产开发投资合理强度，促进房地产市场平稳健康发展。落实更大规模的减税降费政策，进一步降低融资、物流、交易等环节成本。扎实抓好重点领域改革。完善州属国企“七大投”法人治理结构，大力推进二级及以下企业混合所有制改革。实施财政改革两年攻坚行动，抓好社会保险费和非税收入征管职责划转工作。推进电力体制改革，切实降低用电成本。深化用地制度改革，实行分类管理和差异化土地供给。强化社会信用体系建设，健全守信联合激励、失信联合惩戒机制。统筹推进投融资、产权制度和统计体制等领域改革。深入推进创新驱动发展。扎实抓好攀西试验区建设，健全产学研用一体化创新机制，加快核心技术攻关，加强知识产权保护，确保科技对经济增长的贡献率达48%以上。申报实施重点科技攻关项目10项、重大科技成果转化示范项目6项，新增高新技术企业3户、省级创新平台2个、新型研发机构5个、创客空间和服务平台5个，实现高新技术产业总产值200亿元以上。积极培育军民融合产业，推动军民融合创新发展。全面提升开放合作水平。落实南向开放合作三年行动计划。深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发等国家战略，积极参与东盟、南亚等国际交流合作。推动东西部扶贫协作、省内对口帮扶向全方位合作提升。务实深化市州、厅州、企地和校地合作。继续办好彝族传统火把节、魅力中国城西昌文化旅游博览会等重大活动，积极参与进博会、中国西部（四川）国际投资大会等重大展会。加大精准招商力度，推进签约项目落地建设，确保引进到位州外资金300亿元以上。第五，强化区域统筹联动，构建干支协同发展新格局。制定专门指导意见，编制区域发展规划，完善协同发展机制，促进区域差异化协调发展。做强安宁河谷发展“主干”。支持西昌完善城市总体规划和功能体系，做大做强旅游康养、高端农业、食品医药、先进材料等优势产业，加快建成现代化生态田园城市、国际阳光康养休闲度假旅游目的地，增强龙头引领作用。以建设攀西试验区、安宁河谷阳光生态走廊、国家级现代农业产业示范区为带动，促进西昌、德昌、冕宁统筹协调发展，推动喜德、普格全面融入安宁河谷发展。加快会理撤县设市，建设凉山南部区域中心城市，编制国家水电公园建设规划，促进会理、会东、宁南一体化发展，打造农文旅和康养等产业融合发展的沿金沙江特色经济带。培育新兴经济增长极。支持昭觉建设凉山东部区域中心城市，打造国家级特色农产品生产标准化示范区、凉山东部产业发展、交通物流、文化旅游和教育医疗中心，促进昭觉、布拖、金阳、美姑、雷波、普格协同发展。支持越西建设凉山北部区域中心城市，促进越西、甘洛、喜德“南接北连”，大力发展绿色农牧、全域旅游、民族工艺等特色产业，建设生态文明示范区。支持盐源、木里建设大香格里拉钻石旅游线路、全国精品森林旅游地，打造中国最具特色魅力的彝藏农文旅生态示范走廊、现代农林牧产业示范区。推动县域经济高质量发展。制定出台实施意见，建立完善分类考核评价指标体系。发挥特色优势，培育一批县域经济强县和生态标杆示范县。启动“小县优城”提升行动。依法有序推进西昌、昭觉、喜德行政区划调整，全面完成安宁河谷县（市）乡镇行政区划调整。深入推进经济发达镇行政管理体制改革。加快四川南向开放大通道建设。实施综合交通建设三年攻坚行动计划和“三轮凉推”方案，加快规划建设11条高速公路、4条铁路、8个支线通用机场和金沙江黄金水道。实现G5京昆高速泸黄段改扩建工程全面完工，加快建设峨汉高速（甘洛段），全面开工建设乐西、宜攀、德会高速公路，力争西昭高速公路控制性工程开工，西香、西宁高速公路具备社会资本方招标条件，加快禄会、乐云、攀盐高速公路前期工作。开工建设盐源小高山隧道等8个项目，力争建成普通国省干线路面工程100公里以上。扎实推进成昆铁路扩能工程建设，力争宜西、西昭、大攀昭铁路前期工作取得实质进展。启动西昌国际航空开放口岸创建工作，力争会东支线机场和盐源、昭觉通用机场尽快开工。加快溪洛渡、白鹤滩翻坝运输系统项目前期工作。第六，加快推进乡村振兴，促进城乡一体化发展。坚持农业农村优先发展，统筹推进城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务等一体布局，加快构建新型工农城乡关系。加快发展现代农业。落实粮食安全行政首长责任制，严守耕地红线。深化农业供给侧结构性改革，大力发展优势畜牧业、烤烟、蚕桑、马铃薯、苦荞麦、蔬菜、水果、经济林木、花卉、中药材十大特色农业产业，增加绿色优质农产品供给。抓好西昌现代花卉和设施蔬菜、德昌供港果蔬基地、会理石榴园综合体、会东10万亩现代烟草、宁南优质茧丝、冕宁万亩油橄榄、佛凉（昭觉）智慧农业、普格螺髻山现代林业科技产业等特色园区建设，建成初加工设施50座、冷链设施10座。加强农业科技研发和推广运用。积极申报“三品一标”农产品认证，推动“大凉山”特色农产品国际商标注册，打造国家级特色农产品优势区。建立农产品产销信息大数据共享平台，完善市场销售体系。夯实农业基础设施。加快建设和平水库、大桥水库灌区二期工程，开工建设大桥水库引水工程、龙塘和竹寿水库。建成高标准农田29万亩，新增有效灌面4.85万亩，发展高效节水灌面2万亩。全面深化农业农村改革。深化农村集体产权制度改革，基本完成集体资产清查核资，推进农村资产资源“三权分置”。深化集体林权制度改革，完成国有林区改革，稳妥开展草原确权登记颁证工作，统筹推进国有农垦（农场）、供销合作社改革。健全农村产权流转市场体系。推行“岗编适度分离”，引导各类人才向乡村流动。建立农业担保体系、乡村振兴风险金制度和专项基金，形成多元投入格局。加快建设“美丽凉山·宜居乡村”。开展农村人居环境整治“五大行动”，实施村容村貌“六化”工程，加强路、水、电、气、宽带“五网”建设。建立行政村常态化保洁制度，新改建各类公厕442座，因地制宜推进农村户用厕所建设和改造，力争90%以上的行政村生活垃圾得到有效处理、15%以上的行政村具备污水处理能力。加强古村落、古建筑保护，留住乡愁记忆。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。强化乡村振兴考评激励，命名一批先进示范单位。加快推进新型城镇化。抓好安宁河谷发展“三个规划”实施，开展西昌、德昌、越西等县（市）城市总体规划修编，推进乡村建设规划全覆盖。扎实抓好西昌海绵城市和地下综合管廊、会理宜居县城建设，加快推进西昌、德昌、会东、昭觉、金阳、雷波、甘洛、越西、喜德、冕宁等城市新区建设。深化“百镇建设行动”，持续推进22个省级试点镇、2个省级特色小镇建设。深化户籍等配套制度改革，推进农业转移人口市民化。提高城镇精细化管理水平。第七，营造良好营商环境，大力支持民营经济做大做强。开展“营商环境提升年”活动，促进民营经济健康发展，力争新增民营经济市场主体2.6万户，民营经济增加值占地区生产总值比重达52%以上。切实解决民营企业发展难题。逐步扩大企业流动资金贷款风险补偿基金规模，引导银行业金融机构加大信贷支持力度，创新推出中小微企业专项贷款产品，支持企业提高直接融资比重，缓解融资难融资贵问题。清理规范各类行政权力、公共服务、涉审中介服务等事项，落实税收优惠等政策，降低企业经营成本。建立全州统一的政策发布平台，开展政策落实专项督查，建立通报约谈制度，推动政策落地落实。切实扩大民间投资。全面实施市场准入负面清单和公平竞争审查制度，让民营企业公平参与市场竞争。健全促进民间投资工作机制，建立吸引民间资本投资重点领域项目库。鼓励民间资本参与混合所有制改革，支持民营企业大力拓展投资领域，力争民间投资占全社会固定资产投资比重提高5个百分点。切实构建亲清新型政商关系。建立统一的企业维权服务平台，依法保护企业家财产权、创新权益和自主经营权。完善领导干部联系重点民营企业和商（协）会制度，建立政府与民营企业定期联系沟通、民营企业评议政府部门等机制，将民营经济发展情况纳入目标考核。第八，持续用力防治污染，建设优美生态环境。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，深入推进生态文明建设，让凉山天更蓝、山更绿、水更清，人与自然更和谐。坚决打好污染防治攻坚战。全力整改中央省环保督察和“回头看”发现问题。持续打好污染防治“八大战役”。深入实施减排、抑尘等工程，确保空气质量优良天数达标率保持在98%以上。加快建设污水处理设施，确保11个县城市污水处理厂建成投运。实施好冕宁、会东土壤污染治理修复项目。加快建设7个医疗危废处置中心。加强固体废物和农业农村面源污染防治。全面加强生态保护修复。深入开展大规模绿化凉山行动，加强沙化、石漠化和水土流失等脆弱地区生态治理，启动实施大凉山高山退化草场改造计划，完成营造林100万亩，力争森林覆盖率达46.7%。强化河（湖）长制落实，完善“一河一湖一策”管理保护方案，加强“三江”凉山段、安宁河、邛海、泸沽湖、马湖等重点河湖综合治理。深入推进“大棚房”暨重点区域违规违法占用国家资源挤占生态空间问题清理整治。加强自然保护地管理，保护好生物多样性。深化生态文明体制改革。制定生态环境保护责任清单，建立完善环境准入、考核评价、治理体系等机制，健全落实企业排污许可、环境信用评价、信息强制性披露等制度。推动建立生态保护补偿机制。推进自然资源统一调查和确权登记，开展自然资源资产核算，逐步建立有偿使用制度。完善水价形成机制。完成环保机构监测监察执法垂直管理改革。做好第三次国土调查，编制国土空间规划。第九，坚持以人民为中心，不断增进全州人民福祉。持续加大民生投入，加快补齐民生短板，让各族人民享有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感。深入实施重点民生工程。办好省上安排的30项民生实事。统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，确保城镇新增就业1.5万人。深化劳务跨区域合作，转移输出农村劳动力130万人次。全面实施全民参保计划，促进法定人员全覆盖。加强城乡养老服务体系建设，完善社会救助、社会福利体系，落实城乡低保标准自然增长机制。完成棚改3.1万户。搬迁安置移民1.32万人，强化移民后期扶持。切实保障妇女儿童、老人、残疾人等合法权益。支持引导志愿服务和慈善事业健康发展。加快发展社会事业。巩固提升15年免费教育和“9+3”免费职业教育，力争普惠性幼儿园覆盖率达84%，确保雷波、甘洛、普格县域义务教育均衡发展通过国家认定，越西、喜德、木里、布拖、昭觉、金阳、美姑通过省级督导评估，稳妥有序推进高考综合改革，支持西昌学院建设应用型大学，规范和支持社会力量办学。深化公立医院综合改革，推进分级诊疗和家庭医生签约服务，抓好州中西医结合医院创三甲等创建提升工作，加快推进州妇女儿童医院等项目建设，建立覆盖全州的远程医疗平台。举办庆祝建国70周年系列文化活动，支持彝族毕摩文献档案申报《世界记忆名录》。积极创建国家级综合档案馆，做好地方志编修工作。深入开展群众体育和全民健身活动，继续办好西昌邛海湿地国际马拉松赛、帆船赛、环泸沽湖国际自行车公开赛。健全退役军人服务管理体系，落实拥军优属和优抚政策。完成第四次全国经济普查。着力防范化解重大风险。稳妥化解地方法人银行业机构风险，有序化解重点企业债务风险。严厉打击非法集资，加强互联网金融风险排查整治。抓好政府债务存量化解和增量控制。强化社会治安防控体系建设，持续开展扫黑除恶专项斗争。加强反分维稳、反恐防暴、反邪教等工作。推进天网工程、“雪亮工程”建设，深化网格化服务管理。深入实施“七五”普法规划，加快推进司法所、综治中心规范化建设。推广新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解。健全应急管理和安全生产体制机制，加强重大安全隐患排查治理，抓好防灾减灾救灾工作，坚决防范遏制重特大事故发生。建成4个食品药品检验检测分中心，推进食品药品安全示范创建，加强疫苗监管。深化国家安全教育，提升国防动员能力。深入开展民族团结进步创建活动，依法规范管理宗教事务。努力建设人民满意政府去年，州政府认真贯彻落实新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，自觉接受州人大及其常委会法律监督、工作监督和州政协民主监督，强化审计监督，加强政府职能转变和作风建设，严格依法行政、廉洁从政、为民施政，树立了良好政府形象。我们将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面加强政府自身建设，不断提升履职能力，尽心竭力做好工作，努力让人民满意。坚持把讲政治贯穿政府工作始终，严明纪律严守规矩。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学习贯彻习近平总书记视察重要指示讲话精神作为重大政治任务，学懂、弄通、做实，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。加强对中央大政方针、省委省政府和州委决策部署落实情况的督查，确保政令畅通。坚持把守法度贯穿政府工作始终，依宪施政依法行政。大力弘扬宪法精神，增强政府公职人员法治意识。自觉接受州人大及其常委会法律监督、工作监督和州政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各方面意见，主动接受新闻舆论和社会公众监督。健全科学民主决策机制。深入推进政务公开。加强行政执法规范化、标准化建设。坚持依法统计，防范和惩治统计造假、弄虚作假。坚持把敢担当贯穿政府工作始终，主动作为奋发有为。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“大学习、大讨论、大调研”活动，聚焦解决不想为、不会为、不敢为等突出问题，健全抓落实的责任链，练就敢担当的铁肩膀，勇做破难题的多面手，提高执行力和落实力。建立完善正向激励、容错纠错、关心关爱等机制，改进和规范督查考核工作，充分调动广大干部职工积极性。坚持把提效能贯穿政府工作始终，高效服务优质服务。全面完成州、县（市）政府机构改革，构建职责明确、科学合理、简约高效的政府治理体系。深化“放管服”改革，全面推行“最多跑一次”“马上办、网上办、就近办、一次办”，加强“双随机、一公开”监管，推进政务服务便民化高效化。增强宗旨意识、服务意识，切实改进工作作风，坚决去除繁文缛节，主动服务、靠前服务，提高办事效率和服务质量。坚持把重廉洁贯穿政府工作始终，从严治政廉洁从政。全面落实从严治党主体责任，强化“一岗双责”。严格落实中央八项规定精神、省州十项规定及其实施细则，大力整治形式主义、官僚主义，严防不正之风和腐败问题发生。加强节约型机关建设，各级政府机关一般性支出压减5%以上。强化巡视巡察监察和审计结果运用，健全监督制约机制，规范行政权力运行。各位代表，初心铸未来，铁肩担重任。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委的坚强领导下，行稳致远、坚毅前行，坚决打赢脱贫攻坚战，坚定推动高质量发展，加快建设美丽幸福文明和谐新凉山，以优异成绩迎接新中国成立70周年！名词解释和说明1.关于地区生产总值连续四年未实现预期的说明：2015年以来，全州地区生产总值增速分别差目标5.2、1.0、2.7和3.5个百分点。主要因素：一是长期依赖资源开发形成的单一结构性矛盾集中显现。电力、矿冶产业增加值分别占全州工业增加值的60.4%和20.5%，新兴产业薄弱。传统黑色金属矿采选业持续低迷，去年拉低全州规上工业增加值增速10个百分点左右。去年退规工业企业38户，入规的只有10户。二是投资接替尚未形成。以国家水电开发为主的大项目大投资持续减弱。受市场需求不足、项目前期工作不深等因素影响，去年16个重大项目未如期开工。三是主动淘汰化解大量落后过剩产能。累计关停整治“散乱污”企业150户，淘汰化解钢铁、水泥等落后过剩产能516.9万吨，仅去年就减少工业产值200亿元，拉低全州规上工业增加值增速15个百分点。四是部分重点县增量不足、存量下滑。安宁河流域部分县新增长点培育不力，经济增长乏力。去年，仅会理两户企业就核减工业产值71.3亿元，拉低全州规上工业产值增速7.7个百分点。五是主观努力不够。有的地方和部门抓经济工作的主体责任落实不到位、工作措施不力、工作作风不实。2.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。3.四项扶贫基金：教育扶贫救助、卫生扶贫救助、产业扶持和扶贫小额信贷分险基金。4.以购代捐：以略高于市场的价格从贫困户家中购买农产品，替代资金捐赠帮扶方式，实现由“输血”向“造血”转变。5.四治：治愚、治毒、治病、治超生。6.毒品问题重点地区降级摘帽：2015年，国家禁毒委确定我州布拖、昭觉、越西、雷波4县为全国毒品整治重点地区（布拖为外流贩毒整治、昭觉为外流贩毒通报警示、越西为外流贩毒重点关注、雷波为非法种植毒品原植物重点关注地区）；省禁毒委确定普格、越西、西昌为全省毒品整治重点地区（普格和越西为禁毒挂牌整治、西昌为通报地区）。截至2018年底，雷波、越西已在国家层面摘帽，布拖、昭觉在国家层面降级为外流贩毒重点关注地区。2019年，力争完成布拖和昭觉国家外流贩毒重点关注地区、普格省级挂牌整治地区、西昌省级重点通报地区摘帽任务。7.清卡行动：开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理工作。8.“4+6”项目推进组：“4”即铁路、机场、高速公路、重点水利工程项目推进组，“6”即脱贫攻坚及“三农”、工业经济、城市基础设施、文教卫旅、交通、绿色家园项目推进组。9.6项推进机制：重点项目领导联系、专班推进、会审、联审、会诊、挂牌督办及问责机制。10.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。11.百镇建设行动：2013—2015年，在全省2000余个小城镇中，重点培育300个小城镇，使城镇基础设施和生态环境得到明显提升和优化。2018年，新增300个镇纳入扩面增量名单，连续三年每年考核命名100个。12.“最多跑一次”改革：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果，全程只需一次上门或者零上门。13.“飞地”园区：园区建设的投资主体分属于两个不同行政区划的政府，由点对点的企业转移转变为区对区的产业转移，由单纯的资金承接转变为管理与项目的复合承接，项目投产后的产值指标、税收由园区所在地城市与投资城市共享。14.15年免费教育：在实行9年免费义务教育基础上，逐步免除3年学前教育保教费、3年普通高中学费，免费提供教科书。15.五大保险：养老、医疗、失业、工伤和生育保险。16.200+低保：特殊困难儿童在享受低保政策的同时，每人每月还有200元的生活补助金。17.五位一体：经济、政治、文化、社会和生态文明建设。18.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。19.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。20.“畅返不畅”公路：“十一五”“十二五”初期已实施畅通，但由于超出设计使用年限等原因，导致路面破损而不能满足通畅要求，亟待进行路面整治的农村公路。21.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。22.1+X：“1”即核桃，“X”即其它适宜经济林木。23.“1+15+N”戒毒康复体系项目：“1”即州级“绿色家园”项目，“15”即除盐源、木里外的15县（市）“绿色家园”项目，“N”即乡镇、街道办事处社区康复工作站。24.“1+8”重大疾病公共卫生医疗救治中心：“1”即州市共建的重大疾病公共卫生医疗救治中心，“8”即昭觉、普格、布拖、金阳、美姑、甘洛、越西、喜德8个县重大疾病公共卫生医疗救治中心。25.五好家庭：爱国守法、遵德守礼，敬业诚信、热心公益，平等和谐、孝老爱亲，家风优良、科学教子，移风易俗、绿色节俭的家庭。26.三区三州：西藏、新疆南疆四地州、四省藏区和甘肃临夏州、四川凉山州、云南怒江州。27.增减挂钩节余指标：通过城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，节余可用于城镇建设的用地指标。28.占补平衡指标：依据《土地管理法》“非农建设经批准占用耕地要按照‘占多少，补多少’的原则，补充数量和质量相当的耕地”规定，在建设占用耕地时需补充耕地的面积。29.八不准：不准举行脱贫攻坚“誓师大会”等仪式性活动；不准脱离“两不愁、三保障”和“四个好”，以笼统简单工作方式抓精准扶贫精准脱贫；不准为迎接检查考评新制展板、印制画册、制挂横幅；不准州县两级未经省脱贫攻坚领导小组批准组织开展第三方评估；不准随意设计增加规定以外的脱贫攻坚各类统计报表；不准脱贫攻坚大数据平台建设与运用“两张皮”；不准开展内容空洞、方法生硬的会议调研培训；不准以脱贫攻坚名义搭车安排行业建设任务。30.市场拓展“三大活动”：惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门活动。31.“4+1”现代工业产业：清洁能源、战略资源、装备制造、食品医药加信息化产业。32.7个文化产业集聚区:大凉山民族文化创意、大凉山南红玛瑙城、彝族服饰、彝族银饰、彝族漆器、火把文化产业园和德昌傈僳水寨—傈僳族风情文化博览园。33.服务业“三百工程”：建设100个重大项目、培育100个重点企业、打造100个重点品牌。34.电能替代：在能源消费上实施以电代煤、以电代油，推广应用电锅炉、电采暖、电动交通等，提高电能在终端能源消费的比重，减少化石能源消耗和环境污染。35.七大投：凉山州发展（控股）、国有城市建设投资发展、国有工业投资发展、文旅投资发展、国有交通投资发展集团和现代农业投资发展、国兴投资管理有限责任公司。36.“三轮凉推”方案：《凉山州2019—2021年公路水路交通建设推进方案》。37.11条高速公路：G5京昆泸黄段改扩建、峨眉至汉源（甘洛段）、宜宾至攀枝花、乐山至西昌、德昌至会理、西昌至昭通、西昌至香格里拉、西昌至宁南、禄劝至会东、乐山至云南、攀枝花至盐源高速公路。38.三权分置：集体所有权、集体成员收益权和经营者使用权（经营权）三权分置。39.农村人居环境整治“五大行动”：农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、村庄清洁行动、畜禽养殖废弃物资源化利用行动。40.村容村貌“六化”工程：家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化。41.安宁河谷发展“三个规划”：总体规划、城镇体系规划、国民经济和社会发展/产业发展规划。42.污染防治“八大战役”：蓝天、碧水保卫战和黑臭水体治理、长江保护修复、饮用水水源地问题整治、环保基础设施建设、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治攻坚战。43.大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设。44.天网工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用图像采集、传输、控制、显示和控制软件等设备组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。45.雪亮工程：通过重点公共区域、重点行业领域视频监控建设，推动公共安全视频监控系统联网，促进社会治安综合治理和平安建设。46.新时代“枫桥经验”：2018年，郭声琨同志在纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会上，系统阐述了新时代“枫桥经验”，即坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。47.大学习、大讨论、大调研：为全面落实党的十九大和习近平总书记对四川工作重要指示精神，全省开展“大学习、大讨论、大调研”活动，进一步解放了思想、统一了认识，找准了突出问题、明确了方法和路径。48.双随机、一公开：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-09

• 【美姑县招商】2020年美姑县政府工作报告

  政府工作报告2020年6月16日在美姑县第十四届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上美姑县人民政府县长沈海涛各位代表：我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2019年和今年以来工作回顾2019年，是新中国成立70周年，也是美姑决战决胜脱贫攻坚冲刺之年。我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实州委、州政府和县委决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，真抓实干、务实重行，全县脱贫攻坚和经济社会各项事业取得显著成效，为全面建成小康社会打下了决定性基础。过去一年，全县上下奋力战贫困、建小康，脱贫攻坚赢得新战果。按照“两线作战、重点突破、全域推进”工作思路，建立“条块结合、互联互动、同驻共建”和“点球式”精准解决问题的工作机制，实施基础项目建设“两年任务一年完成”作战法，全县上下尽锐出战，充分保障一线工作力量，突出早、准、实、稳,紧扣“两不愁三保障”“乡三有”“村七有”“户六有”达标要求，相继发起脱贫攻坚四场战役，全年实现54个贫困村退出、3451户17403人脱贫，贫困发生率降至12.69%，全县贫困面貌发生深刻变化。脱贫攻坚基础设施建设项目“两年任务一年完成”目标基本实现，14495户贫困户安全住房得到保障，义务教育惠及54172人，101385人基本医疗保障达标，21144户88413人饮水安全问题得到解决，20211户实现广播电视达标，19987户生活用电实现达标。投入帮扶资金2亿多元，实施帮扶项目150个。乐美扶贫工厂等就业扶贫项目落地落实，开发公益性岗位1087个，新型农民素质提升培训5962人。转移输出劳动力7.12万人次，实现劳务总收入10.25亿元。坚持“扶贫扶志扶智”相结合，成功创建92个“四好村”。过去一年，全县上下奋力谋项目、促发展，综合实力得到新提升。实施重点建设项目59个，总投资127.22亿元，新统计入库重点项目22个，完成投资33.57亿元。全年实现地区生产总值35.9亿元,增长9.9%，增速居全州第一位。其中，第一产业增加值实现11.7亿元，增长3.2%，居全州第二位;第二产业增加值实现4.7亿元，增长26.4%，居全州第一位;第三产业增加值实现19.5亿元，增长9.7%。完成固定资产投资36.26亿元，增长37.5%。规模以上工业总产值4.97亿元，增长49.36%。社会消费品零售总额7.74亿元，增长9.6%。地方财政一般公共预算收入完成0.93亿元，增长4.7%。城镇居民人均可支配收入27680.16元，增长8.09%;农村居民人均可支配收入9490.85元，增长11.48%。一二三次产业结构比重为32.6:13.1:54.3，产业结构持续优化。过去一年，全县上下奋力抓建设、强管理，城乡面貌呈现新变化。乐西高速(美姑段)、椅子垭口隧道工程破土动工。省道217线改扩建项目前期工作全面完成。建成新环线公路，新增县城重要通道，打破了县城交通“孤岛”困境。累计完成141.77公里乡道、986公里村道硬化任务，提前一年实现农村公路两个100%目标。实施县道163毕摩文化园至668停车场道路、环城路以及167.75公里村道路面整治工程。4444户三类重点对象危房改造项目有力推进。建成598套公租房并启动分配，1213套基普城市棚户区改造项目启动建设，526套海子坝棚户区改造项目前期工作全面完成。36个乡镇“安心工程”全面实施。县城污水处理厂建成并投用，8个乡镇污水处理厂、10个乡镇垃圾压缩转运站项目建设有序推进，城区雨污分流项目完成招标。乐约乡至依果觉乡公路沿线乡镇垃圾收转运体系建设得到完善，生活垃圾处理和分类实现了“四定”模式。过去一年，全县上下奋力推改革、促开放，高质量发展增添新活力。工业发展提质增效，完成工业投资1.42亿元，规模以上工业增加值增速达54.9%，实现止滑回升。井叶特西风电项目等重大项目顺利开工。黄茅埂风电场工程全面竣工并发电，美姑电网与国网主网成功并网。特色农业不断优化升级，实现农林牧渔业总产值21.5亿元，增长5.6%。农村土地管理供给侧改革进一步深化，123个城乡建设用地增减挂钩试点项目取得立项批复，获得省州预拨付跨省域节余指标交易款4.04亿元;3个项目通过省级验收，获得节余指标944.09亩;5个中央投资乌蒙山连片区域土地整治重大扶贫项目主体工程完成施工，预计新增耕地4194.97亩，建成高标准基本农田4.5万亩;农作物播种总面积达68.6万亩，粮食总产量达15.77万吨;种植马铃薯21.5万亩，实现良种全覆盖;播种苦荞18万亩，露地蔬菜种植基地、脐橙基地建设有序推进。完成6万亩核桃嫁接改良，栽植花椒2.05万亩、竹子1.8万亩。规划建设3个中草药种植基地;落实西门塔尔牛养殖基地19个，建成岩鹰鸡保育场4个;规划建设现代农业融合示范园区9个;成功注册“美姑美”区域品牌互联网域名。第三产业活力增强，社会消费品零售总额持续增长，招商引资到位资金7亿元，签约省外项目资金10亿元;成功签约3家意向性企业，协议总投资2亿元。实现民营经济增加值15.7亿元，增速9.9%，居全州第一位。完成县级电子商务服务中心和60个乡村级电子商务服务站点建设;共组织参加各类展销活动16次，多渠道销售美姑农特产品1580万元。过去一年，全县上下奋力抓治理、重保护，生态文明建设取得新成绩。污染防治攻坚战持续开展，中央、省州生态环境保护督察反馈问题整改取得实质性成效。美姑河以及集中式饮用水水源地等重点领域环境监管进一步强化。严格执行河(湖)长制，持续开展“清河行动”，关停2处非法采砂点。有序推进砂石资源绿色开发，统一经营、科学管理和合理利用砂石资源，规范砂石行业市场秩序，促进国有资产保质增值。启动53条河流一河一策编制，完成水土流失治理面积59平方公里，征收水土保持补偿费292.9万元，新建堤防4.3公里，完成水电生态下泄流量监测设备安装36个。城乡农村人居环境整治深入开展，乡村生活垃圾和建筑垃圾得到有效处理。累计完成造林5.46万亩，71.95万亩国有林和93.34万亩集体公益林得到有效管护，16.19万亩退耕还林成果进一步巩固，完成1万亩退耕还林新增建设任务。取得连续40年无重特大森林火灾和人员伤亡事故发生的佳绩。开展165次环保巡查执法，立案查处涉环境违法行为19件，处罚金16.82万元。美姑河地表水监测断面水质达标率、集中式饮用水水源地水质达标率和县城环境空气质量优良天数比率均达100%，生物多样性和生态资源保护力度进一步加大，天蓝、水清、地绿生态美姑建设稳步推进。过去一年，全县上下奋力保民生、促和谐，社会事业开创新局面。政府机构改革如期完成，为民利民服务体系更加健全。完成全县36个乡镇、292个村清产核资工作。实施教育基建项目121个，新建、改扩建学校30所。推进“一乡一园”工程，建成乡镇幼儿园14所。积极推进十五年免费教育，严格落实控辍保学“七长”责任制，组织开展控辍保学“官告民”司法诉讼1起。全县“学前学普”行动实现全覆盖。县医院重大疾病公共卫生医疗救治中心、县中彝医院、妇计中心建设项目启动建设;12个乡卫生院达标建设项目全面开工。艾滋病抗病毒治疗覆盖率达92.11%，治疗有效率达87.14%。全县人口自然增长率12.19‰，符合政策生育率93.69%。建立城乡居民健康档案20.77万份，建档率89.01%。开展家庭医生签约21.42万人。报销城乡居民基本医疗保险9296万元，实施医疗救助14842人(次)。残疾人事业取得长足进步。开展就业技能培训192期、惠及7140人，就业能力和质量明显提升。城镇新增就业任务完成率达183.75%，失业人员再就业任务完成率达130%，城镇登记失业率控制在4%以内。成功举办庆祝中华人民共和国成立70周年大会、大美彝风—中国美姑2019年诺苏文化旅游节暨第六届“尼姆·约纱茨”民俗活动，完成54个村文化室建设，开展送戏下乡等文化惠民活动285场。我县被列为第五届世界非遗节分会场，被授牌“全国避暑旅游样板城市”。扫黑除恶专项斗争深入开展，受理治安案件487起、同比下降27.31%，刑事案件立案160起、同比下降20.6%。禁毒人民战争扎实推进，破获毒品刑事案件13起，查处吸毒人员107人，强戒81人，缴获各类毒品13千克，抓获涉毒犯罪嫌疑人38人，取得“一零三降”良好成绩。排查化解各类矛盾纠纷487起，调解成功率100%。信访呈现“五下降、一上升”良好态势。食品药品安全监管进一步强化。安全生产形势持续稳定，全年未发生生产安全责任事故。与此同时，保密、史志、档案、防震减灾、供销、妇女儿童、统计、红十字、气象、邮政通信等工作取得新成绩。2020年新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全县人民生命安全和身体健康带来严重威胁，给全县脱贫攻坚和经济社会发展带来严重冲击。面对疫情防控这场大战大考，全县上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，严格落实中央“四早”和省委、省政府“找得到、管得住、服务好”的决策部署，在县委的坚强领导下，统筹推进疫情防控阻击战和脱贫攻坚战两场战役，疫情防控取得重要成果，脱贫攻坚大局和经济社会发展经受住了空前考验。坚决把疫情防控作为头等大事来抓。率先成立县疫情联防联控领导小组，先后2次对领导机构进行调整充实，共召开联防联控会议6次，专题会议15次，指挥部会议10次。出台下发文件234份，公告8期。实现了全县新冠肺炎无疑似、无确诊、低风险的抗疫成果。坚决把防控措施抓紧抓实抓细。在全州率先发出政府通告，明令取消赶集日，婚事延办、丧事简办，取消“措毕”等聚集性民俗活动，共劝导延办婚礼251起、丧事简办52起。设立防疫检查点6个，排查车辆17836台次、人员47253人次。设置3处集中隔离观察场所，集中隔离观察784人。保障粮油蛋肉等市场货源供应充足、物价基本稳定，消除群众恐慌心理。主动作为，多方争取医疗防护物资。物资入库、调拨严格实行审批和公示制，主动接受社会监督。坚决把统筹推进“两场战役”作为重中之重。围绕打赢疫情防控阻击战统筹推进脱贫攻坚收官战,率先出台工程建设领域疫情防控实施方案，牛牛坝乡易地扶贫搬迁集中安置点成为全州第一个规模性复工项目，拉开全县“两场战役”两手抓、两不误的序幕。全县复产复工复市复商复学有力有序推进，在大战大考中迈出了追赶超越的新步伐。全县一季度地区生产总值实现8.84亿元，同比降幅比全州收窄4个百分点。地方财政一般公共预算收入完成2956万元，同比增长25.6%。城乡居民人均可支配收入分别同比增长0.48%、8.92%。各位代表，过去一年经济社会发展和脱贫攻坚取得的成绩是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是县监察委、县人民法院、县人民检察院倾力配合的结果，是东西部扶贫协作和省州对口帮扶力量无私帮扶的结果，是全县上下在追梦路上奋力奔跑、万众一心加油干的结果。今年疫情防控这场艰苦卓绝的人民战争取得初步胜利，十分不易、成之惟艰，充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央集中统一领导，为打赢疫情防控战提供了根本保证。广大党员干部冲锋在前、英勇奋战，广大医务工作者舍身忘我、奋战一线，广大公安干警、基层干部和志愿者不惧风雨，坚守一线，广大群众顾全大局、主动配合，广大企业家踊跃捐款捐物，体现了强烈的家国情怀和社会责任。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向长期奋战在第一线的广大工人、农民、知识分子和社会各界人士，向工商联、无党派人士、群众团体和武警官兵、公安政法干警、民兵预备役人员、913名县外帮扶干部以及所有参与、关心、支持我县经济社会发展和脱贫攻坚的各级各部门、各位朋友、各位投资者，向为夺取疫情防控胜利而付出艰辛努力的广大医务工作者和所有关心支持美姑抗疫的社会各界人士，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，美姑正处在爬坡过坎、跨越发展的关键时期，尤其今年受全球疫情冲击,世界经济严重衰退的大环境影响，正面临诸多困难和挑战：传统产业升级任重道远，新兴产业、主导产业还未成型，激发和培育发展新动能任务艰巨。营商环境亟待改善，带动性、拉动力强的项目偏少，致贫和返贫的防线扎得还不够牢。县城建设严重滞后，乡村区划设置不够合理，城乡发展不够均衡协调，公共服务不完善。环境保护需花更大力气推进，基层社会治理领域面临新的挑战。在疫情防控中暴露出不少应急处置、公共服务方面的薄弱环节，政府自身建设和行政效能还有较大提升空间。干部作风不实，只摆问题、不谋发展，只讲困难、不思进取，不作为、假作为等问题还不同程度存在。对此，我们将直面矛盾，对症下药、靶向发力，切实有效加以解决，绝不辜负全县人民的期望。2020年工作安排2020年是具有里程碑意义的一年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标和“十三五”规划收官之年，也是我县实现脱贫摘帽，历史性地告别延续千百年的绝对贫困、深度贫困收官之年。做好2020年政府工作，意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省州和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以高质量发展为导向，以供给侧结构性改革为主线，紧扣脱贫摘帽、全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快实施乡村振兴战略，深入开展森林草原防灭火专项整治，全力攻克美姑深度贫困堡垒，确保如期实现全县脱贫摘帽。考虑到新冠肺炎疫情广泛深远的影响和可能出现的不确定性因素，结合美姑经济基础较为薄弱，但发展后劲较大的实际，2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速高于全州平均水平，完成地方财政一般公共预算收入0.97亿元、增长5%，全社会固定投资增长6%左右。社会消费品零售总额增速与全州水平基本一致，城乡居民人均可支配收入与全州持平。城镇登记失业率控制在4%以内，严标准、高质量完成83个贫困村退出，6477户32336名贫困人口脱贫任务，实现脱贫摘帽。为实现上述目标，我们将重点做好以下几个方面的工作： 一、聚焦人民健康，全力以赴夺取疫情防控新胜利。始终坚持人民至上、生命至上，抓好疫情常态化防控，严防疫情输入，巩固拓展防控成果，切实增强人民群众在疫情面前的安全感，为脱贫攻坚和经济社会发展全方位筑牢安全屏障。构建常态化防控机制。健全“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化疫情防控机制，保持现有指挥体系稳定运转，强化基层防控能力建设，适时优化防控机制、人员配置和工作举措。统筹好“防”与“放”、“近”与“远”、“稳”与“进”的关系，在科学精准防控的基础上，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，全力保障经济社会平稳有序运行。织密织牢疫情防控网络。坚持“外防输入、内防扩散”策略，落实精准防控措施。防范境外疫情输入，防止境外输入关联本地病例。继续做好群防群控、联防联控，落实学校等重点部位和人员密集场所防控措施，根据疫情形势适时调整防控工作重心。加快补齐卫生服务短板。加强公共卫生应急体系建设，健全公共卫生服务体系，提高应对重大突发公共卫生事件能力和水平。深入开展爱国卫生运动，教育引导群众养成好习惯、形成好风尚。加大公共卫生资源投入，做好应急物资储备，加快推进县重大疾病医疗救治中心等重点项目建设，尽快补齐基层公共卫生服务短板，全面提升新发、突发传染病筛查、预警、防控和救治能力。 二、聚焦脱贫攻坚，全力以赴迈出致富奔康新步伐。脱贫攻坚、千秋伟业。把脱贫摘帽作为今年压倒一切的政治任务和一号工程，举全县之力、集各方之智，加快脱贫达标建设，如期实现全县脱贫摘帽。补齐基础设施短板。围绕房、水、电、路等基础设施和公共服务需求，补短板、强弱项。实现10694户、53223名易地搬迁贫困群众上半年前挪出“穷窝”、搬入新居。6月30日前确保“两不愁、三保障”各项指标全面达标。全面推进“三建四改”功能提升，让村庄环境更干净整洁有序，确保既“好看”更“好住”，历史性地告别人畜混居现象，彻底消除视觉贫困，切实把短板补得更扎实，把基础打得更牢靠，全力提升脱贫攻坚成色。落实扶贫保障政策。持续推进彝区“十项扶贫工程”，不断提升脱贫质量。全面落实学前教育幼儿免保教费及补助幼儿午餐费、义务教育“三免一补”、义务教育学生营养餐、生源地助学贷款等教育扶贫政策。持续巩固控辍保学工作成效，防止“边控边辍”，确保义务教育有保障。扎实推进“一村一幼”“学前学普”工作，深入推进教育城乡一体化进程，着重关注易地搬迁后续教育发展，提高各级各类学校办学水平。扎实推进健康扶贫，推动乡村卫生服务一体化管理，落实基本医保、大病保险、医疗救助等医疗保障政策，确保贫困人口应保尽保，防止群众因病致贫返贫。深入推进农村低保动态管理，完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助等保障性扶贫措施，提高农村低保兜底保障精准度，切实做到“应兜尽兜”。加大产业扶贫力度。瞄准收入达标问题，全覆盖落实产业奖补政策，通过产业扶持、劳务增收、劳动奖补、公益性岗位安置、低保兜底等途径，确保9月底前实现收入全面达标。坚持长短结合，突出短平快增收产业，抓好马铃薯、苦荞等产业基地扩建和提质增效。用好产业扶贫专项资金，瞄准市场需求，推广订单农业，大力发展蔬菜、中草药及优质肉牛养殖等产业。按照“山上兴产业，社区兴商贸，山外兴务工”的思路，解决易地扶贫搬迁群众后扶问题，确保贫困人口通过发展产业稳定增收。发挥“乐美扶贫工厂”等项目作用，加快产业园区、基地、扶贫工厂(车间)建设，推动产业就业稳定脱贫。实施农村创新创业带头人培育行动。加大金融扶贫力度，探索保险扶贫模式，助力脱贫产业发展。大力发展农村电商,开展消费扶贫行动，扎实推进电商扶贫和消费扶贫。建立稳定脱贫机制，确保村有支柱产业、户有增收门路，实现就业脱贫、兴业致富。夯实基层基础工作。对照摘帽考核评估要求，坚持问题导向补短板，倒排时间迎考核，以超常规的举措、过硬的办法、扎实的作风，做实做细基础性工作。切实发挥驻村第一书记、工作队和各级帮扶干部作用，抓实“一户一策”帮扶计划，切实提高脱贫质量。加大脱贫攻坚政策落实、工作推进、帮扶成效、资金管理使用督查力度，坚决整治责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题。严格执行退出标准、规范退出程序，防止“冲刺”抢跑急于“清零”和数字脱贫、算账脱贫、“注水”达标，切实提高群众的认可度、满意率。凝聚脱贫攻坚合力。举全县之力，聚各方资源，集多方力量，多种举措有机结合、互为支撑，按照“缺啥补啥”的原则，用好专项扶贫资金，整合涉农资金、金融贷款以及各类帮扶资金，确保资金投入只增不减，到脱贫摘帽验收之前，除规定必须建设的项目和民生工程外，政府性投资全部用于脱贫攻坚。规划建设脱贫攻坚全域实景陈列项目，讲好美姑脱贫故事。压紧压实“五个一”帮扶责任，扎实做好189个已退出村、6.9万名已脱贫人口巩固提升工作。切实发挥乡村主体责任、县直行业部门和各级帮扶责任，强化东西部扶贫协作，省内对口帮扶、定点帮扶和州内“6+9”对口帮扶，夯实齐抓共管、合力攻坚的工作格局。 三、聚焦高质量发展，全力以赴谋求综合实力新进步。深入贯彻落实全省抓项目促投资工作会和全省服务业发展大会精神，主动承接、抢抓国家新时代西部大开发战略机遇，推动县域经济高质量发展。高质量编制“十四五”规划，开启第二个百年奋斗目标“美姑篇章”新征程。做实深化改革。积极融入省委“一干多支、五区协同”和州委“干支协同”发展新格局，立足资源禀赋、产业基础、区位优势，着力培育新经济增长点，打好第一二三产业融合发展“组合拳”。大力解放思想，切实转变观念，创新招商引资方式方法，聚焦优势产业和产业链重点配套企业，实施精准招商、以商招商、园区招商。多渠道宣传美姑资源，制定招商引资与投资促进优惠办法，引进“铁骑力士”“新希望”“绿初源”等优质企业助力美姑脱贫攻坚和产业振兴。积极拓展电商销售平台，大力推广“以购代捐”销售模式，着力构建新型产供销关系。实施招投标系统化改革，建立公平竞争审查联席会议制度。深化“放管服”、自然资源资产产权制度、医疗卫生体制等重点领域改革。做好事业单位分类、供销等改革。加快农村资源资产“三权分置”和农村“房地一体”宅基地、集体建设用地确权登记，推进农村集体经营性建设用地入市。推动温室大棚、养殖圈舍、土地经营权依法合规抵押融资，科学谋划乡村行政区划调整工作，深入推进城乡基层治理制度创新和能力建设，为推动县域经济高质量发展注入新活力。做优第三产业。落实“消费促升级”部署要求，加快推动服务业恢复振兴和高质量发展，培育发展新业态，挖掘新增量，助力服务业转型升级。用心引导“地摊经济”合理有序发展，实现小地摊大产业。用力解决“落地难”“经营难”“融资难”“用工难”问题，多措并举培育新增市场主体，充分激活消费、拓展市场，顺应疫后消费理念、生产生活方式转变，找准美姑传统消费习俗和现代健康生活观念的最佳契合点，大力培育发展服务业新产业新业态。全面完成县域内文化旅游资源普查工作，编制完成全域旅游规划，全力打造“五乡”文化品牌，擦亮“非遗名录全省第一县”文化名片，创建一批省级旅游扶贫示范乡村。因地制宜在城区周边、公路沿线打造一批具有民族特色星级农家乐和乡村民宿。依托大风顶、黄茅埂、毕摩文化等自然景观和人文资源，创建具有美姑特色的生态旅游长廊和人文旅游景点，力争完成美姑县会盟文化小镇3A级旅游景点创建、美姑县黄茅埂索玛花景和美姑县游客接待服务中心建设前期工作。推动文旅融合发展，拓展消费市场和消费潜力，完善现代服务体系。开发具有彝族特色的民俗艺术品、绿色生态食品、文化纪念品，丰富文化旅游商品，构建吃住行、游购娱的良好环境。积极推动区域文化旅游交流合作、互动发展，提升美姑的知名度、美誉度和影响力。做大项目投资。立足“底子薄、不平衡、发展严重滞后”的县情，解放思想，牢固树立抓项目就是抓发展、抓发展就要抓项目的意识，紧紧围绕“投资唱主角”抓实抓细项目投资工作，以项目大突破促进发展大提升。围绕脱贫攻坚、乡村振兴和新型城镇化抓项目投资，实施项目分类、领导挂帅跟踪督办等机制，强化项目精细化管理。形成储备一批、开工一批、推进一批、竣工一批的良好发展态势。实施重点项目95个，总投资251.22亿元，年度计划投资42.19亿元。对照国家和省州重点投资领域和投资方向，继续把基础设施建设、产业投资作为扩大有效投资的主要方向，积极梳理包装上报一批重大项目，全力争取资金支持。探索政府与社会资本合作，拓展融资渠道，努力实现固定资产投资持续增长。做强民营经济。全面落实减税降费政策，推动民营经济健康发展。把抓民营经济作为推进脱贫奔康、转型发展的“支撑工程”，以硬政策、硬要求、硬措施、硬考核，从根本上解决民营企业经营发展中遇到的实际困难。健全民间投资工作机制，保障民营经济市场主体平等参与市场竞争。建立民营企业维权机构和市场主体轻微违规行为容错机制，依法保护市场主体自主经营权、财产权和创新权益。确保到2022年县民营经济市场主体达4200户以上，民营经济增加值占GDP比重达60%以上，民营经济发展环境显著优化、质量效益显著提升、社会贡献更加突出。 四、聚焦动能激发，全力以赴寻求产业支撑新突破。继续坚持稳中求进的总基调，立足资源禀赋和比较优势，深化供给侧结构性改革，以推进经济高质量发展为抓手，推动形成“一园、两轴、三带、九品、多基地”产业发展布局，促进“农业多贡献”。巩固稳定传统产业。稳定发展种植业，种植玉米13万亩、荞麦18万亩。种植马铃薯21万亩，增产0.016万吨。播种小春2.7万亩，增长11.8%。大春57.5万亩，增长2%;在13个乡镇新建花椒示范基地2万亩，实施核桃嫁接改良4万亩，完成花椒、核桃提质增效0.8万亩。以“创园区、建基地、兴大户”为抓手，以新型经营主体培育为带动，深入推进“ 十、百、千、万”产业建设工程。建成拉木阿觉乡青花椒高效节水灌溉示范园区，力争申报为州级产业园区。不断壮大美姑山羊、绵羊、岩鹰鸡等优势产业，建设美姑山羊养殖场11个、绵羊养殖场7个、岩鹰鸡养殖场3个。坚持补栏增养和疫病防控相结合，严防非洲猪瘟疫情，加快恢复生猪生产。积极打造全州特色农特产品优势区。培育扶持新兴产业。大力发展绿色新材料加工，着力培育玄武岩、矿泉水等战略新兴产业，扩宽产业发展渠道。大力建设露地蔬菜、生姜种植基地，发展大棚蔬菜，引进订单农业。加大食用菌的引种试验和示范种植，在依洛拉达等9个乡推广食用菌种植，建设2个菌袋加工厂。建设花椒、附子套种示范基地。大力发展生猪养殖，建设8个乌金猪养殖场。积极探索高山冷水鱼试验示范建设，在4个乡6个村开展冷水鱼试验性养殖。加强冷链物流等配套设施建设，建设2个500吨级综合性冷藏库、2个屠宰场。加快苦荞、中药材和核桃等农产品加工项目落地投产。种植青贮玉米1.8万亩。创建5个县级现代农业园区。培育新型农业经营主体，新增专业合作社、家庭农场共130个以上。稳步发展多种形式适度规模经营，大力发展农村新型集体经济。优化提升主导产业。大力发展优质肉牛产业，把美姑建成全省较大的优质肉牛养殖基地。按照“稳步发展优良基础母牛，全面推进肉牛品种改良，提高优质肉牛出栏比例，培育形成主导产业”的总体要求，采取“专合社+农户”或“龙头企业+专合社+农户”的发展模式，通过科学规划、合理引导、重点扶持，实现肉牛良种化繁育、优质化饲养、规模化养殖、标准化经营，提高养牛业效益。以农户为主体，以农户增收、养殖业增效为目标，引进四川绿初原牧业集团建设5000头规模肉乳兼用牛养殖场。建设县级冻精改良站1个，乡镇冻精改良点36个，扩大本地黄牛杂交改良覆盖率。加强重大动物疫病免疫工作，做到“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”，确保免疫密度达100%，免疫保护率达80%以上，为全县肉牛安全生产发展筑牢免疫屏障。建立肉牛产品监管体系，加强畜产品质量及饲料安全监督检测，在牛牛坝乡、农作乡建设集畜产品屠宰、分级包装、冷链物流为一体的精深加工企业，构建县、乡一体网络营销平台。积极探索肉牛养殖风险补助方式，建立肉牛养殖抗风险专项补助基金，提高养殖户抵御风险能力。 五、聚焦乡村振兴，全力以赴打造城乡互动新面貌。结合乡镇行政区划调整布局，精心谋划全面脱贫与乡村振兴相衔接，科学编制乡村振兴规划，推动城乡良性互动、融合发展。提升城乡形象品位。主动对接国家开展县城城镇化补短板强弱项4大领域17项建设项目，推进县城和集镇公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效。依托雨污分流、棚户区改造、电力公司老生活区开发等项目实施老城区改造，打造中心城区临街房屋立面风貌。全力推进市政路面和美美广场改造等工程。加大规划管控力度，坚决做到“建设必审批、违建必拆除”，重拳出击，强势推进“两违”建筑整治，确保城乡建设有序推进。加快城乡基础建设。开发康养型、度假型地产，打破美姑多年无新房产开发供应的局面，增加市场供给，有效平抑房价。打造集商品房、城市公园、文化广场等为一体并具彝族“义诺”文化特色的海子坝商业开发区，改变美姑商业经营模式和物业形态散、乱的局面。新建功能完备的现代殡仪馆，规范丧事活动。加快县城第二水厂建设，完成依果觉乡等8个集镇污水处理厂建设，力争启动龙窝、候播乃拖污水处理厂建设。完善住房保障体系，加快1739户棚户区改造项目建设，完成4444户三类重点对象危房改造和494户特殊困难户安全住房建设。推进村庄小型水厂、垃圾池、污水处理厂、村庄丧葬、公共厕所、乡镇停车场等项目建设，分类推进农村厕所革命，不断提高城乡承载力。加快补齐交通短板。实现乐西高速(美姑段)全线开工，完成投资10亿元。省道217线涉及脱贫退出村的上级路网38公里在6月30日前完成路基，9月30日前实现全线通畅，完成投资2.8亿元。加快椅子垭口隧道工程建设，力争省道309隆昌至越西(美姑段)年内开工，加快建成黄茅埂旅游产业路，有序实施自然村(组)硬化公路建设。积极争取宜攀高铁过境美姑县域并设立站点，与后期即将落地的成昆高铁交汇，加快迈进“高铁经济圈”，将美姑打造成凉山东北部重要交通枢纽和面向成乐经济圈的重要门户，促进人流、物流、资金流和商流在美姑汇集。规范推进城镇管理。加快推进城市管理和执法体制改革，构建权责清晰、服务为先、管理优化、执法规范的城市管理体制，推动城市管理执法向基层延伸。全面开展物业管理清理、整顿、规范行动，切实提升物业管理水平。规范静态交通秩序，盘活停车位资源，逐步缓解城区停车压力。用心引导“地摊经济”合理有序发展，统筹“地摊经济”和城镇治理并驾齐驱。零容忍整治违规燃放烟花爆竹、机动车维修污染、渣土运输污染、扶贫住房集中安置点随意搭棚、乱停乱靠、乱堆乱放等“顽疾”。深入推进城乡人居环境整治三年行动，落实“门前五包”责任，着力解决城区“牛皮癣”等问题。全民共建共享街净、路畅、楼美、城靓、人旺的美丽县城。 六、聚焦生态文明，全力以赴夺取环境治理新成果。牢固树立并忠实践行绿水青山就是金山银山的理念，加强生态环境保护与治理，让美姑大地青山常在、绿水长流、空气常新。持续治理环境问题。打好污染防治“八大战役”，抓好中央、省州环保督察反馈问题整改销号，巩固提升无序开发小水电清理整顿成果。持续打击非法私挖盗采玛瑙矿、粘土矿等破坏环境行为。推进畜禽粪污资源化利用，开展农药化肥减量行动。扎实抓好国家重点生态功能区建设，筑牢长江上游重要生态屏障。深刻汲取木里“3·30”、西昌经久乡森林火灾惨痛教训，集中一年时间开展森林草原防灭火专项整治行动，全面提升森林草原火灾综合防控水平、现场救援能力和整体防治成效，坚决遏制重特大森林草原火灾发生，坚决避免发生重大人员伤亡事件。大力保护生态环境。全面开展自然资源统一调查，加快推进县乡国土空间规划和村规划编制，启动第四轮矿产资源规划编制。强化“三条红线”刚性约束，落实最严格的耕地保护制度和水资源管理制度，开展农村乱占耕地清理整治。建设天保工程公益林1.5万亩，完成造林2.5万亩、义务植树50万株。巩固退耕还林成果17.19万亩，积极争取新一轮退耕还林还草项目，有效管护71.95万亩国有林、93.34万亩集体公益林和15.07万亩集体与个人天然商品林。全面加强森林资源保护，强化森林防火和病虫害防治，重点打击非法砍伐行为，严守生态红线。严惩非法捕杀和交易野生动物行为。完善集中式饮用水水源保护区管理，开展县城饮用水水源环境现状评估。加强永久基本农田保护力度，坚决守住耕地红线。加强环境保护治理宣传，营造全社会爱护生态的良好风气。加快建设“美丽美姑·宜居乡村”。加快发展生态经济。鼓励发展林下经济、生态养殖，打造区域特色生态农业基地。新发展竹产业0.5万亩、华山松0.6万亩。推动健康养生、农文旅产业与特色城镇融合发展。 七、聚焦群众关切，全力以赴推动民生事业新发展。坚持以人民为中心的发展思想，结合实际全力办好省州下达的28件民生实事，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。狠抓教育卫生事业。深入推进“一村一幼”“一乡一园”项目建设。加快46所义务教育均衡发展学校校舍建设进度，实现义务教育基本均衡发展达标。落实教师“县管校聘”，加强乡村教师队伍建设。启动义务教育教师“安心工程”“安身工程”。加快健康美姑建设，深化医药卫生体制改革，加快建设县域内“医共体”，稳步推进“县管乡用”，完成艾滋病防治三年攻坚第一阶段收官工作，持续抓好生育秩序整治。深入推进贫困地区医疗能力提升行动，全面落实巩固“十免四补助”“八个百分之百”等政策，深化“三重”医疗保障制度。激发群众内生动力。实施乡村文化人才培养工程，精准挖掘美姑彝族文化精髓，推进旅游业发展。统筹实施文化惠民、彝族优秀传统文化传承、文化体育产业三大工程，不断完善公共文化服务体系。丰富群众文化体育活动，实现村级农民健身设施全覆盖。强化文化市场监管，深入开展全民阅读活动。落实积极保就业政策，加大贫困群众、残疾人等特殊群体技能培训力度，新增城镇就业240人。大力开展农业实用技术培训，继续做好劳务输出，实现劳务收入稳步增长。以政府投资项目和工程建设领域为重点，开展农民工工资支付情况排查整顿，保障农民工工资按期支付，坚决维护农民工合法权益。统筹落实退役军人优抚优待、城乡低保五保、医疗大病救助、脱贫攻坚后扶政策。做好第七次全国人口普查工作。深化平安美姑建设。加强国家安全教育和国防动员能力建设，深化民族团结进步创建活动。纵深推进扫黑除恶专项斗争和新一轮禁毒人民战争，依法严打惩治黄赌毒黑等突出违法犯罪活动，打击“村霸”和家支黑恶势力，推动扫黑除恶专项斗争取得决定性胜利。落实省新三年禁毒工作部署，保持对毒品违法犯罪严打高压态势。实施“深化推进创净土”行动，发挥社区禁毒作用，社区戒毒康复执行率达到90%以上。加快建设九口“绿色家园”，加大禁吸戒治康复力度。加强社会矛盾排查预警，主动对标人民群众急、难、愁、盼问题，加大信访初访和积案化解处置力度，实现信访形势稳定。深入开展安全生产清单制管理，全面推进应急救援能力提升三年行动计划，坚决遏制较大以上生产安全事故发生。强力保障食品药品安全，严厉惩治食品药品领域违法违规行为。健全应急管理机制，加强护林防火、防汛抗旱、地灾防治、防震减灾，严防公共安全事故，妥善处理各类突发事件，确保社会大局和谐稳定。政府自身建设方面过去一年，我们强化推进全面从严治党，坚持在县委领导下开展工作，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，“以案促改”工作扎实开展，蔡光阳严重违纪违法案件恶劣影响得到坚决肃清，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。自觉接受县人大及其常委会和县政协的监督，办理议案、提案共90件，办结率100%。法治政府建设持续推进，政府法律顾问制度进一步完善。修订完善县政府党组、县政府工作规则，县政府议事机制运行更加高效、规范。行政审批制度改革深入推进，调整249项行政权力事项。投资项目审计监督进一步强化，节约财政资金651.4万元。扎实开展“明目行动”，共清理出15个部门、1493个项目、33.796亿元。制度笼子持续扎紧，财政资金、项目资金、“三公”经费管理不断完善，权力运行更加阳光透明，政府自身建设取得新成效。各位代表，面对新时代、新要求，我们将以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，全面加强政府自身建设，打造人民满意政府。聚力加强政治建设，强化政府执行力。坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决贯彻落实中央重大决策部署，始终把政府工作置于县委领导之下，确保政令畅通、执行有力。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，进一步提高代表、委员建议、议案、提案办理质量。完善审计工作和审计查出问题整改情况向县人大常委会报告机制。推进行政执法和刑事司法衔接，大力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境。聚力打造法治政府，锻造政府公信力。把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督全过程。严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。完善政府法律顾问制度，加强行政规范性文件合法性审查及备案监督工作，严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责。认真落实“三重一大”决策机制，做到依法决策、科学决策、民主决策。聚力提高行政效率，提升政府服务力。深化政府机构改革成果，提升行政效率和活力。全面推进政务公开，主动接受群众和社会舆论监督，让行政权力运行更加公开透明。精简办事流程，逐步推行无纸化办公。把广大群众反映强烈的突出问题作为工作重点和突破口，到一线办公、到一线协调，在一线解决问题、在一线推动工作，打通服务群众、服务企业、服务基层的“最后一公里”，提高工作效率。重点整治不作为、假作为等突出问题。聚力优化营商环境，激活发展驱动力。对标国家和省州营商环境指标体系补短板、强弱项。推进公共资源交易全流程电子化。加强社会信用体系建设。实行政务服务“好差评”制度。实施政务服务“一窗受理”改革，完善县乡村三级一体化政务服务体系。优化要素保障，营造企业运行良好外部环境。构建“亲”“清”新型政商关系。弘扬法治、维护权益，让民营经济“心安”。依法从严打击无理取闹、设置障碍，阻挠施工、扰乱建设秩序等行为。坚决打击敲诈勒索、欺行霸市、肆意哄抬价格等不法行为。加强扶贫小额信贷逾期风险管控，严厉打击非法集资违法行为。全面保护民营企业合法权益，创造公平正义的法治环境、安全稳定的社会环境、优质高效的服务环境。聚力锻造廉洁政府，强化政府约束力。深入落实中央八项规定精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。贯彻落实徐令义同志到凉山调研督导要求，持续抓好“三盯”“三公开”工作，确保项目建好、群众说好、干部不倒。深刻汲取蔡光阳严重违纪违法案件教训，倍加珍惜党和人民赋予的权力，筑牢拒腐防变的坚固防线，持续纠治“四风”问题。坚决厉行节约，减少政府开支，继续压减一般性支出和“三公”经费，用政府的紧日子换老百姓的好日子。推动公共资金、国有资产资源和领导干部履行经济责任、脱贫攻坚、生态环保领域审计全覆盖，强化对行政审批、招标投标、工程建设、土地出让等重点领域和环节的监管，从源头上预防腐败，努力构建政治生态的“绿水青山”!各位代表，过去皆为序章，未来无限希望;没有等来的辉煌，只有拼来的成就。今年，经济社会发展的任务艰巨繁重，全面建成小康社会和实现“十三五”规划圆满收官的使命极其光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，保持攻坚克难的奋斗姿态，同心同德、凝心聚力，危中寻机、化危为机，临难不避、奋斗为先、实干为要，为美姑如期实现脱贫摘帽，全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释和说明1.五位一体：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。2.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。4.乡三有：有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。5.村七有：有集体经济、有通村硬化路、有学前教育设施、有医务室、有文化室、有民俗文化坝子、有宽带网。6.户六有：建卡户贫困群众有安全住房、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。7.四好村：住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。8.农村公路“两个100%”目标：即全县各乡镇100%通硬化路、各行政村100%通硬化路。9.四定模式：城乡垃圾定时投放、定点收集、定点管理、定位监控。10.城乡建设用地增减挂钩：依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，城乡用地布局更合理的项目类别。11.七长责任制：县长、教科局长、乡镇长、派出所长、校长、村长、家长。12.信访“五下降、一上升”：信访总量、来信、来访、集体访、越级访人次下降，网上投诉量明显上升的“五下降一上升”。13.四早：早发现、早报告、早隔离、早治疗。13.两场战役：新冠肺炎疫情防控阻击战和脱贫攻坚收官战。14.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。15.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。16.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。17.“三建四改”功能提升：建庭院、建入户路、建沼气池，改水、改厨、改厕、改圈。18.十项扶贫工程:干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动。19.三免一补:免学杂费、免教科书费、免作业本费，补助贫困寄宿生生活费。20.州内“6+9”对口帮扶:在原州内安宁河流域条件较好的西昌、会理、会东、德昌四县市对口帮扶昭觉、布拖、美姑、金阳、木里五个少数民族贫困县，并作为“挂包帮”活动的重要内容之一的“4+5”对口帮扶的基础上，进一步整合帮扶资源，充实帮扶力量，优化调整帮扶结构，落实帮扶责任，将州内对口帮扶调整扩大到“6+9”。西昌市对口帮扶甘洛县、越西县、金阳县、普格县，德昌县对口帮扶盐源县;会理县对口帮扶布拖县，会东县对口帮扶喜德县，宁南县对口帮扶雷波县，冕宁县对口帮扶昭觉县。21.三权分置：集体所有权、集体成员收益权和经营者使用权(经营权)三权分置。22.房地一体：房产和土地是连在一起的，只有二者构成一个整体，才能最大程度上发挥物的效用，减少分别处置带来的麻烦。为此，我国法律体系中的多个部门法，均从不同的角度确立了“房地一体主义”原则。简单的说，就是抵押、查封和处置的一并性。23.“五乡”美誉:毕摩文化之乡、美女之乡、摔跤之乡、熊猫之乡和南红玛瑙之乡。24.“ 十、百、千、万”产业建设工程：县委县政府在产业发展中确定的力争在两年内建成省、州、县级产业园区20个;建成乡、村产业基地300个;培育产业发展大户1000户;实现优质肉牛、乌金猪、美姑肉羊、岩鹰鸡等特色产品出栏量和花椒、水果、苦荞、中药材、食用菌种植规模过万的目标。25.“五个一”帮扶责任：每个贫困村有一名县级联系领导、一个帮乡单位、一个驻村工作组、一名第一书记、一名农技员落实脱贫攻坚帮扶责任。26.“十四五”规划：中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要,起止时间为2021—2025年。27.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。28.地摊经济：通过摆地摊获得收入来源而形成的一种经济形式。2020年5月27日，中央文明办明确，在2020年全国文明城市测评指标中不将马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。6月1日上午，国务院总理李克强在山东烟台考察时表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。29.一零三降：本地大宗毒品刑事案件零发案，被查获的美姑籍外流贩毒人数、新增及复吸吸毒人员数下降。30.“一园、两轴、三带、九品、多基地”产业发展布局：一园：以“美姑县现代农业产业融合发展园区”的农产品加工为引领，发展一批特色农业生产园区。两轴：依托国道348线(美姑河河谷沿线)和省道217线(连渣洛河河谷沿线)为特色农业发展轴。三带：根据美姑立体地形特征，分低海拔区(海拔1500米以下)、二半山区(海拔2000米上下)、高海拔地区(海拔2500米以上)三带发展。①低海拔区：主推美姑岩鹰鸡、美姑乌金猪、水稻、脐橙、青花椒等。②二半山区：主推美姑山羊、优质肉牛、大红袍花椒、核桃、香菇、马铃薯等。③高海拔地区：主推美姑苦荞、美姑绵羊、本地黄牛、中药材等。九品：以美姑山羊、美姑岩鹰鸡、美姑苦荞、美姑大红袍花椒、美姑乌金猪、优质肉牛、马铃薯、中药材、美姑香菇九种特色产品为主，开展“三品一标”申报工作。提升推广地道中药材、核桃、露地蔬菜、美姑绵羊、本地黄牛等品种。多基地：结合美姑县山高、坡陡、谷深、路险、平地少、农田水利等基础设施差的特点，力推适度规模化、标准化的基地建设。蔬菜种植基地以100亩连片为宜;水果、花椒、核桃和中药材基地以1000亩连片为宜;肉牛养殖基地以100头规模为主，适度建设500头的标准化养殖示范基地;美姑山羊、乌金猪养殖基地以300只(头)标准化养殖基地为宜，适度建设1500只(头)的标准化养殖示范基地。以基地建设为示范，带动新型经营主体、家庭农场、养殖大户，深化推进农业供给侧结构性改革，扩大就业面，强化产业带动。31.县城城镇化补短板强弱项4大领域17项建设任务：国家发展改革委于2020年5月29日印发的《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》(发改规划〔2020〕831号)文件明确：一是推进公共服务设施提标扩面，含6项建设任务。在健全医疗卫生设施方面，主要是县级综合医院(含中医院)提标改造、县级疾控中心标准化建设、完善县级妇幼卫生健康服务机构等;在完善教育设施方面，主要是建设公办幼儿园、改善义务教育学校设施、建设普通高中校园校舍设施等;在改善养老托育设施方面，主要是扩充护理型床位、建设县级特困人员供养服务设施(敬老院)、建设综合性托育服务机构和社区托育服务设施等;在发展文旅体育设施方面，主要是打造新型文旅商业消费聚集区、完善县级公共图书馆文化馆博物馆、改善游客服务中心等旅游配套设施、建设体育公园和城市公园等;在完善社会福利设施方面，主要是建设儿童福利设施和未成年人救助保护设施、残疾人康复和托养设施、公共殡仪馆和公益性骨灰安放设施等;在建设社区综合服务设施方面，主要是建设集基本和非基本公共服务等功能于一体的美好生活服务站。二是推进环境卫生设施提级扩能，含3项建设任务。在完善垃圾无害化资源化处理设施方面，主要是建设生活垃圾焚烧终端处理设施、危险废物处理设施等;在健全污水集中处理设施方面，主要是提高管网收集能力、提标改造污水处理厂、建设污泥无害化资源化处理设施等;在改善县城公共厕所方面，主要是配建补建固定公共厕所或移动式公共厕所、改造老旧公共厕所、增加无障碍厕位和第三卫生间等。三是推进市政公用设施提挡升级，含5项建设任务。在优化市政交通设施方面，主要是建设公共停车场、改造客运站、完善市政道路“三行系统”等;在完善市政管网设施方面，主要是更新改造水厂和老旧破损供水管网、完善燃气储气设施和燃气管网、集中改造燃煤锅炉、推进路面电网和通信网架空线入地等;在发展配送投递设施方面，主要是建设公共配送中心、布设智能快件箱等。在推进县城智慧化改造方面，主要是建设新型基础设施、搭建县城智慧化管理平台等;在更新改造老旧小区方面，主要是完善水电气路信等配套基础设施和养老托育、停车、便民市场等公共服务设施。四是推进产业培育设施提质增效，含3项建设任务。在完善产业平台配套设施方面，主要是在产业园区和特色小镇等县城产业集聚区内，健全检验检测认证中心、技术研发转化中心、智能标准厂房、便企政务服务中心、农村产权交易中心等;在健全冷链物流设施方面，主要是建设冷库、生鲜食品低温加工处理中心、冷链物流前置仓等;在提升农贸市场水平方面，主要是改善交易棚厅、在批发型农贸市场配置检测检疫设备、在零售型农贸市场和社区菜市场完善环保设施、改造畜禽定点屠宰加工厂等。32.“两违”建筑：违法用地、违法建设的建筑。是未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。33.义诺：凉山彝族三大方言区之一，“义诺”方言区主要包括美姑、雷波、峨边、马边以及昭觉的部分地区。34.三类重点对象：未纳入建档立卡的分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭。35.门前五包：门前包卫生、包绿化、包市政公用设施、包建筑物容貌、包秩序五项任务。36.污染防治“八大战役”：蓝天、碧水保卫战和不黑臭水体治理、长江保护修复、饮用水水源地问题整治、环保基础设施建设、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治攻坚战。37.森林草原防灭火十二个专项整治：凉山州围绕思想认识、应急预案、指挥机制、责任落实、隐患排查、火源管控、基础设施建设、队伍建设、科学扑救、宣传教育、火烧迹地治理以及西昌卫星发射基地周边火灾隐患防控等12个方面存在的突出问题，着力补短板、堵漏洞、强弱项、添措施，扭转森林草原防灭火工作被动局面，全面提升森林草原火灾综合防控水平、现场救援能力和整体防治成效的整治措施。38.三条红线：生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。39.义务教育教师“安心工程”“安身工程”：在原教师周转宿舍每年省级投入4亿元的基础上继续加大投入，预计在2025年完成全省6万套义务教育公办教师周转宿舍建设，吸引和稳定优秀人才长期从教，全面提高义务教育质量。40.医共体：全称医疗共同体，是指以区级医院为龙头，整合区乡两级医疗卫生资源，形成一个医疗体系，最大化发挥资源优势和技术优势，逐步提升县域医疗卫生服务质量，构建分级诊疗、合理诊治及有序就医新秩序，着力增强群众健康获得感、幸福感和安全感。41.十免四补助：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。42.八个百分之百：推动落实基本医疗保险、六项补充医保、医疗扶持、分级诊疗、医疗费用控制、就医社会公示、家庭医生签约服务、预防保健等八项政策举措对贫困地区和贫困人口100%全覆盖。43.“三重”医疗保障制度：城乡医疗保险、医疗救助、大病保险制度。44.绿色家园：强制隔离戒毒所和集社康社区戒毒、社区康复为一体社区的统称。45.“三公”经费：因公出国(境)费、公务车购置及运行费和公务接待费。46.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。47.三盯：盯住县里的权、乡里的情、村里这个点。48.三公开：扶贫资金项目县、乡、村三级公告公示。49.明目行动：集中清理整治2016年以来立项建设扶贫领域工程项目。50.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。51.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。52.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。53.“不忘初心、牢记使命”主题教育：党的十九大作出的一项重大部署，从2019年5月底开始，自上而下分两批进行。根本任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领全国各族人民为实现伟大梦想共同奋斗;总要求是守初心、担使命，找差距、抓落实;具体目标是理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。54.“四风”问题：形式主义之风、官僚主义之风、享乐主义之风和奢靡之风。

  2025-07-09

• 【木里藏族自治县招商】2020年木里藏族自治县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月18日在木里藏族自治县第十三届人民代表大会第四次会议上木里藏族自治县人民政府县长伍松各位代表:我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。2019年工作回顾2019年是木里发展史上极不平凡的一年，是决战决胜脱贫摘帽的大考之年，是全县干部群众实干拼搏、英勇战斗、书写精彩的一年，在新中国成立70周年之际留下了浓墨重彩的一笔。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县干部群众，戮力同心、负重前行、攻坚破难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，完成了县第十三届人民代表大会第三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会、开启乡村振兴新征程打下坚实基础。2019年全县国内生产总值(GDP)51.3亿元、增长3.7%;规模以上工业增加值增长1.6%;地方公共财政预算收入6.19亿元;全社会固定资产投资增长37.7%;社会消费品零售总额9.6亿元、增长9.9%;城乡居民人均可支配收入29755元、11078元，分别增长8.4%、11.6%。一年来，我们凝心聚力，攻坚克难，脱贫摘帽决战决胜，小康步伐更加坚实稳健始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚焦“摘帽指标”，对贫困村非贫困村、贫困户非贫困户全覆盖整体推进，以百分之百的人力、物力、财力冲刺摘帽，1478名“五个一”帮扶力量、125名东西扶贫协作党政干部和专业技术人才、504名省综合帮扶队员、1908名巾帼志愿者、6000余名县乡党员干部尽锐出战，大家百倍用心、千倍用力、万众一心，夙夜不忘工作、轻伤不下火线，4名干部以身殉职。脱贫攻坚以来，累计投入扶贫资金49.9亿元，县级自筹资金9.7亿元，实施扶贫项目1992个。按照“九个一”标准，完成住房新建、改建、功能提升30253户;“八件套”验收达标24014户。开办“一村一幼”151个点、169个班。学前学会普通话通过国务院扶贫办评估监测。落实民族地区15年免费教育、藏区“9+3”免费职业教育等惠民政策，教育扶贫救助6457人次，义务教育阶段学生享受“三免一补”52.05万人次，实现全县所有农村义务教育阶段学生在校“一日三餐”全免。失辍学学生全面化解。实现贫困人口公共卫生服务建档率、参保率、家庭医生签约率“三个100%”，贫困户个人医疗自费比例控制在5%以内。设置公益性岗位3759个。累计转移输出劳动力19.81万人次，实现劳务收入18.22亿元。特殊群体收入应保尽保，惠及6478户16857人，其中贫困户2275户7055人。完成6.5万人安全饮水、7.8万人水质改善、8.4万人巩固提升。解决改善群众用电26249户。实施产业就业奖补政策。发展核桃60.2万亩、花椒8万亩、青薯9号1.1万亩、皱皮柑3000亩、珍红辣椒7031亩、羊肚菌3269亩、魔芋2075亩、中药材3194亩。建成县城现代农业产业园区，培育生产加工原生态绿色高端农林特色产品42种，年产值2150万元。发展村集体经济实体项目202个。建成4G通信基站411个，实现4G、宽带乡乡通、村村通。实现村村有硬化路、卫生室、文化室、民俗文化坝子。“乡三有”达标投用。经过不懈努力，脱贫攻坚取得重大历史性成就，摘帽指标全部合格，实现97个贫困村退出、7391户33693名贫困人口脱贫，贫困发生率由25.8%降至0.01%，经省政府批准退出贫困县序列。一年来，我们全线发力，统筹推进，发展短板精准补齐，基础设施更加改善提升道路交通建设加快。投入36.04亿元，建成国省干线公路368公里、通乡油路708公里、通村硬化路1256.22公里，通乡油路、通村硬化路里程分别是脱贫攻坚前的14倍、44倍，实现乡乡通油路、村村通硬化路。通组路、驿道路、连户路、水毁道路恢复、安保工程等项目加快建设。完成车站提升改造、海事趸船打造、锦屏库区农村客运渡口建设。实现全县所有乡镇行政村客运车辆班线全覆盖，群众出行更加便利快捷。城乡面貌焕然一新。市政设施更加完善。城市生活污水处理工程、县城区供排水综合管网一期工程、政务中心工程、县城垃圾压缩中转站、旧城改造工程、棚户区改造安置房工程、瓦厂镇市政道路工程建成投用。文化图书馆及香巴拉文化演艺展示中心项目二期工程、德瓦金片区市政道路工程、县城至红科步行道路、俄亚乡大村排污排水人行步道项目加快推进。城镇化率23.4%。城市建成区绿化覆盖率35%。乡村环境不断改善。投入4183万元，完成28个乡镇便民服务中心及乡镇干部“安心工程”、65个村活动室卫生间、厨房、洗澡间等设施建设。建成农村垃圾房178个、垃圾池6862个。创建县级“四好村”40个、“洁美家庭”16630户。一年来，我们夯实基础，提质增效，产业结构不断优化，经济发展更加持续稳定农业发展稳中有进。粮食作物播种面积26.4万亩，产量7.1万吨。各类牲畜存栏54.59万头(只)、出栏41.57万头(只)，肉类、奶类、禽蛋产量2.5万吨。免疫各类畜禽199.3万头(只次)，改良生猪、肉羊1.2万头。注册登记农民专业合作社367个，家庭农场104个。新建畜禽标准化暖棚2163户、标准化圈舍17.3万平方米。颁发农村土地承包经营权证27635本，颁发率96%。举办木里县“四川扶贫”好产品迎新春年货大集。农村集体资产清产核资通过省级验收。第一产业拉动GDP增长0.42个百分点。工业经济逆势趋好。投入2.5亿元，实施“三区两州”电网建设项目14个。推进5家规模以上工业企业节能节水降耗工作。容大公司IPO上市前期费转股工作有序推进。杨房沟、卡拉、固增、固滴、新藏、博瓦水电站共完成投资27.97亿元。工业性投资增速11.3%。第二产业拉动GDP增长0.86个百分点。第三产业加快发展。投入2.85亿元，启动藏寨旅游基础设施建设。加快木里中心“智慧旅游”项目，建成旅游信息数据库。创建省级旅游扶贫示范村4个，成立旅游合作社4个，建成旅游土特产商品超市6家，藏家乐、星级民宿达标户共95家。全年接待游客57.02万人次，实现旅游总收入3.28亿元。电商物流快速发展，培育电子商务企业13家、微商网店316家，建立县级电子商务服务中心1个、县级电子商务产业园区1个、片区物流运输中转站5个、乡镇供销社6个、乡村电子商务服务点23个，开辟县外省外销售点3个，实现销售额7387万元。完成小微企业技术改造2户;获得SC资质企业4家;取得大类产品有机产品、有机转换产品认证证书14个;取得“四川扶贫”商标企业5家;取得外贸进出口资质企业2家。22家企业、个体工商户电商经营销售额突破100万元。第三产业拉动GDP增长2.42个百分点。一年来，我们注重民生，共建共享，群众利益至高体现，公共服务更加普及均等教育事业均衡发展。投入8.6亿元，实施义务教育均衡发展、标准中心校、一乡一园、一村一幼建设项目124个，建筑面积11.51万平方米。剥离5所九年一贯制学校的初中部和民族学校小学部，新建红科中学、乔瓦镇第二小学、李子坪小学。建立适龄学前儿童数据库。全面消除大班额及超大班额。义务教育入学率99.7%。开展学生阳光体育运动，全县中小学生体质健康合格率98.44%。学校校长、教师城乡校际交流215人，完成教师各类培训1553人次。专任教师学历合格率100%。2019年高考录取639人，录取率93.56%，本科录取174人，其中重本14人;录取藏区“9+3”免费职业教育、“3+2”学生874人。义务教育发展基本均衡通过省级评估验收。卫生服务普惠城乡。投入6249万元，改扩新建乡镇卫生院22个、职工周转房20个。中藏医院成功创建二级甲等民族医院。成立卫生应急急救分中心1个、片区急救站6个。与成都、攀枝花等地构建远程智慧医疗，实现优势资源共建共享。“十免四补助”“八百工程”“先诊疗后结算”“两保三救助三基金”“一站式报销服务”等医疗惠民政策全面落实，报销各类医疗费用2.47亿元，惠及62.71万人次。发放“少生快富”补助、计划生育家庭奖励扶助、“特别扶助”294万元，惠及1302人。取消县级公立医院药品加成，实现100%网上采购，100%零差率销售，基本药物销售价格平均下降15%，药占比从过去的77%下降至31%，次均住院费用从4774元下降到3840元。加强重大传染病防治、卫生执法、住院分娩和母婴安全等工作，连续五年在全省二类县人口目标考核中获得一等奖。基层医疗机构门诊人次占全县门诊总人次的43.27%，优势互补合理就诊格局逐步形成。民生福祉更加殷实。30件民生实事全面完成。城镇新增就业和失业人员再就业298人，失业率控制在3.2%。通过社保卡发放36个惠民惠农财政补贴项目资金19109万元，惠及258122人次。设立农民工工资周转金400万元。建立妇女信访工作代理室113个、儿童之家20个、青年之家1个。农村中心敬老院建成投运，木里养老服务不断健全。文化惠民丰富多样。投入1200万元，办好“农民夜校”。成功举办纪念新中国成立70周年、“五四”运动100周年、“党心连民心·脱贫攻坚心连心”等系列主题活动，开展“三下乡文艺演出”“迎新春全民登山健身”“春节游园”“玛娜茶金文化旅游节”“文化遗产保护宣传活动进校园”等活动。新增电视户户通2900户。成立“锅庄舞蹈队”338支。通过学习强国APP、“世界读书日”、本教原生态非物质文化传承教学等形式，营造浓厚学习氛围。省内外艺术创作者、专家学者赴木里采风日益增多。克尔乡宣洼村、宁朗乡甲店村、屋脚乡屋脚村列入国家第五批传统村落名录。一年来，我们守护绿色，厚植优势，环境保护全面加强，生态建设更加良性有序污染防治稳步推进。抓实大气污染防治。做好年度主要大气污染物工程减排和结构减排工作。有效管控涉主要大气污染源工业企业新增。加快梭罗沟金矿锅炉煤改电项目实施。严格农村秸秆禁烧。加强施工扬尘整治。环境空气质量达标率100%。抓实水污染防治。完成全县城乡集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案编制。完成乡镇农村集中式饮用水水源地保护区划分，加快推进10个乡镇、20个农村集中式饮用水水源地环境保护规范化建设。集中式饮用水水源地水质达标率100%，雅砻江、木里河国家重点生态功能区考核断面水质达标率100%。抓实土壤污染防治和固废污染防治。完成生态环境部卫星遥感监测两处疑似固废隐患点实地排查。完成危险废物申报登记。规范危险废物收集转运。完成梭罗沟金矿涉重金属污染整治和挖金沟尾矿库污染防治方案编制。完成31个涉环境风险单位突发环境事件应急预案编制。有序推进农村面源污染防治和第二次全国污染源普查。环境治理有力有效。做好中央、省环境保护督察反馈问题整改工作，整改完成率92.7%。项目环保审批管理持续加强。公示矿权75宗，完成自然保护区内探矿权整改5宗。完成长江经济带小水电清理整改评估。保护制度刚性落实。开展“利剑2019”林业植物检疫执法，开展破坏野生动物资源犯罪专项整治，查处涉林案件150件，刑事立案14件，刑拘5人。严厉打击惩处林区违规野外用火行为，查处违规用火38件，治安拘留28人。河长制工作全面落实。严厉查处乱采乱挖、乱排乱倒等违法行为。矿山开采、水电开发等重点行业领域监管巡查常态化，立案查处环境违法行为7起;拆除大棚房1宗、违建别墅2宗、重点区域违法建筑2宗。生态建设持续加强。有效管护国有林699.34万亩、集体公益林16.24万亩。完成森林抚育1.5万亩。巩固退耕还林2.83万亩，实施2019年新一轮退耕还林0.2万亩。完成绿化造林3.37万亩。完成森林资源二类调查，净增森林面积1.52万亩，活立木蓄积量达1.49亿立方米，森林覆盖率提升至69.86%。妥善应对处置“3·30”森林火灾。森林草原防灭火机制不断创新健全。五小叶槭确定为木里县县树。完成第三次林业有害生物普查，森林病虫鼠害防治率100%。第三次全国国土调查有序推进，完成基本农田划定、生态红线评估，完成23万亩耕地保有量任务;完成土地整理、水电站土地复垦、灌溉面积改善13554亩。一年来，我们改革创新，开放合作，发展环境持续向好，社会活力更加释放增强重点改革稳步推进。机构改革全面完成，政府组成部门优化调整到27个，职责关系进一步理顺，机构职能更加协同高效。行政审批改革有序推进，清理行政权力事项5325项，同比减少304项;“最多跑一次”改革有序推进，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，清理规范审批服务事项531项;“一窗受理、集成服务”改革有序推进，智慧政务服务综合管理平台建成投用;投资审批改革有序推进，缩减2个投资项目核准事项办理环节，办理时限由85个工作日减至50个工作日;商事改革有序推进，落实“先照后证”改革举措，企业开办时间压缩至3个工作日内，85%以上事项实现一日内办结。放管服改革不断深入。经济体制改革、国有企业和新型城镇化体制改革、农业农村体制改革、生态文明体制改革、文化教育卫生和科技体制改革等有序推进。开放合作不断深入。中央企业定点帮扶、东西扶贫协作和对口支援、省内对口帮扶获更多点赞。中国电信集团、浙江省湖州市、广东省佛山市、攀枝花市等共投入援建帮扶资金1.5亿元，先后实施教育保障、医疗保障、产业发展、就业帮扶、基础设施建设等帮扶项目78个;省地震局等10个省级机关、州委组织部等6个州直机关共投入帮扶资金570万元。消费扶贫、万企帮万村活动大力推进;乡镇、村、学校、医院、企业等全域全方位结对帮扶。聘请浙江省长兴县10名村支书担任木里结对村“第二书记”。5家企业来木里投资合作，4家浙商、粤商企业到木里注册;开展基层干部、专业技术人员、创业致富带头人培训3771人次;互派党政干部、医生、教师等干部人才挂职顶岗90人。开通木里至攀枝花专线客运班车。木里“同心圆”“朋友圈”进一步筑牢扩大。财税金融健康运行。新注册登记企业141户、个体工商户583户。建立“四上企业”入库申报责任追究制度，新增入库企业2家。申报凉山州“重合同、守信用”企业8家。开展减税降费、便民办税春风行动，组织收入150384万元，增长14.77%;减免税额6968万元，增长9.18%。全社会金融机构各项存款余额41.46亿元;城乡居民存款余额14.01亿元，增长11.5%。全社会各项贷款余额22.44亿元，增长6.0%。县新增归集住房公积金14662.5万元，增长11.36%，累计缴存112187.8万元，缴存余额55863.8万元。人寿保险、人保财险实现保费收入3208万元。完成第四次全国经济普查。一年来，我们依法治理，民族团结，公平正义充分彰显，社会秩序更加和谐稳定社会治理成效明显。扫黑除恶、“雪亮工程”稳步推进。各类刑事案件立案108起，抓捕各类犯罪嫌疑人103人。受理行政案件203起，行政处罚212人。查处交通违法行为18751起，行政拘留72人。开展“整治保健市场乱象”“食品安全”“药品放心”“质量安全”“市场治乱”五项执法行动，市场痼疾逐步清除。“七五”普法深入开展，建立乡镇法律服务工作站19个，受理法律援助案件145件。有效处理网格化事件115477件。圆满完成藏区敏感期、建国70周年大庆安保维稳工作。民族宗教和谐融洽。完成14座开放寺庙四至界限确认和寺庙建筑物登记确权。“文明和谐寺庙”“民族团结进步寺庙”创建活动有序开展，寺庙各项管理工作更加规范化。广大僧人持戒守法、爱国爱教，藏传佛教与社会主义社会更加适应。民族团结国家级示范县创建活动深入推进，各族群众“和睦相处”基石更加坚固、“和衷共济”态势更加温馨、“和谐发展”局面更加密切。风险防控稳步有序。全面落实9个防范化解重大风险方案，各类风险有效防范。重点行业领域专项整治全面开展。组建870人民兵应急分队。完成11个自动气象骨干站点4G模块升级。地灾自动化实时监测系统、远程传输实时对讲智慧系统加快建设。完成应急预案演练、地质灾害防治培训291场次。成立木里县地质灾害防治排查工作队，排查销号地灾隐患点29处。成功处置“6·22”暴雨山洪灾害和G227线达瓦段路面沉降地质灾害。全年未发生较大以上安全生产事故。一年来，我们不忘初心，牢记使命，改进作风服务人民，忠诚担当更加深入人心政府职能不断转变。意识形态工作责任制深入贯彻。“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显。完成政务协同办公系统建设，全县政务服务能力水平有效提升。开展政府采购298次，节约资金1769.49万元，资金节约率6.79%。办理各类行政许可和公共服务事项85323件，办结率100%。受理群众咨询3万余人次，群众满意率99%以上。接待各类群众来信来访19批53人次，办理网络信访案件21件、12345州长公开电话75件，办结率100%。办结人大代表议案和建议32件、政协委员提案45件，办复率100%。权力运行更加规范。议事决策机制更加健全，修订完善《政府工作规则》《政府党组工作规则》《政府常务会议事决策规则》，建立木里县专家咨询库，实行重大决策事项专家论证，决策风险有效降低。强化预算结转结余资金管理，清理收回财政存量资金41634万元。完成县本级项目审计32个，增长28%。紧盯重点领域、重大工程、关键岗位，加强公共资金、资产、重大项目监管，有效遏制资金资源密集领域腐败问题。能力作风持续提升。在脱贫攻坚战场上，大家没日没夜、流血流泪流汗，干部作风根本转变，服务水平显著提高。党风廉政建设深入推进。常态化开展严肃财经纪律、“两不愁、三保障”扶贫资金专项核查。推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理和“互联网+精准扶贫代理记账”。部门乡镇财务管理更加规范，干部项目管理水平、廉洁意识大幅提升。一年来，我们积极支持监察委、法院、检察院依法独立开展工作，工青妇、科协、残联、老龄、儿童、慈善、红十字会等工作成效明显，统计、质监、粮食、语言文字、档案、邮政、气象、防震减灾、史志、对台、侨务等工作长足发展;国防动员、人民防空、民兵预备役、军民融合和双拥、优抚安置等工作不断加强。各位代表!过去的一年，我们走得很坚定、拼得很艰辛、成绩很不易，在每一个重要关头，县委始终站高谋远、掌舵领航;在每一个关键时刻，县人大、县政协和全体人大代表、政协委员始终同心同德、和衷共济;在每一个攻坚战场，广大干部始终和人民群众并肩战斗、冲锋在前，共同谱写了决战决胜脱贫攻坚的华丽篇章。在此，我代表县人民政府，向全县干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向武警官兵、政法公安干警和消防指战员，向所有关心、支持、参与木里建设和发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和“3·28”森林火灾，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央国务院决策部署，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在各级各部门、全县干部群众和社会各界爱心人士的共同努力下，众志成城战疫情、戮力同心斗火魔。先后投入疫情防控人员3928人、防控经费326万元，完成网格化排查5.15万人;民生刚性需求服务业、重点企业、重点项目有序复工复产;中小学有序复学复课，全县疫情防控工作取得阶段性成果，无疑似和确诊病例。成功扑灭“3·28”森林火灾。共同交上“加试题”合格答卷。大灾面前有担当，大疫面前有大爱!在这个特殊时期，全县上下万众一心、共克时艰，用辛劳和汗水，织就了严密防线。广大医务工作者、公安干警、县乡村党员干部、各条战线的同志们冲锋在前，坚守一线、不惧风雨、勇挑重担;广大群众主动配合，真诚奉献、群策群力，涌现出一大批可歌可泣的先进典型和感人事迹。所有新老木里人没有旁观者、没有局外人，社会各界踊跃捐款捐物，展现了同舟共济的深厚情怀，这是我们战胜疫情和一切困难的最大底气、最强力量!各位代表!风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。我们也清醒地认识到国际疫情持续蔓延，世界经济受到严重冲击，不稳定不确定因素增多，前进路上面临一系列问题和挑战，主要体现在:发展质量日趋向好但总量不大，水电经济强劲但增长不足，资源优势明显但结构单一，基础设施稳步提升但相对滞后，旅游发展潜力较大但较为脆弱，公共卫生持续加强但短板明显，社会事业全面进步但发展不平衡，社会大局持续稳定但隐患潜在，作风不断转变但任重道远。困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈，我们将采取有力措施认真加以解决。2020年主要目标和重点工作今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是木里推动高质量发展的关键之年。新冠肺炎疫情带来的严重冲击，既是一次危机和大战，也是一次机遇和大考。我们要坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，危中寻机，转危为机，努力在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，把各种风险和损失降到最低，奋力完成年度目标任务。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神，全面落实中央、省、州和县委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，打好“三大攻坚战”，开启乡村振兴新征程，进一步增强人民群众获得感幸福感安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年全县经济社会发展主要预期目标是:全县国内生产总值(GDP)增长6%左右;规模以上工业增加值增长4.5%左右(含锦屏);全社会固定资产投资46亿元，增长6.5%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;地方公共财政预算收入增长5%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、12%左右;城镇登记失业率控制在4%以内。实现上述目标，今年将重点做好以下几个方面的工作: 一、坚持打好三大攻坚战，决胜全面同步小康始终把打好三大攻坚战作为决胜全面建成小康社会的内在要求，把握关键，重点突破，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。打好防范化解重大风险攻坚战。慎终如始抓好疫情防控。牢牢把握中央和省州决策部署，织牢联防联控网，坚决“外防输入”，抓实抓细常态化疫情防控举措，妥善处理疫情防控可能出现的各类问题，绝不让疫情防控持续向好态势发生逆转。抢抓机遇促发展，在政策集成、政策创新、政策落实上下更大功夫，实现“两手都要硬、两战都要赢”，以工作的主动性赢得发展的主动权。深入贯彻彭清华书记来木里调研指示精神，深刻反思汲取教训，动真碰硬开展森林草原防灭火专项整治，提升灾害综合防控和应急救援能力，完善应急预案预警体系，建好县应急指挥中心，防范化解重大自然灾害风险。落实完善森林草原防灭火四项机制，编制木里县护林防火总体规划和年度计划，严格落实护林防火林区管护责任到人、重点人员监管责任到人，建立应急救援机动大队，加强防火能力建设、防火通道建设、应急装备采购配备、扑火人员技能培训、护林防火APP运用和后勤物资保障。着重加强火烧区域地质灾害防治和生态环境安全保护。推进地质灾害治理工程建设，加快江河防洪及山洪灾害防治非工程措施建设。防范化解重大安全风险，落实安全生产责任，实行安全生产清单制管理，深化重点行业领域安全生产专项整治，推进双重预防机制建设，遏制较大以上安全生产事故发生。防范化解地方债务风险，落实地方政府债务限额管理要求，严禁新增政府债务，逐步化解存量债务，强力管控隐性债务。防范化解金融风险，严厉打击各类金融犯罪和非法集资活动，坚决筑牢金融风险“防火墙”。保持斗争精神、增强斗争本领，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，抓好9个领域风险防范化解，守住不发生系统性区域性风险底线。巩固脱贫攻坚成果。当前，脱贫攻坚取得阶段性胜利，我们必须乘胜追击，完成剩余2户10人年度减贫任务，全面消除绝对贫困，建立稳定脱贫机制，建立返贫监测预警和应急救助机制，及时做好因灾因病等返贫人口和新发生贫困人口监测、帮扶，打好返贫致贫阻击战。坚持“四不摘”，保持产业、就业、教育、医疗、金融、社会兜底等扶贫政策稳定性、连续性，做到“不翻烧饼”。继续实行“五个一”帮扶机制，保持队伍基本稳定，做到不撤摊子、不松劲、不懈怠。完善“益贫带贫”机制，建立农民工培训中心，加强产业就业技能技术培训，提高产品加工能力，积极开展网络直播带货，提高农产品商品化率，让木里山珍搭上“网络快车”。健全东西部扶贫协作、定点扶贫、对口帮扶和万企帮万村等长效机制。用消费扶贫创新推动社会扶贫。完善政策激励约束机制，强化正向激励，防止政策“养懒汉”。总结提炼脱贫攻坚的实践创造和精神成果，建立脱贫攻坚全域实景博物馆，丰富脱贫攻坚档案，营造扶贫扶志扶智浓厚氛围。全面梳理项目资金管理风险和存在问题，完成脱贫攻坚成效考核、财政专项扶贫资金绩效评价等发现问题整改。高质量配合做好脱贫攻坚普查工作。打好污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续向好。全力推进医疗废物收集处理，抓好危险废物、固体废物污染防治，切实防范水体、大气、土壤污染风险。抓好环保督察反馈意见及突出环境问题整改。加强重点行业、重点企业大气污染源和重点行业挥发性有机物污染整治;推进“散乱污”企业综合整治和餐饮油烟整治;做好全县环境空气质量、地表水和集中式饮用水水源地水质监测。加快城市应急备用水源项目前期工作。加快乡镇集中式饮用水水源地保护区规范化建设。做好第二次全国污染源普查动态更新、国家重点生态功能区县域生态环境质量考核自查。建立“三线一单”环境管控体系，建立跨界环境保护联动机制。 二、坚持发展第一要务，提升实体经济质效始终坚持稳中求进工作总基调，适应经济发展新常态，保持经济平稳健康运行，推进县域经济高质量发展。加快特色农业发展。深入贯彻中央农村工作会议精神，抓好“三农”工作。深化“大凉山·藏香木里”特色农产品品牌创建，构建现代农业产业体系，提升木里农产品市场竞争力和占有率。按照资金跟着项目走、项目跟着产业走、产业跟着园区走的思路，加强产业发展支撑。吸引一批龙头企业带资金、带技术、带市场参与发展集体经济，完善“村集体+公司+合作社+农户”等机制，支持公司、合作社发挥外联市场内联农户牵头作用。健全农业保险大灾风险分散机制，减少农民生产经营损失。推进木里县现代农业产业融合园区二期建设，新建固增乡、雅砻江镇农业产业示范园区和乔瓦镇簸箕箩村生猪养殖基地。强化“两椒”“两菌”“两芋”“一药”“一蔬”“一果”“一林”十大特色绿色产业发展。加快建成大香格里拉高原农特产品重要供应基地。加快绿色工业发展。加快杨房沟水电站、水洛河流域固滴、新藏、博瓦水电站、木里河固增水电站等在建水电站建设，加快卡拉水电站、孟底沟水电站、鸭嘴河光水牧多能互补工程、卡拉风电和集中式光伏扶贫项目中后期工作。规范矿产勘查开发秩序，加强梭罗沟金矿监管。抓存量拓增量，推动生产要素、政策资源、政府服务向实体经济集聚。全面推行“以票管税”，拓宽政府经营性财产收入、土地出让金收入等增收渠道，强化税源管控，做到税收应收尽收。培育规上企业，抓实企业升规入统，做到达标企业应统尽统。加快建成大香格里拉重要清洁能源基地。加快现代服务业发展。提升商贸流通业，培育发展现代物流业。抓好国家电商示范县项目建设。加快电子商务产业园综合楼项目建设，完善农村电商综合服务功能。加快优势特色农产品烘干和冷链物流设施建设，推广“中央厨房+配售网络”集成化经营。完善旅游基础设施，提升旅游服务承载力。实施古村落保护及景点打造、星级旅游休憩驿站、旅游服务站点、星级旅游公厕、自驾营地等节点工程建设，建设运营好县城藏式主题酒店、瓦厂镇苏式主题酒店。发展民宿达标户、藏家乐、牧家乐、农家乐等农民增收新业态。改善“四色钻石”线路交通现状，加快乡村旅游产业重要连接线改建工程等项目建设，强化大香格里拉区域旅游互联互通。实施“互联网+旅游”，推进智慧旅游管理平台、公共信息服务平台、全媒体营销平台建设。打造木里民族民俗节庆品牌。挖掘特色鲜明文化产品、特色旅游纪念品、食品。做好农业深度体验观光、参与类休闲、养生度假、专题类旅游产品供给。加快建成大香格里拉生态旅游环线重要旅游集散地。 三、坚持项目带动引领，促进投资稳定增长始终把项目工作作为“一号工程”，不断夯实项目投资承载力，加大项目建设推进力，助推经济发展换挡提速、行稳致远。下好项目谋划“先手棋”。统筹考虑发展基础、发展条件和差异化发展需求，结合国土空间总体规划编制，做好“十四五”规划，夯实经济高质量发展项目支撑。统筹划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，制定区域协调发展、自然资源保护利用、国土空间生态修复与土地综合整治、自然人文魅力景观、公共服务设施、综合交通设施、市政基础设施等重大项目实施规划。捕捉国家政策调整动向，抓住乡村振兴、重点领域补短板等机遇，分级分类谋划一批带动性强的大项目、好项目，力争一批项目挤进国家和省项目库。开启项目建设“加速度”。加快“十三五”中期规划调整后的项目建设;加快计划投资647亿元的90个固定资产投资项目建设。争取西香高速木里支线年内开工，做好木里至九龙新都桥高速化公路、S469线马班邮路等项目前期协调工作，打通木里对外大通道。坚持重大项目推进“三张清单”“四个一”机制，建立项目投资推进管理机制，强化联席调度和目标管理，抓早动快做好项目前期工作，高效率、快节奏推进项目，抓好竣工项目验收，做到储备一批、推进一批、实施一批、建成一批、取得成效一批。织牢项目实施“保障网”。落实项目并联审批机制，打通项目前期工作绿色通道，提高项目审批效率。加大招投标市场和施工环境治理力度，营造良好的工程建设环境。做好土地、环评、林业、资金、运力、电力、金融等全要素保障、全方位服务。争取用地指标，征收储备一批建设用地。严格执行项目程序，严格项目公告公示和项目财评，跟踪项目实施管理，精准项目资金使用，依规拨付项目资金，建立项目资金闭合管理长效机制。 四、坚持发展为民惠民，办好群众利好实事始终坚定以人民为中心的价值取向，不断完善公共服务体系，解决老百姓最关心、最受益、最迫切的民生实事，让民生答卷更有“温度”。推动卫健事业快速发展。以新冠肺炎疫情防控应对为契机，加快公共卫生领域补短板。强化公共卫生法治保障，健全重大疫情应急响应机制，完善疾病预防控制体系、应急物资保障体系、医疗卫生机构补偿机制和重大疾病医疗保险、救助制度，推进村卫生室实施基本药物制度。关心关爱疫情一线人员，完善激励机制。坚持预防为主的卫生与健康工作方针，深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设，推进疾控机构和定点医院实验室检测能力建设，建立一支流行病学调查队伍。加强基层医疗卫生服务体系建设，提高乡镇卫生院、村卫生室服务功能，根据需求配置医疗设备，配强专业医师、护理人员，开展基层医务人员轮训。优化乡镇卫生院、村卫生室就医诊疗环境，方便老百姓就近就医。落实各项医疗惠民政策。加快县人民医院医技综合大楼、中藏医院医技楼改扩建项目，探索5G+智慧医疗新基建项目。持续抓好健康扶贫、艾滋病防治、生育秩序整治工作。创建州级卫生城市。推动教育事业良性发展。建立教育人才激励保障机制，健全县域内中小学教师合理流动机制，合理配置校际间学科教师，改善教师工作生活环境，建设“扎根型”教师队伍，营造崇尚教育、尊重教师的良好社会风气。加大教育投入，加快民族学校改扩建工程、高中部综合楼、运动场项目建设。提高学校教学仪器设备设施管理使用效率。抓好控辍保学、学前学普、十五年免费教育、藏区“9+3”免费职业教育工作。加强校长队伍建设，创新办学教学理念，推进学校精细化管理。加强教学教研，发挥专兼职教研员、学科带头人、骨干教师、教坛新秀引领示范作用。推进双语教学。开设民族团结教育课程。解决好进城务工人员子女上学问题。减轻中小学教师负担，营造宽松、宁静的教学环境和校园氛围，确保教师潜心教学、静心育人。推动民生事业稳步发展。强化稳就业举措。健全“组织培训—有序输出—协助维权”服务机制，确保零就业家庭动态清零。严格执行《保障农民工工资支付条例》，维护农民工合法权益。建立健全市场乱象治理长效机制，推进菜篮子工程建设，做好居民生活必需品保供调度，合理平抑物价。规范成品油市场，取缔违法违规建设运营单位。做好农村最低生活保障、贫困残疾人生活补贴、五保供养等社会救助制度统筹，提高集中供养率特别是生活完全不能自理特困人员的集中供养率，加大突发困难家庭临时救助力度。解决好“一老一小”问题，健全养老服务体系，支持社会力量发展普惠托育服务。落实困难儿童保障制度，完善“三留守”关爱服务体系。加强市容市貌和环境卫生管理，规范垃圾收运处理，打造卫生整洁、文明和谐的城市环境。推动文化事业融合发展。加强文化娱乐体育设施建设，丰富人民群众精神文化生活。免费开放文化馆、图书馆，发挥好社区书屋、农家书屋、寺庙书屋、牧家书屋职能，共享文化惠民成果。加强民族文化、农村传统手工艺、生产技艺的挖掘、传承和保护。弘扬乡村民族文化，开展本土文化活动，保护好名木、古树、古路、古桥、古建筑，加强非物质文化遗产保护和传承，构建群众精神家园，留住更浓的乡愁记忆。推动实施美丽乡村建设。衔接国家、省、州《乡村振兴规划》，把准重大政策、重大任务、重大项目和资金投向，尊重乡村发展规律和农民意愿，考虑乡村地域多样性、系统差异性和发展动态性，立足资源禀赋，体现特色优势，科学编制乡村振兴“1+6+N”规划体系，优选重点乡镇和重点村试点示范。深入开展农村人居环境整治三年行动，坚持整村推进、台账管理，由点到面，推进“五大行动”“六化工程”，实施“五变行动”，开展山水林田湖草系统治理，刷新乡村颜值。开展农村面源污染综合治理，推动农业生产废弃物资源化利用。补齐基础设施短板，加快建设高标准农田，推进小流域治理、五小水利工程、防洪工程、机耕道路、土地平整等基础设施建设，建立农村公路养护中心，加强损毁道路修复，完善道路安防设施，增强抗灾能力。推进电力、通信等基础设施建设。加强传统村落保护，做好已申报成功的国家级传统村落的规划编制、资金争取。推进“一中三片”联动发展，分类引导其他乡镇特色发展、差异发展，提升小城镇发展水平。实现“城镇像乡村一样美丽，乡村像城镇一样便利”。 五、坚持深化改革开放，持续增强发展活力始终以充分释放市场主体和人的创新创造潜能为重点，围绕重点领域和关键环节，扩大改革开放，增强经济发展内生动力。深化重点领域改革。完成乡镇行政区划调整改革，稳步推进村级建制调整改革。推进供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”重点任务。深化国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。实施民营企业家素质提升工程，引导民营企业建立现代企业制度。深化农业农村体制改革，健全村集体经济组织运行机制，推进农村资源资产“三权分置”。加快房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证，完善“土地入股分红”“订单农业”“土地托管”等机制。健全县乡村三级农村产权交易市场体系，发展多种形式的适度规模经营。创新乡村发展投融资体制，建立健全农村金融服务体系。扩大对外开放合作。深化东西扶贫协作和省内对口帮扶在教育、医疗、产业发展、人才培养等领域合作，加强传帮带，建立人才队伍素质提升长效机制。构建深层次援藏工作格局，推动单向扶贫向多渠道产业对接、经济援助向多领域深度合作转变，实现市场互为联通、资源互相对接、人才互通交流。整合东西扶贫协作帮扶资金、攀枝花援藏资金等，建设一批规模集中且效益突出的现代农业产业园区。开展项目推介和外出招商对接，引进有实力的农业企业。融入“一干多支”战略和“3+6”西昌经济圈，加强与“一市八县”协同联动、错位发展。致力营商环境提升。健全支持民营经济发展法治环境，完善中小企业发展政策体系，清理拖欠民营企业中小企业账款，破解民营企业融资难问题。落实减税降费政策，降低企业用电、物流成本，推进“僵尸企业”处置。落实民营经济健康发展政策。推进政府和社会资本合作，鼓励和引导民间投资。创新招商引资模式，深化精准招商，针对特色小镇、旅游小镇等实施专项招商。建立招商引资项目库，立足大企业大集团，引进一批资源深加工、战略性新兴产业、现代服务业等高精特项目。 六、坚持保护治理并重，建设生态宜居环境始终坚持像保护眼睛一样保护生态环境，优化生态空间，改善生态功能，筑牢长江上游生态保护屏障。持续加强资源管理。加强林政管理，严厉打击破坏野生动植物资源、乱砍滥伐林木、非法占用林地等违法犯罪行为。加强土地矿产卫片执法监督检查，严厉打击乱采滥挖行为。全面落实河湖长制，推进美丽河湖建设。落实水资源管理“三条红线”，完成河湖管理保护范围划定。开展“河湖清四乱回头看”，严厉打击破坏河湖库生态违法犯罪行为。开展“守护绿川行动”“利剑行动”、水利水电建设项目生态环境专项执法检查、打击固体废物及危险废物非法转移倾倒处置行为专项行动。加快生态小流域水土流失综合治理。推进生态文明建设示范县创建和“两山”基地建设，守护好木里这片蓝天、碧水、净土。不断厚植生态优势。加强生态多样性保护，完善农村水源涵养区、自然湿地保护修复和生态补偿制度，严格执行生态环境损害赔偿制度。优化森林资源空间布局，严格林地用途管制。规范林木采伐、征占用林地审核审批程序。持续开展绿化木里大行动。完成前一轮和新一轮退耕还林补植补造。优化江河湖库水系网格格局，统筹重点江河湖库岸线及周边土地保护利用。优化永久基本农田保护规模范围，完善耕地占补平衡、基本农田保护实施措施。加强草原保护建设，提高草地灾害防控能力。打造森林小镇，修建绿化步道。建设县城后山中咪生态公园。推进“智慧林业”建设。打造“最美藏区”，加快建成大香格里拉生态文明示范区。 七、坚持稳定第一责任，夯实社会治理基石始终按照“确保人民安居乐业、社会安定有序”治理要求，推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，更好引领规范社会生活，实现法安天下、德润人心。加大社会治安管控。打造智慧公安，向科技要警力，加强执法源头管理，实现检查卡点现场执法摄像、执法记录仪使用全覆盖。加大超限超载车辆治理力度，严格依法处罚、卸载货物。深化平安木里建设，推进社会治安防控体系建设，健全网格化管理服务机制，加强执法队伍建设和能力素质提升。加快监管中心建设项目续建工程、公安技能训练用房建设。加快补齐社会治理短板，发动群众参与公共事务管理，建立护林防火、扫黑除恶等举报奖励机制，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。加强民族团结教育。深入开展藏区依法常态化社会治理，始终保持反分裂斗争高压态势，严格特殊人群管理，严密防范、坚决打击境内外敌对势力渗透破坏。牢牢把握“两个共同”主题，全面落实新型扁平化寺庙管理体系，推进寺庙基础设施提升，加强寺庙财税监管。推进民族团结进步创建，巩固提升创建成果。生动讲述脱贫攻坚、疫情防控等感人故事，开展爱国主义、历史国情和感恩奋进教育，举行民族歌舞展演等文化交流和艺术展示活动，让各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助。构建乡村善治体系。以自治为基础，建立健全自治组织，完善村规民约，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良风气进行治理。以法治为根本，坚持依法治村，全面推行“阳光村务”，教育引导群众养成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治习惯。以德治为先导，坚持以德治村，健全道德评议机制，加强农村精神文明建设，深化“树新风助脱贫”巾帼行动，开展“三建四改五洗”、文明村、文明家庭、洁美家庭达标创建。积极支持总工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会等群团组织工作，统筹推进档案、外事、侨务、对台、气象、史志、人防、第七次全国人口普查等工作。加强政府自身建设面对新形势，适应新要求，让我们从木里实际出发，多做打基础、管根本、利长远的工作，努力解决各种不平衡不充分的问题，建设人民满意政府。建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力，落实“三重一大”制度，重大行政决策严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定决策程序，严格依法行政，提升政府工作法治化水平。推进政务公开，健全行政权力监督制约机制。加强行政监督、审计监督，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和人民群众监督，听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，提高人大代表建议、政协委员提案办结率和满意率，使行政权力运行更加公平公正。建设高效政府。着力解决体制性障碍，坚决贯彻落实县委决策部署，大力倡导“马上办”工作理念，不当“二传手”，杜绝“踢皮球”，惩治“散慢乱”，打破“中梗阻”，打通抓落实最后一公里。推进精文减会，规范基层调研。坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，切实为基层减轻负担。健全容错纠错机制，加大干部职工关心关爱力度，为踏实做事、敢于担当、不谋私利的干部撑腰鼓劲。深化“木里经验”，践行新时代“枫桥”经验，坚持“三该三不”，强化源头治理和网格化服务管理。向牺牲在扑救火灾一线、脱贫攻坚战场的同志学习，大力弘扬和践行特别讲政治、特别顾大局、特别能担当、特别能吃苦、特别能战斗、特别能团结的“木里精神”。建设廉洁政府。推进全面从严治党向基层延伸，深化廉政风险防控机制建设，提升各级干部尤其是领导干部项目资金管理能力。从严执行中央八项规定、省州十项规定和县委六条规定，构建亲清政商关系。强化巡视巡察、审计结果运用，抓好问题整改。抓实“三盯”“三公开”，巩固提升“清卡行动”“明目行动”成果。整治漠视群众利益的突出问题，坚决查处群众身边的不正之风和“微腐败”。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,形成长效机制，坚持不懈锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。各位代表、同志们，疾风知劲草，岁寒见后凋。能不能打好、打赢疫情防控和经济社会发展“两大战役”，是对各级干部的重大考验。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，磨砺责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能，做到守土有责、守土有方，不负韶华，为实现木里高质量发展、同步全面建成小康社会、谱写美丽幸福文明和谐木里新篇章而不懈奋斗!名词解释和说明1“三线一单”:指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。2.“五大振兴”:即产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴。3.“1+6+N”:“1”是县域乡村振兴规划(2018-2022年);“6”指乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、古镇古村落古民居和古树名木保护等6个专项规划;“N”指各类年度实施方案及重点镇(特色镇)乡村振兴规划、重点村(特色村)建设规划、有条件的村可组织编制村土地利用规划等。4.“五大行动”:指农村生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命”、村庄清洁、畜禽粪污资源化利用。5.“六化工程”:指家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化。6.“五变行动”:指园区变景区、田园变公园、家园变花园、农房变客房、产品变商品。7.“土地托管”:指部分不愿耕种或无能力耕种者把土地托给供销社等合作组织和种植大户,并由其代为耕种管理的做法。8.“三张清单”“四个一”:重点项目建设计划推进责任清单、重点项目前期工作事项责任清单、重点项目问题化解责任清单;一个重点项目对应一名县级领导挂联、对应一个责任部门主抓，一名挂联领导对应一名专人跟踪落实服务，一个责任部门制定一个实施方案推进落实。9.“以票管税”:是指利用发票的特殊功能,通过加强发票管理，强化财务监督，对纳税人的纳税行为实施约束、监督和控制，以达到堵塞税收漏洞、增加税收收入、提高税收征管质量的目的。10.“四色钻石”:即褐色钻石俄亚大村，绿色钻石香格里拉湖，金色钻石木里大寺，白色钻石恰朗多吉雪山。11.“僵尸企业”:指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。12.“三条红线”:即水资源开发利用控制红线、用水效率控制红线、水功能区限制纳污红线。13.新时代“枫桥经验”:坚持党的领导，以人民为中心，运用自治、法治、德治等方式，推进基层社会治理现代化的经验做法。14.“三该三不”:该化解的矛盾不因历史久远而不管不顾不问，该坚持的原则不因群众一时不解而放弃放手放任，该推进的工作不因存在风险而怕事怕做怕责。

  2025-07-09

• 【昭觉县招商】2020年昭觉县政府工作报告

  政府工作报告2020年5月26日在昭觉县第十三届人民代表大会第四次会议上昭觉县人民政府县长赫绍洪各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、新冠肺炎疫情防控工作今年初，新冠肺炎疫情突如其来，我们坚定贯彻习近平总书记重要指示批示讲话精神，坚决落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，全面打响疫情防控阻击战，取得了阶段性成效。我们勇担使命抓落实。县委县政府立即做出部署，建立联防联控机制，启动突发公共卫生事件І级响应。县委成立应对疫情领导小组，县政府设立疫情防控应急指挥部和11个工作组，全面落实精准防控措施，有力有效开展防控工作。我们严防死守控输入。把控制传染源、切断传播途径作为关键着力点，全面落实“四早”防控要求，排查各类人员12.08万人次，居家隔离4421人、集中隔离178人、重点人员管控率100%。对日哈、拉一木两个乡11个村实行封乡封村管理。共采样送检591人，均为阴性。自4月8日武汉解封以来，共排查管理武汉返昭人员73人，核酸检测均为阴性。我们千方百计强保障。确定1家定点医院，设置10间隔离留观病房，准备80张床位，改建1个县级集中隔离观察点，设置74间独立隔离房;建立日哈乡、拉一木乡2个应急集中隔离点。安排资金447万元，紧急采购防护服、口罩、酒精、消毒液、体温枪等医疗物资，广泛动员社会力量捐赠，对重要物资实行统一调度，确保一线工作人员防护需要。我们统筹安排抓复产。全面落实分区分级精准防控策略，把恢复生产生活秩序作为重要任务，抓好春耕生产，支持工业企业和服务业企业全面复工复产，项目开工、复工率达100%;积极实施“春风行动”，向佛山禅城输出务工人员1001人，帮助8万农民工安全有序返岗;医疗机构全面恢复正常秩序，各类学校陆续开学复课。各位代表，面对疫情严峻考验，全县广大党员干部闻令而动、冲锋在前;广大医务工作者义无反顾、逆行出征;广大公安干警、基层干部不惧风雨、坚守一线;广大企业和社会各界守望相助、倾力支持;广大群众顾全大局、主动配合。全县上下齐心协力构筑了疫情防控的人民防线，确保了全县清净无疫。在此，我代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大党员干部、医务工作者、公安干警、基层干部，向所有关心支持昭觉疫情防控的社会各界人士，表示诚挚感谢并致以崇高敬意! 二、2019年工作回顾过去一年，我们深入贯彻习近平总书记系列重要指示讲话精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、州委州政府和县委决策部署，负重拼搏、克难奋进，圆满完成了年度目标任务。全县地区生产总值完成39.19亿元,增速5.3%。全社会固定资产投资完成46.7亿元，增速23.5%。社会消费品零售总额完成9.91亿元，增速10.3%。服务业增加值达21.85亿元，增速11.2%。全体居民人均可支配收入实现13966元，增速10.77%，其中城镇居民人均可支配收入实现27513元，增速8.19%;农村居民人均可支配收入实现10195元，增速11.67%。公共财政预算总收入2.39亿元，其中地方一般公共预算收入完成1.47亿元，超年初任务1000万元，增速4.9%，税收收入8988万元，税收占比提高18.66%;完成全年财政支出63.68亿元，全县整体经济社会呈稳步发展态势。一年来，我们聚焦聚力脱贫攻坚，落实精准要求，下足绣花功夫，再战再胜，脱贫成色质量显著提升。我县始终聚焦“两不愁、三保障”，按照贫困村“一低七有”、贫困户“一超六有”标准，全力推进23个扶贫专项，全年减贫20776人，退出贫困村38个，贫困发生率降至11.3%。在全省综合考评中，连续三年获得“好”的等次。基础条件大幅改善。按照“两年任务一年完成”要求，投入18.06亿元，全力推进安全住房建设，全年完成易地扶贫搬迁、彝家新寨、整合资金、社会援助、自发搬迁等安全住房7177户，对2014年以来未达标安全住房实施改建3343户，对2016-2018年贫困农房进行维修加固3641户，完成安全住房鉴定10863户，让贫困群众住上了好房子。投入4.7亿元，完成“畅返不畅”乡道升级改造项目120.4公里，完成166.61公里村道和253.5公里入户路建设，新建通村通社桥梁29座，安装危险路段安全护栏159公里，完成乐西高速征地拆迁2234亩，提前完成了脱贫攻坚交通建设任务。全面实施农村安全饮水巩固提升工程，新改扩建供水工程71个村467处，解决113个村175个安置点13.9万人安全饮水问题。退出贫困村生活用电、广播电视、通信网络接入实现全覆盖，居住条件显著改善。产业扶贫成效显著。投入涉农整合资金8.44亿元，开展产业发展、基础设施等72个项目。加快发展“果薯蔬草药”等特色种养殖业，带动农户增产增收脱贫。建成种薯生产基地1.25万亩，优质马铃薯青薯9号基地12万亩;实施荞麦、燕麦栽培技术示范新品种1200亩，开工建设高山农业苦荞仓储加工项目;发展高山避雨、大棚蔬菜7100亩;进一步发展种植玫瑰、金银花、羊肚菌等新兴产业7000亩。续建核桃示范基地7000亩，补植补造核桃基地3.72万亩，核桃高枝嫁接6万亩;新建花椒基地14万亩。建成牛羊规模养殖场4个;采购发放西门塔尔种公牛20头，改良配种母牛9000头，西门塔尔牛存栏达2.45万头，出栏6100头。增收能力稳步提升。引进13家农业龙头企业入驻我县，创建涪昭现代农业、天屹现代农业等4家州、县级现代农业产业园区。苦荞产品获欧盟有机产品认证，马铃薯、花椒产品获全国绿色食品认证，“昭觉玫瑰”“昭觉乌金猪”“昭觉苦荞”获得国家地理标志证明商标。县级电子商务服务体验中心，乡级、村级电子商务服务站点60个已建成投入使用。用好产业扶持基金9990万元，培育发展乡村特色产业，已退出贫困村集体经济全部达标。开展贫困劳动力技能技术培训2.37万人次，定向输出佛山农民工582人，转移输出农村劳动力外出务工8.76万人，实现劳务收入12.53亿元，其中建档立卡贫困户7468人，实现劳务收入1.31亿元;开发公益性岗位2026个，贫困户家庭年人均纯收入稳定超过脱贫标准，实现“就业一人、脱贫一户”目标。教育医疗保障有力。优化教育资源配置、合理调整学校布局、全面推进义务教育均衡发展。学前教育发展迅速，开办“一村一幼”教学点296个，学前教育学生增至24063人，一年学前教育实现全覆盖。全面实施十五年免费教育计划，中小学在校生64798人，高中在校生2989人，小学入学率达99.1%，初中阶段入学率达98.64%。教育惠民政策全面落实，完成拨付公用经费、生活补助、营养午餐等资金1.93亿元，惠及90973名学生。资助体系全面构筑，为2018名学生办理生源地助学贷款1423万元;向1735人次本专科、中职困难学生发放资助金292万元;选送76名中小学毕业生到绵阳就读，并帮助解决学费及生活费用，成就贫困学生成才梦想。强化控辍保学，8531名动态系统锁定失辍学学生已全部化解销号，销号率100%，其中建档立卡贫困户子女2818名，确保适龄儿童全部入学。全面落实“十免四补助”政策，免费提供14类55项基本公共卫生服务，全县参保23.52万人，省、州、县财政补贴贫困人口城乡居民医疗保险2221.71万元，建档立卡贫困户参保率达100%;贫困人口住院就诊3.71万人次，住院总费用1.17亿元，报销9234万元，通过医疗救助、爱心基金、扶贫基金、民政补助等渠道，将住院治疗政策范围内个人自付比例控制在5%以内，切实减轻贫困人口看病就医负担。开展家庭医生签约服务工作，组建家庭医生团队128个，常住签约16.09万人，贫困人口签约率达100%;开通绿色通道，实行先诊疗、后结算政策，推行“一站式”及时结算服务，极大方便贫困群众就医。“四治”攻坚强力推进。扎实推进禁毒攻坚行动，破获毒品案件67起，查获毒品海洛因20.35千克，缴获毒资94.38万元，打击处理110人，强制隔离戒毒106人，昭觉籍外流贩毒60人，同比下降34.07%，有效管控社区戒毒康复7470人。建成“绿色家园”戒毒康复社区1个、禁毒防艾教育基地1个、校园禁毒微基地66个、乡村禁毒宣传阵地265个，禁毒攻坚成效显著。积极争取“1+8”艾防中心建设，抓好3个盖茨项目乡示范建设，健全完善人盯人防治服务体系，实现对艾滋病患者和感染者的有效跟踪管理，艾滋病疫情受到明显遏制。艾滋病抗病毒治疗覆盖率达91.62%、检测率达93.52%、有效率达89.41%、母婴传播率降至4.79%，艾滋病新发感染人员逐步减少，艾防形势不断向好。新出生5952人,符合政策生育率为93.03%，自然增长率为12.79‰。把移风易俗作为解决“精神贫困”的关键途径，深入推广实施“3579”行动计划，引导群众养成现代文明生活习惯。对口帮扶全面深化。佛山禅城投入援助资金7711万元，实施基础设施、劳务协作等帮扶项目28个;引进4家企业落地昭觉，投资3700万元;结对帮扶和社会捐助805万元，培训干部人才1686人次。绵阳涪城投入帮扶资金2230万元，引进各类社会帮扶资金3443万元，持续实施安全住房、教育医疗、产业就业等8大类33个帮扶项目;派驻149名精锐力量常驻昭觉，175个部门与昭觉相关单位实现全域结对，教育卫生系统互访交流712人次，开展各类专业培训2256人次。东方电气投入扶贫资金1977万元，实施教育、产业等扶贫项目14个;捐资捐物实施“十三五”第二批村级光伏扶贫项目，帮助71个贫困村集体经济稳定增收。省综合帮扶队推动发展特色种养业1万余亩，规范工程建设节约资金8000余万元，组织开展交流培训365人，捐款捐物3000余万元。27家省州机关帮扶20个乡31个村，投入资金1480万元，实施产业发展、文化教育等项目46个，东西部扶贫协作、定点扶贫和省州内对口帮扶全面深化。投入保障力度空前。协同作战指挥体系进一步完善，各级领导干部全员出征、尽锐出战，6886名各级干部全覆盖结对，1112名省综合帮扶支援干部扎根基层、倾情奉献，攻坚力量明显增强。扎实开展“两不愁三保障”回头看大排查，完成问题整改25373个，整改率93.51%。投入财政扶贫资金36.13亿元，同比增长63.5%;“四项扶贫基金”规模达1.53亿元。用好金融扶贫政策，2019年末全县金融精准扶贫贷款余额10.94亿元，增幅为63.07%，其中个人精准扶贫贷款、产业精准扶贫贷款、项目精准扶贫贷款余额分别为1.85亿元、0.64亿元、8.45亿元，有效满足贫困群众和扶贫项目在生产发展中的信贷资金需求。一年来，我们聚焦聚力转型升级，加快项目建设，促进经济发展，稳中有进，区域中心城市建设推进有力。项目投资强劲增长。组织实施项目42个，新开工39个，开工率95.12%，规划总投资45.31亿元，涉及公路交通、教育卫生、农林水利、城镇建设、旅游商贸等10类。续建项目27个，总投资28.56亿元。项目储备106个，项目动态储备投资规模达161.49亿元。重大项目推进有力。积极推动乐西高速控制性工程开工，西昭高速公路前期工作取得重要进展，昭觉至普格高速纳入省高速公路网规划，斯穆补约水库前期工作有序推进。投资10亿元的华能风电龙恩 一、 四、 五、六期已全面开工。投资2.64亿元，实施2019年度乌蒙山连片区域土地整治重大扶贫项目8个子项目，整治规模8.62万亩，新增耕地5800亩。投资3.7亿元的城乡建设用地增减挂钩项目，完成节余指标2351亩。投入约16亿元，实施易地扶贫搬迁5936户27680人，仅县城就有5个集中安置点，进城安置21693人。基础设施建设不断完善。昭觉县第二水厂、后山水源迁址、新建城市供水、集中安置点供水等4个城市基础设施项目加快建设;拉青至解放沟高压输变电、电力通信完善、解放沟至普诗高压输变电等3个农网升级改造工程全面开工。覆盖71个村的20座村级光伏扶贫电站建成并网发电。宽带乡村建设、第四批电信普遍服务无线覆盖等5个通信网络项目竣工投用。集电子商务、仓储、冷链、运输为一体的现代商贸物流园区已开工建设。一年来，我们聚焦聚力生态环保，整治城乡环境，推进绿色发展，夯实根基，幸福美丽乡村初具规模。生态环境持续改善。严格对照中央、省州环保督察和回头看反馈问题清单，完成整改12项33条，垃圾填埋场已整改完成，污水处理厂建成调试运行;鼎星矿业非法开采磷矿破坏生态环境问题得到彻底整改。开展联合执法行动，督促14家医疗机构、8家砂石厂和12家污染企业对存在的环保问题限期整改。全面履行河湖长制，扎实开展“清河、护岸、净水、保水”及“四乱”整治行动，水环境质量河流断面水质和44个集中式饮用水水源地水质达标率100%。大气环境质量优良天数达365天。人居环境不断改善。坚持源头防控和尾端利用相结合，实施农村环境综合整治项目，联动推进农村改厕、污水处理、垃圾治理、村庄清洁等重点任务，完成改厕13507户，建设畜禽粪污资源化利用项目256个。绿色发展推进有力。开展新一轮退耕还林3万亩，续建历年退耕还林、植被恢复、城乡绿化等项目4.18万亩。发放草原禁牧、草原平衡、耕地地力保护、稻谷种植等各类补贴3055万元，惠及4.32万户;兑现退耕还林、集体公益林生态效益、生态护林员等补助补偿金1884万元;扎实做好护林防火各项工作，全年未发生重特大森林火灾和人员伤亡事故;对全县107.39万亩天然林资源进行有效管护，查处各类破坏森林资源案件100起，没收放生野生动物109只。一年来，我们聚焦聚力民生福祉，完善公共服务，改善人民生活，保障有力，群众幸福指数显著提升。全年民生支出3.72亿元，占财政总支出的5.84%。民生实事扎实推进。省州安排的30件民生实事全面完成。落实积极就业政策，城镇新增就业320人，下岗失业人员再就业203人，城镇登记失业率控制在1%以内，常住人口城镇化率24%。建成达标乡卫生院43个、便民服务中心47个、村卫生室38个、村文化室75个，完成广播电视“户户通”6282户、广播“村村响”38个。社会保障提标扩面。继续深入推进养老、工伤、失业保险的基金征收、管理和待遇发放各项工作，参保14.64万人，征缴基金1.2亿元，支出8310.16万元。保障标准稳步提高，城市和农村低保都提高了档次，按户分档施保、分类救助，发放各类补助救助资金2.04亿元，惠及城乡低保59423人、城乡特困人员1002人、残疾人4180人，临时救助722人次、城乡医疗救助35718人;为1475名孤儿、3293名特殊困难儿童和1873名高龄老人发放生活补助;为1000户低收入困难群众发放住房租赁补助;落实432名退役军人重点优抚对象生活补助金。社会事业加快发展。续建2018年义务教育均衡发展规划城乡学校建设项目71个，投资1.34亿元，建设面积5.97万平方米。投资2.54亿元，新建教育工程项目63个，建设面积9.98万平方米;社会各界援助学校建设项目3个，建设面积4550平方米，教育惠民政策惠及学生9.1万人。新建中彝医院门诊住院楼、疾控中心业务楼，建设面积1.38万平方米;县妇计中心通过省级评审二乙创建达标;血吸虫病防治工作达到国家消除标准。开展文化惠民送戏下乡文艺演出380场次;完成庆祝新中国成立70周年、2019西昌邛海“丝绸之路”国际诗歌周昭觉分会场等10余场大型文艺演出;成功举办2019昭觉谷克德彝族传统火把节，接待游客10万余人次;彝语栏目《一周要闻》和《视界昭觉》共播出51期，用彝语把党的路线方针政策传播到千家万户。一年来，我们聚焦聚力改革创新，深化机构改革，优化政务服务，释放效能，公共服务能力不断增强。机构改革整体推进。以加强党的全面领导为统领，以国家治理体系和治理能力现代化为导向，以推进机构职能优化协同为着力点，完成全面深化机构改革任务。政府系统工作部门新组建13个、重新组建1个、不再保留12个、优化职责3个、更名3个、职能职责转换20个、加挂牌子7个，调整后政府工作部门为27个，清理议事协调机构97个，并对24个县级部门负责人进行了职务调整。普法工作深入开展。坚持依法行政，自觉接受县人大、县政协监督，办理县人大代表议案85件、县政协委员提案123件。法治昭觉建设得到提升，平安建设群众满意度综合排名全省第63位，同比上升55位。持续开展“七五普法”和“法律七进”工作，建立公共法律服务机构278个，推行“一村一法律顾问”制度，在265个村(居)委会建立公共法律服务机构，培养普法人员750人。政务服务更加到位。全面落实“三集中、三到位”和政务服务工作标准化建设要求，深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革，不断提高服务群众能力水平。全年办理行政许可1370件，行政审批2983件，公共服务事项10.6万件，现场办结率99%。减税降费达2000余万元，惠及1.6万人次。一年来，我们聚焦聚力社会问题，严防重大风险，化解社会矛盾，综合治理，社会大局保持和谐稳定。防范化解重大风险。信访突出问题得到妥善化解，全年排查化解矛盾纠纷5000余件，受理来信来访932人次，办结率100%;解决民工工资纠纷68起，追回资金180万元。妥善处置应急灾害事件185起，9904人实现安全避险;全年未发生较大及以上安全生产事故，事故起数和死亡人数分别同比下降33.33%和50%;非洲猪瘟疫情得到有效防控，食品药品、市场监管规范有序，安全生产形势总体平稳。银行机构不规范扶贫小额信贷余额减少1.05亿元，年末扶贫小额信贷逾期率、不良率均控制在1%以内;开展跟踪审计219个项目、审计工程预决算2.38亿元，节约建设资金2559.6万元;政府债务保持在可控范围。社会秩序安定有序。破获刑事案件254起，命案发3起破3起，抓获网上在逃人员151人，本地清网率达到50%;抓获昭觉籍外流犯罪人员164人，原籍地起诉35人，同比下降30.85%;破获九类涉恶案件4起10人;摸排涉黑涉恶线索50条，破获恶势力团伙案件1起6人。破获涉枪涉爆案件7起7人，破获食品药品、生态环境等领域刑事案件14起46人，查处治安案件358起、交通违法43568起;取缔非法传教窝点95个，查处训诫575人;执行各级各类安保警卫任务35次，社会秩序平安稳定。其他事业统筹推进。民族宗教事务管理全面加强，国防动员和退役军人服务管理开创新局面，法治政府建设全面推进，第四次全国经济普查全面完成。积极支持群团组织开展工作，保密、地方志、档案、防震减灾、住房公积金、邮政、气象等工作取得新成效。回顾一年来的政府工作，我们深刻认识到：一是必须坚持把党的领导贯穿始终。只有坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实党中央、省委、州委和县委决策部署，把党的领导落实到政府工作各方面各环节，才能确保政府工作沿着正确方向前进。二是必须坚持把脱贫攻坚贯穿始终。只有把牢脱贫攻坚这个最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，千方百计谋划重大项目、争取重大支持，才能打赢打好脱贫攻坚之战。三是必须坚持把民生改善贯穿始终。只有坚定践行以人民为中心的发展思想，真正站在群众的立场想问题、做决策、办事情，切实解民忧、暖民心，才能不断提高群众获得感、幸福感和安全感。四是必须坚持把真抓实干贯穿始终。只有持之以恒转作风，坚决杜绝形式主义、官僚主义，奔着问题去、迎着困难上，以“钉钉子”精神抓落实，才能推动各项工作终端见效。各位代表，过去一年，在脱贫攻坚这场艰苦卓绝的伟大战役中，来自中央、省州国家机关、广东佛山、绵阳涪城、东方电气、企事业单位等四面八方的帮扶支援干部奔赴昭觉，与我们并肩作战，为昭觉的脱贫攻坚做出了突出贡献。全县广大干部群众夜以继日、超常付出，涌现出了一批先进典型模范：特布洛乡党委政府被省委省政府授予“全省脱贫攻坚工作集体一等功”、县人民武装部荣获“2019年四川省脱贫攻坚先进集体”、洒拉地坡乡中心校荣获“全国教育系统先进集体”称号、县林业草原局获得“全国生态建设突出贡献奖”、县看守所被评为“全国安全隐患整治工作示范所”;民族中学教师高维荣获评“全国模范教师”称号，武警部队布哈荣获“全国脱贫攻坚贡献奖”和“全国民族团结进步模范个人”称号等等，他们用热血铸就了昭觉党员干部忠诚担当的光辉形象，用汗水展现了昭觉人民苦干实干拼命干的精神风貌。在此，我代表县人民政府，向在脱贫攻坚和各项社会事业中做出突出贡献、荣获各类荣誉的同志表示衷心祝贺!向全县各族人民、各人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织、驻昭解放军指战员、武警官兵、政法干警、离退休老同志，向广大帮扶支援干部，以及所有关心支持昭觉的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在取得显著成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少问题困难：脱贫攻坚剩下最难啃的“硬骨头”，完成全面脱贫摘帽任务十分艰巨;经济下行压力仍然较大，工业经济发展瓶颈尚未取得重大突破;民生领域短板较多，教育、医疗、养老等政府公共服务与群众期盼还有较大差距;自然灾害多发频发，生态环境、安全生产等领域风险突出;基层治理面临不少新情况新问题;“四风”问题仍然不同程度存在，少数干部开拓进取和担当精神不足;受新冠肺炎疫情影响，企业复工复产、群众外出务工、春耕生产等受到制约。对此，我们将以对党和人民高度负责的态度，直面困难问题，采取有力措施，认真加以解决。 三、2020年工作安排今年是脱贫攻坚决战决胜收官之年，也是全面建成小康社会关键之年，做好今年的工作，具有特殊意义。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记视察凉山重要指示讲话精神，全面落实党中央、省委、州委和县委决策部署，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，以决战态势挂牌作战，抓好抓实疫情防控、脱贫攻坚、项目投资、民生保障、生态保护、综合治理等重点工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全面完成脱贫摘帽任务，确保同步全面建成小康社会。2020年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长4%，规模以上工业增加值增长1.5%，全社会固定资产投资增长1%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长7%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%以内，环境保护和节能减排等约束性指标圆满完成省州下达目标任务。为实现以上目标，我们将坚定不移抓好以下六项重点工作。 （一）严防疫情输入反弹，坚决打赢疫情防控战役。统筹抓好疫情防控。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，完善常态化疫情防控机制，毫不放松抓紧抓实抓细防控工作，不断巩固防控成效，为经济社会秩序全面恢复提供有力保障。严防外来疫情输入。持续完善境外来昭人员、重点地区返昭人员全面摸排管控机制，坚决防止境外疫情输入。加强车站、商场、特殊场所等重点领域防控;落实疫情防控措施，长期坚持在戴口罩等必要防护措施下复工复产复课，严防疫情输入反弹。夯实公共卫生基础。加快建设疾控中心和医疗废弃物处理中心;加强基层公共卫生队伍建设，关心关爱抗疫一线人员，开展抗疫先进评选表彰工作;强化疫情应急处置，健全物资保障机制。 （二）集中力量攻坚冲刺，坚决打赢脱贫攻坚之战。把决胜脱贫攻坚作为压倒性政治任务，集中全部力量发起最后总攻，确保完成剩余55个村退出，33073人脱贫任务，如期完成脱贫摘帽目标任务。夯实建房修路基础。加快推进安全住房及配套设施建设，全面完成剩余4个县城集中安置点3921户、乡镇集中安置点888户易地扶贫搬迁安置，确保还未完工的彝家新寨和整合资金建房215户如期完工;实施农村危房改造6256户，实现贫困群众住房安全有保障。投入资金1.35亿元，大力推进碗厂、尼地、支尔莫等4条旅游产业路58.75公里建设任务;完成3条国省道路维修工程33公里、最险农村道路安全护栏53公里和解放沟服务站建设;完成“金通”客运班线任务，实现乡镇通油路、建制村通硬化路、“畅返不畅”整治三个100%目标。补齐基础建设短板。对标“乡三有”、“村七有”、“户六有”标准，统筹推进基础设施建设，确保剩余26个村安全饮水工程、14个便民服务中心、4个乡镇卫生院、13个村卫生室、19个村文化室、9个幼教点、23个民俗文化坝子全部建成达标;确保所有行政村通信网络、贫困户生活用电和广播电视全覆盖。稳定产业就业增收。整合涉农资金6.03亿元，开展产业发展、基础设施等55个项目建设。大力实施产业扶贫，续建“1+X”生态林业产业基地3万亩，建设水果、蔬菜、中草药产业基地5.5万亩;抓好黑山羊种草养畜、高原乌金猪生态养殖、西门塔尔牛示范养殖等园区项目建设;加快98个易地扶贫搬迁集中安置点畜圈建设;抓好建设涪昭现代、天屹农业、九如草莓等现代农业园区项目12580亩，力争创建省级产业园区1个;抓好经果林精深加工园区项目5125.6亩;加快集中安置点园区建设，力争建成凉山东部服装生产厂;出台《促进贫困户稳产增收奖补办法》，将参与务工、种植养殖及公益性岗位且符合条件的贫困户纳入奖补范围。开展新型农民培训7623人次，定向佛山转移输出贫困劳动力800人;开发公益性岗位5027个，重点倾向低收入的贫困户。积极协调县内就近务工，鼓励外出务工，力争转移输出剩余劳动力8.87万人(其中建档立卡贫困户3900人)，实现劳务总收入12.3亿元(其中建档立卡贫困户劳务收入5200万元)。巩固政策落实成果。严格落实“四不摘”要求，建立健全返贫、致贫监测预警机制，统筹抓好438户脱贫监测户、5598户边缘户及收入低于5000元的贫困户帮扶;强化落实困难家庭低保兜底保障、特殊困难家庭救助、残疾人两项补贴、临时生活救助、养老保险等政策，做到应保尽保、应退尽退，及时有效防范化解返贫风险;结合抓好土地增减挂钩项目建设，强化拆旧复垦复绿，力争在政策窗口期内消除视觉贫困;做好自发搬迁贫困群众帮扶工作，消除扶贫“盲区”;深入推进东西部扶贫协作、定点扶贫、省内对口帮扶和社会扶贫工作，凝聚更多力量参与脱贫攻坚。强化教育医疗保障。全面实施“一村一幼”提升工程，续建“一乡一园”32所，扎实推进学前学会普通话全覆盖。力争实现义务教育均衡发展学校项目建设，新建昭觉县第一小学等7所城区学校;迁建城北普提小学、齿可波西中心校等3所学校;改扩建昭觉中学、四开中心校等70所学校;同时完成44所义务教育学校各项指标任务，确保义务教育基本均衡发展顺利通过州复核、省评估和国家认定。继续抓好中彝医院门诊住院楼、疾控中心业务楼建设工作。深入推进健康扶贫三年行动，确保贫困患者在规定政策范围内，个人自付比例控制在5%以内。治理特殊社会问题。坚持铁腕禁毒，打击整治外流贩毒，力争外流贩毒人数在2017年基数上下降30%，新发现吸毒人员滋生速度低于全省平均水平30%;进一步完善“绿色家园”社区戒毒康复体系，确保贫困家庭吸毒人员全员收治，全面落实涉毒人员管控和就业帮扶，切实防止因毒返贫;围绕禁毒摘帽标准要求，做好迎接国家层面禁毒摘帽验收工作。精准有效防艾，力争抗病毒治疗覆盖率、有效率均达90%以上，新发感染率较2017年下降50%，母婴传播率控制在4%以内，促进艾防形势持续好转。加强生育秩序整治，以安环为主的长效节育率巩固在80%以上，确保政策外多孩生育率降至5%以内。健全完善“控辍保学”常态化监管劝返机制，确保适龄儿童一个不少全部入学。深入推进“四好”创建、“倡树文明新风”等移风易俗活动，强化感恩教育，不断激发贫困群众脱贫奔康内生动力。 （三）发挥需求拉动作用，推动经济持续稳步增长。抢抓国家实施脱贫攻坚战略机遇期，全面落实稳增长政策措施，推动经济社会持续健康发展。着力加快区域中心城市建设。按照“世界彝都、高原水城”规划，加快城市供水、路网改造、排污管网、学校医院、商贸综合体等方面项目建设;拓展城市空间，完善配套功能，投资1.6亿元，新建5公里市政道路;做到城区规划精美，功能布局完善，城市定位鲜明，规划建设一体推进，致力打造凉山东部彝族文化、产业发展、交通物流、文化旅游和教育医疗中心，全力融入凉山“一干多支”发展格局。着力加快重大项目投资建设。突出抓好滨河湿地公园、县城新区路网建设，县城雨污分流管网改扩建、金曲水库等一批省州重点项目前期工作。着重抓好脱贫攻坚及“三农”、城市基础设施、卫教文旅、交通水利、电力农网等60个重点项目建设，总投资109.69亿元，年内完成固定资产投资47.1亿元。紧密对接国家、省、州发展规划，聚焦基础设施补短板、民生社会事业发展等重点领域，谋划筹备一批重大项目，力争项目储备新增50个，投资规模达108.88亿元。推动西昭高速公路控制性工程实质性开工，抓好乐西高速公路昭觉段征地拆迁和民事协调工作。积极争取昭觉经布拖至普格高速公路项目纳入国省“十四五”规划、宜西铁路按高铁标准纳入国家“十四五”规划，抓好昭觉至普雄铁路、昭觉通用机场前期工作。着力加快推进现代服务业发展。改造提升传统服务业，积极培育新兴服务业，狠抓现代商贸物流园区建设。推进“一核两翼双线多点”旅游发展战略，结合凉山州“1+3+17N”模式，加快建设脱贫攻坚实景博物馆、彝族文化产业园。重点推进悬崖村-古里大峡谷和“谷克德”湿地公园旅游风景区综合开发;办好2020昭觉彝族传统火把节，推广彝族风情体验旅游线。深化市场拓展“三大行动”，积极培育现代物流、金融商贸、乡村旅游等新增长点。加快发展农村电子商务，用好“四川扶贫”公益品牌，依托网络直播平台，积极探索网络直播带货新型营销模式，促进我县农特产品网上销售。重点推进昭觉农产品加工园区建设，积极开发生活休闲保健食品，饮料果酒等高附加值产品。 （四）抓好污染防治攻坚，着力建设优美生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，深入推进城乡环境综合整治，推动幸福美丽乡村建设取得新成效。统筹谋划乡村振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，以产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”为目标，健全城乡融合发展机制、优化城乡发展格局、提升农村基本公共服务水平，统筹谋划脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，将昭觉建成脱贫奔康示范区，打造“三区三州”乡村振兴的“昭觉样板”。持续用力防治污染。全力整改中央省州环保督察和“回头看”反馈问题。全面推进污染防治“八大战役”，加强水气土壤环境污染监测;实施42个乡镇饮用水水源保护地标准化建设和农村环境综合整治项目;续建高标准农田2.2万亩;抓好长江经济带生态环境问题大排查工作;抓实三湾河好谷、跳坝等流域防洪治理工程。大力整治人居环境。深入开展城乡环境综合整治，巩固提升农村生活垃圾治理能力，有效控制面源污染，50%以上行政村垃圾得到有效治理;加快推进农村生活污水治理，实现全县农村生活污水处理率达35%以上;持续实施农村卫生厕所改造，乡村旅游厕所配套建设，加强粪污无害化处理并资源化利用，实现卫生厕所普及率达50%以上，畜禽粪污综合利用率达90%以上。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，着力打造幸福美丽宜居新村。 （五）坚持以人民为中心，不断增进全县民生福祉。持续加大民生投入，加快补齐民生短板，强化保障和改善民生，提高群众获得感幸福感。加快发展社会事业。积极筹建县博物馆，重点建设三河村、火普村、谷莫村、阿土列尔村村史馆，充分展示民族优秀文化和脱贫攻坚成效。实施图书馆、文化馆、体育馆免费或低收费对外开放，扎实开展文化惠民送戏下乡、农村电影放映、全民阅读活动，丰富群众精神文化生活。建好全民健身活动中心，广泛开展全民健身，办好“拉莫杯”足球、城乡篮球等比赛活动。大力发展社会福利事业，积极推进四开敬老院、县儿童福利院以及乡村“儿童之家”建设。加快推进县殡仪馆建设，实施绿色惠民殡葬政策。健全退役军人服务管理体系，落实拥军优属和优抚政策。不断优化民生服务。巩固提升15年免费教育和“9+3”免费职业教育，力争普惠性学前教育全覆盖;加快县城、集镇、公路沿线学校规划建设，优化教育资源配置，逐步解决“大班额”“择校热”以及易地扶贫搬迁进城安置、进城务工随迁子女上学难等突出问题;全面实施全民参保计划，提高城乡居民基本医疗、基本养老保障水平，按规定标准为特殊贫困人群代缴基本医疗保险、基本养老保险个人缴费部分;全面加强农民工服务保障，严格执行《保障农民工工资支付条例》，绝不允许拖欠农民工的血汗钱;完善社会保障体系，加强城乡低保人员、残疾人、孤儿、特困老人等特殊困难群众生活兜底保障。 （六）强化基层综合治理，防范化解重大风险挑战。做好安全生产风险防控。全面落实安全生产责任制，严格把控重要时间节点，着力抓好交通运输、建筑施工、烟花爆竹、城镇燃气、食品药品、特种设备、地质灾害等重点行业领域和人员密集场所安全隐患集中整治，防范遏制各类事故发生。加强应急体系建设，强化自然灾害和安全事故预警预测，加强队伍建设和应急演练，提高应急处置能力，严格安全生产执法，确保安全生产形势持续稳定。做好社会治安风险防控。深化扫黑除恶治乱，加强社会综合治理，持续开展社会治安突出问题打击整治。严厉打击外流犯罪、聚众赌博、吸毒贩毒、非法集资、破坏生态等各类违法犯罪行为。开展矛盾纠纷大排查，规范“德古”、司法社会调解机制，认真化解民事纠纷、社会矛盾、信访积案，促进社会和谐。提升基层社会治理能力。进一步健全毒品治理、艾滋病防治、控辍保学、生育秩序整治、移风易俗等长效机制;以易地扶贫搬迁县城集中安置点为试点，积极探索基层社会治理新模式，同步解决易地扶贫搬迁后续扶持发展问题，不断提升我县社会综合治理能力和水平。 四、政府自身建设过去一年，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终把党的政治建设放在首位，深入推进全面从严治党，自觉接受县人大及其常委会法律监督和县政协民主监督，强化审计监督。加强政府职能转变和作风建设，严格依法行政、廉洁从政、为民施政，推动政府自身建设取得了新成效。2020年，我们将认真贯彻落实新时代党的建设总要求，全面加强政府系统党的建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。坚定不移忠诚履职。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，铸牢绝对忠诚、绝对可靠的政治品格、锻造责任担当，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移依法行政。全面开展法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，深化综合行政执法体制改革。增强法治意识，严格规范公正文明执法。自觉接受县人大及其常委会和县政协监督，高质量办理议案提案，广泛听取各方面意见。深入推进政务公开，加强执法规范化建设，持续推进依法治县。坚定不移为民服务。坚持以人民为中心的发展理念，强化宗旨意识和为民情怀，持续办好民生实事，着力解决人民群众最急需最期盼的问题。进一步增强公共服务供给能力，更好满足人民群众对教育医疗、社会保障等公共服务需求。深化“放管服”改革，简化办事流程，改进工作作风，提高办事效率和服务群众质量。坚定不移廉洁从政。深入落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，扎实推进脱贫攻坚领域项目资金审计，加强重点领域、重要岗位监督。坚决贯彻中央“八项”规定精神，省州“十项”规定及其实施细则，深入推进正风肃纪，持之以恒纠正“四风”，扎实开展“三盯三公开”和“明目行动”，精准整治脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义等问题。厉行勤俭节约，严控一般性支出和“三公”经费。严肃查处各类违法违纪行为，强化巡察和审计结果运用，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，“万众一心加油干、越是艰险越向前”，昭觉的脱贫攻坚已进入决战决胜的最关键点、最紧要关头，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，坚决啃下最后这块“硬骨头”，为全面打赢脱贫攻坚收官之战，全面建成小康社会而努力奋斗。名词解释1.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。2.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。3.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。4.两不愁：是指农户吃饭和穿衣有保障、能够稳定实现脱贫人口不愁吃、不愁穿。5.三保障：是指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。6.一低七有：贫困村退出当年贫困发生率降至3%以下，有集体经济、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络、有学前教育设施、有民俗活动坝子。7.一超六有：指脱贫人口家庭年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。且有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水，有生活用电，有广播电视。2019年现行扶贫标准为3750元人民币。8.23个扶贫专项：交通建设扶贫、水利建设扶贫、电力建设扶贫、信息通信建设扶贫、农村能源建设扶贫、农业产业扶贫、工业产业扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治专项扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、教育扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁、健康扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政扶贫、金融扶贫、禁毒戒毒扶贫。8.四项扶贫基金：教育扶贫救助、卫生扶贫救助、产业扶持和扶贫小额信贷分险基金。10.增减挂钩和占补平衡节余指标：通过城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，节余可用于城镇建设的用地指标。依据《土地管理法》“非农建设经批准占用耕地要按照‘占多少，补多少’的原则，补充数量和质量相当的耕地”规定，在建设占用耕地时需补充耕地的面积。11.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。12.十免四补助：贫困人口就诊免收一般诊疗费;免收院内会诊费;免费开展白内障复明手术项目;免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗;免费提供基本公共卫生服务;免费提供妇幼健康服务;免费提供巡回医疗服务;免费药物治疗包虫病患者;免费提供基本医保个人缴费;免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助;为0至6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按人均3万元给予补助;对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元/人给予补助;对重症大骨节病贫困患者按700元/人给予对症治疗补助。13.1+M+N：乡(镇)党委政府主要领导+乡(镇)卫生计生专业人员+村防艾员。14.畅返不畅公路:“十一五”“十二五”初期已实施畅通，但由于超出设计使用年限等原因，导致路面破损而不能满足通畅要求，亟待进行路面整治的农村公路。15.脱贫攻坚“四不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。16.污染防治“八大战役”:蓝天、碧水保卫战和黑臭水体治理、长江保护修复、饮用水水源地问题整治、环保基础设施建设、农业农村污染治理、“散乱污”企业整治攻坚战。17.15年免费教育:在实行9年免费义务教育基础上，逐步免除3年学前教育保教费、3年普通高中学费，免费提供教科书。18.四治：治愚、治毒、治病、治超生。19.禁毒摘帽：2015年，国家禁毒委确定昭觉为外流贩毒通报警示;2018年底，昭觉在国家层面降级为外流贩毒重点关注地区;2020年，力争完成国家外流贩毒重点关注地区摘帽任务。20.五大保险：养老、医疗、失业、工伤和生育保险。21.1+X：“1”即核桃，“X”即其他适宜经济林木。22.市场拓展“三大活动”：惠民购物全川行动、川货全国行、万企出国门活动。23.“一村一幼”：是指在彝区每一个建制村设立一个幼教点，每个幼教点选聘2名懂汉彝双语的辅导员，对贫困村学前儿童全覆盖地进行汉语、彝语双语教学。省级财政给予辅导员2000元/月.人的劳务报酬经费补助。24.“六稳”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。25.“六保”：是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。26.“1+3+17N”：“1”即全域实景博物馆的主题展馆，凉山州脱贫攻坚陈列馆;“3”即全域实景博物馆的三个文化纪念旧址，昭觉县三岔河乡三河村、解放乡火普村和支尔莫乡阿土列尔村;“17N”即17县(市)的100至120个脱贫攻坚陈列设施，全景记录、全方位呈现舞区千年巨变，生动体现社会主义制度优越性。

  2025-07-09

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